“绿卡”和“户口”二选一。上海在5月1日首先实行。各地持观望状态。

上海四十六条规定

　三月中旬，市公安局公布新版《上海市常住户口管理规定》，并将于5月1日开始施行。

　　新版《上海市常住人口管理规定》第四十六条规定:出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。

新规一出，引起了不少网友热议。“虽然我持有外国‘绿卡’，但一直在上海生活，也要注销户口吗？”持有澳大利亚“绿卡”的陈女士担心，这条规定是否意味着要在“绿卡”和上海户口之间二选一？网上也有一些自媒体该条规定做出解读，称此条规定是“我国将严控‘绿卡’及‘双重国籍’人员的信号，在上海率先试点。”

针对网友关心的持有“绿卡”人员是否需注销户口，法律界人士表示持有“绿卡”并不等同于“出国定居”，如仅获“绿卡”，实际并未在外国长期定居的，应该不属于本规定所指的应当注销户口人员。

不少网友还存在一样的疑问：注销户口是否意味着失去国籍？实际上，把“注销户口”等同于“失去国籍”实际是个误区。户口是我国对居住于领土范围内的人员进行人口管理的手段，其特征是持有身份证和居民户口簿。而国籍是中国对拥有国籍者实行外交保护的依据，其特征是持有护照。

官方解读

上海市公安局就此接受解放日报·上观新闻采访，就该条规定作出权威解读。上海市公安局表示，这条规定是依据上位法内容制定的，并非上海自创。对于未主动办理注销户口登记的出国定居人员，公安机关将调查核实后，注销其户口。

答：早在2003年，公安部就颁布实施了三十项便民利民措施，明确规定：出国、出境1年以上的人员可以不注销户口，但是在国外、境外定居的应当注销户口。
2005年、2008年、2010年和现行2015年修订的《上海市常住户口管理规定》，均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。

即将于5月1日起施行的新《规定》第四十六条在原有规定基础上细化了操作程序。

答：出国定居或者加入外国国籍的人员，需要办理注销户口登记。并未在外国长期定居的，不属于本规定所指的应当注销户口人员。 

答：上述人员办理注销户口登记，根据本人申请，加入外国国籍的人员需提供外国护照；出国定居人员需提供载有移民、定居、获得外国居留权等事由的外国签证。上述两类人员均需提供本人身份证明、户口簿。如需他人代办，必须委托律师办理或者公证委托他人办理，代办人还需提供身份证明。

答：公安机关经调查，掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证，以及长期在外国居住生活的事实等证据，认定其确属在国外定居的，方可注销其户口。

答：注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。其中，具有华侨身份的，由市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由市公安局出入境管理部门审批。

答：父亲或者母亲原为本市常住户口居民，因定居国（境）外被注销本市常住户口，“其在境内生育、具有中国国籍、在本市实际居住的未满五周岁的子女”或“其在澳门、台湾地区或者国外生育的，未取得澳门、台湾居民身份或者外国国籍，持中国护照、旅行证或者出入境通行证入境后在本市实际居住的未满五周岁的子女”，均可以向本市的祖父母或者外祖父母常住户口所在地公安派出所申报出生登记。但父母一方现为外省市户口的，应当随外省市户口方申报出生登记。

上海市人力资源和社会保障局工作人员称，”如果是退休前其本人出国定居，那么将终止其社保关系，其缴纳的养老金将全额退还至其个人账户；如果是已经退休的出国定居人员，则其需要每年提供‘生存证明’，可按月领取养老金。”

也就是说，注销户口后，不影响海外华侨正常领用养老金。

民间解读

而一个必须要纠正的误区是：户口≠国籍。

中国户口，代表着具有合法注册所在地居住的权利，换言之，户口代表你是所在地的居民；中国国籍，是中国对拥有中国国籍者实行外交保护的依据。

换言之，国籍代表你是这个国家的公民。根据《辞海》，户籍是指“登记居民住户的册籍”，通俗的叫法就是“户口登记簿”，或者“户口本”。

由此可见，上海此次将施行的新规(《上海市常住户口管理规定》)，并不涉及国籍问题。

而且，从法律上来说，即使拿到澳洲或其他国家的永久居留权，只要你没有加入他国国籍，你依旧是中国人。

也就是说，无论户籍是否被取消，中国人还是中国人，也正如中国国务院侨务办公室裘援平主任所说，“娘家人还是娘家人。”

在昨天的新闻中已经提到，加入外籍≠必须注销国内户口。上海公安局也回应了：“并未在外国长期定居的，不属于本规定所指的应当注销户口人员。”

而上海公安对于国侨办定义的“华侨”（两年内在住在国居住满18个月以上、5年内在住在国累计居留不少于30个月）并没有作出回应。

（国侨办对于“华侨”的定义，图片来源：侨网）

因为新规在5月1日以后才真正实施，所以对于具体实施细则，还得等官方进一步给我们答案。

对于上海的户籍新规，目前最关注的应该是那些已经拥有他国绿卡，但仍然持有中国护照和身份证的华人。

根据中国侨网2017年10月18日发布的国务院侨务办公室关于华侨身份认定的权威解读：

（图片来源: 中国侨网）

换句话说，华侨即使户籍被撤销，回国还是可以恢复户口。户口并不是永久被撤销的。

另外，即使是已经加入外籍的华人，在证明完善的情况下也可以放弃后加入的国籍，恢复中国国籍。详情请参阅《澳洲微报》之前的文章：

《澳籍华人恢复中国国籍，发文宣告天下：没你想的那么难！》

许多读者们还留言表示关心注销户口后的福利问题。为此，官方解读是：注销户口不会影响领取养老金等户口问题。

许多华人在出国前，曾在国内工作并缴纳过社保或养老金。他们同样也有其他的忧虑，比如注销户口后会不会影响领取国内的养老金。

上海市人力资源和社会保障局工作人员称，“如果是退休前其本人出国定居，那么将终止其社保关系，其缴纳的养老金将全额退还至其个人账户；如果是已经退休的出国定居人员，则其需要每年提供‘生存证明’，可按月领取养老金。”

因此，注销户口后，不影响海外华侨正常领用养老金。

（图片来源：中新社）

由此可见，上海这一规定其实是对中国有关户籍管理相关法规的进一步细化。

甚至也有国内的自媒体解读为，上海这一项新规其实只是为了打击一些潜在的贪腐分子，而如果持有PR的人士在国内和海外分别住够足够的时间，就不用担心户籍被取消的问题。

换句话说，上海这一新规并不是为难海外华侨华人，也不必进行过度的解读。

如果我想主动注销户口怎么办？

那么，如果是已经加入或准备加入外籍，或者因各种原因准备注销在国内户口的在境外定居人士，该如何注销自己的国内户籍呢？

（澳洲PR绿卡，图片来源：网络）

其次，国内的户口本和身份证。除此之外，记得在公安局官网上下载《申报户口事项申请表》。

（图片来源: 上海市公安局）

如果你身在海外，需要委托其他人办理，需要签署一份委托办理的证明材料。

说完了注销户口，再来说说如果华侨同胞想要回国定居，该如何恢复户籍的方法。

上文链接中提供的往期文章《澳籍华人恢复中国国籍，发文宣告天下：没你想的那么难！》已经提到了恢复国籍的一系列流程，在这里小编再简单叙述一下流程内容。

恢复户口需要带上一系列的证明和材料，具体流程可以参见下图。

移民名词解释

何为移民？

移民是人口在不同地区之间迁移的活动的总称，传统的移民是指迁往国外某地区永久定居的人，但是并一定伴随着国籍的变更。还有一种意思是较大数量的有组织的人口迁移，这一种迁移并不在我们这篇文章的讨论范围内。

何为永居？

也就是永久居留，指的是一个人可以长久的居住在海外，而不需要每隔很短的时间就去办理一次签证。拥有永久居留身份之后就是永久居民，但是还不是公民，不能享有选举权、被选举权和其他一些特殊的权利。

何为绿卡？

绿卡其实就是永久居留卡，最初被叫做绿卡，是因为美国发放给永久居民的证件是绿色的，所以中国人就习惯性的把各个国家的永久居留卡都叫做绿卡了。

何为入籍？

入籍也就是我们通常说的拿护照，拥有哪个国家的护照就是哪个国家的人，有的国家允许多重国籍，但是在中国是不允许的。