近日，科技巨头谷歌对其数百万澳大利亚用户
而这一“恐吓”的来源，就是由于澳大利亚消费者委员会（ACCC）两周前宣布的新的新闻行为准则。
澳洲监管部门拟定中的这条新规要求美国科技企业谷歌和Facebook在3个月内与澳媒体机构达成内容使用营收分享协议；
如无法在规定时限内达成协议，将由独立仲裁员介入，并做出“强制性营收分享安排”。
上个月，ACCC宣布，
谷歌和Facebook将被迫向媒体公司
支付其新闻报道的使用权，
否则将因违反版权协议而面临
高达1000万澳元的罚款。
谷歌称，
新规将导致消费者
享受到的谷歌搜索和YouTube视频
服务质量下降。
用户数据会被提交给大型新闻机构，
现有的免费服务可能受到威胁。
如今任何在澳大利亚使用搜索引擎的人现在都会看到一个黄色的感叹号，上面附有谷歌发给ACCC公开信的链接，
点进去的用户能看到黄色的感叹号标识和一则警告，即：免费互联网搜索将结束，用户数据将“交给大新闻企业”。
而谷歌还暗示，它的排名最终会偏向那些根据ACCC提案与它们达成商业协议的新闻媒体。
谷歌澳大利亚董事总经理Mel Silva说，这项法律将迫使我们给予一些新闻媒体企业不公平的优势，而不是那些拥有网站、YouTube频道或是小企业。他说，就算其他企业提供了更好的结果，只有新闻媒体企业才能获得信息，帮助它们人为地提高自己在其他企业中的排名。
Silva还声称，谷歌将不得不将数据交给媒体公司。
她说，“你们信任我们的的数据，而我们的工作就是保证数据的安全。”
根据新规，谷歌必须告诉新闻媒体企业“他们如何能够获得”有关用户使用他们产品的数据。
他说，根本无法知晓移交的数据是否会受到保护，也无法知道新闻媒体企业如何使用这些数据。
据报道，由于这项新规，谷歌已暂停与个别出版商单独谈判的交易。这表明，谷歌曾希望避免被迫向媒体机构支付可能更昂贵的款项。
堪培拉与硅谷之争也将受到世界各国政府的密切关注，尤其对于伦敦和华盛顿，它们对谷歌和Facebook运营的“广告双头垄断”表示担忧。在英国，36.7%的在线广告收入来自谷歌，28%来自Facebook。去年，英国的在线广告市场价值135亿英镑。
而对于谷歌的这封公开信，ACCC也是给出了强有力的反击，
称：谷歌并没有说实话
ACCC老板Sims说，谷歌今天发表的公开信有许多误导性的信息。
Sims强烈反对谷歌的公开信，并表示，除非澳大利亚人选择这样做，否则谷歌不会被要求就谷歌搜索和YouTube等免费服务向澳大利亚人收费。
他说，谷歌今天发表的公开信中包含了有关新闻媒体谈判准则草案的错误信息，ACCC希望解决这一问题。Sims表示，该准则草案旨在解决“澳大利亚新闻媒体企业与谷歌和Facebook之间存在的谈判能力严重失衡的问题”。他说，一个健康的新闻媒体部门对一个运转良好的民主国家至关重要。Swinburne University高级媒体讲师Belinda Barnet专门研究社交媒体，他指出，谷歌母公司Alphabet第四季度盈利超过383亿澳元（合530亿美元）。
Swinburne大学社交媒体高级讲师Belinda Barnet博士表示，谷歌的新信息明显是一场“恐吓运动”，其中很多说法都是胡言乱语。“这就像，‘我们无法说服政府，所以我们要尝试恐吓用户’。”他们可能会让用户担心，但在澳洲，人们对谷歌非常不信任。”Barnet博士表示，ACCC的新闻行为准则没有理由会影响谷歌的搜索结果，或将用户数据置于危险之中，而ACCC的新活动似乎是避免其为新闻付费的“最后一搏”。根据ACCC的草案，如果谷歌或Facebook违反了分享内容的协议，并在联邦法院被定罪，将对这些跨国公司处以最高1000万澳元的罚款。
这些数字巨头还可能被处以相当于非法分享新闻内容所获得商业利益3倍的罚款，或相当于其过去一年在澳大利亚年收入的10%。根据拟议的新协议，如果谷歌和Facebook未能与媒体公司达成协议，它们将被迫与媒体公司进行第三方仲裁。
据报道，谷歌一直在寻求一种方法，避免被迫与报纸出版商达成单独交易，分享利润。
Silva说，我们希望该准则具有前瞻性，这一过程将激励出版商和数字平台为更好的未来进行谈判和创新。“因此，我们深感失望，担心准则草案未能实现这一目标。”根据ACCC的计划，谷歌将有三个月的时间与媒体公司谈判，然后由一个独立机构代表它们进行仲裁。目前尚不清楚新闻公司将获得多少，或其中有多少将获得授权，但ACCC主席西姆斯表示，这项提议不会使谷歌的利润损失数十亿澳元。竞争监管机构本周将与出版商举行会谈，一旦谈判结束，立法将最终敲定。
为了了解更多的有关信息，Aussie News与ACCC产生了一场对话。为什么ACCC说科技巨头应该为他们使用的新闻付费?在一项针对数字平台的为期18个月的全面调查中，澳大利亚竞争监管机构发现，Facebook和谷歌“在与澳大利亚新闻媒体企业的商业谈判中，从讨价还价能力的严重失衡中获益”。这两家公司已成为澳大利亚媒体机构“不可避免的贸易伙伴”，但它们不分享使用由出版商创建和资助的内容所产生的收入。ACCC称，“新闻为社会提供了广泛的利益，而不仅仅是那些消费者，但是澳大利亚的新闻业务面临着被网络平台不公平的商业 “破坏”的风险，可能会被迫退出这个行业。”许多澳大利亚媒体已经被迫在2020年关闭，包括 《10Daily》、《BuzzFeed Australia》、《Bauer media》的8份杂志，以及《News Corp》的36份地区和社区报纸。数字平台调查将Facebook和谷歌列为澳大利亚新闻内容的付费公司，不过该机构表示，随着“数字平台和新闻媒体行业继续发展”，该计划未来可能会扩展到其他数字平台。有多少人在Facebook和谷歌上看到澳大利亚出版商的新闻?
ACCC发现，在2017-2018财年，32%的读者通过谷歌访问澳大利亚新闻网站，18%的读者通过Facebook访问澳大利亚新闻网站。而Facebook对电视和广播公司的影响更大，用户分别占比20%和55%。在这个新闻行为准则下，澳大利亚的新闻机构能得到什么样的报酬?ACCC已经将广泛的业务包括在准则中，包括印刷、在线平台、电视和广播。这将包括Nine Entertainment、7 West Media和News Corp等商业机构，后者可能会从谷歌获得资金。政府资助的ABC和SBS将受益于该方案的其他部分，包括关于算法更改的更多信息。谈判将在未来几周内进行，谈判将于8月28日结束。支持新法规的法律将在“几个月内”到期。尽管Facebook去年透露计划在其服务中引入“新闻”标签，但它仍强烈拒绝为在其平台上发布的新闻报道付费。谷歌承诺根据该计划向约200家美国出版商支付内容费用。谷歌上月宣布，它正与澳大利亚、巴西和德国的一小部分出版商就付费购买优质新闻内容进行谈判。在ACCC宣布这一决定的一个月前，这一举动被批评为逃避新法律的一种方式。今年4月，法国竞争监管机构要求谷歌与当地出版商就付费方式进行谈判。2014年，西班牙政府修改了版权法，迫使谷歌为在其平台上发表的文章片段付费。谷歌的回应是将西班牙媒体从其全球新闻网站上撤下。ACCC表示，谷歌还应优先在其平台上发布原创新闻内容，以奖励出版商，并确保用户能够获得准确的信息，在“重大算法变化”影响其内容时，提前通知澳大利亚新闻机构，并提供访问其内容的用户的一些信息。- End -
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