澳洲逐步解封，政府：要不咱们加税…还点钱先？

2020年05月11日 新阿德莱德

      
最新一项预测显示，新冠病毒危机将给澳洲联邦政府预算带来3600亿澳元的缺口。

然而，尽管大多数经济学家认为政府不应试图急于修复赤字，仍有许多人表示，澳洲迫切需要进行重大税收改革以帮助经济复苏。

图源：abc.net.au  
 
 

澳洲财政赤字有多严重？

 

在研究有可能出现的税收变化之前，我们有必要了解联邦政府目前面临的经济和预算问题的严重性，同时还要明白一点，大多数州政府的预算也受到了重创。
 
财政部长Josh Frydenberg将于明天向议会提交预算更新，以完善本应秋季提交的2020-21年预算，该预算由于COVID-19危机而推迟了半年。
 
在该官方数据更新之前，德勤经济咨询公司（Deloitte Access Economics）的最新预算监测报告预测，未来几年澳洲经济仍将遭受“当下创伤的困扰”，2019-20年的年度预算更新（即MYEFO）——国家收入将比12月中旬的官方预期低350亿澳元。2020-21年预算则将减少近2000亿澳元。

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该报告预测，澳大利亚的失业率要到2024年下半年才能下降到5%。
 
预计联邦预算本财政年度的基本现金赤字将为1430亿澳元，下一财年为1320亿澳元，2021-22年为520亿澳元，2022-23年为330亿澳元。
 
报告的作者德勤合伙人Chris Richardson博士表示，澳大利亚对新冠病毒的防御一直是“世界领先的”。
 
但是，经济复苏之路将是漫长的，多年以来“澳洲失业率较高，私营部门动荡，储备银行被动，主要出口产品的价格疲软”。

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Richardson敦促联邦政府继续发钱以保护就业，并通过实施全面的税制改革来解救赤字。
 
至关重要的是，放宽限制并不会“导致JobKeeper和JobSeeker补贴出现太大转变，因为企业还没有维持重新营业或负担员工工资的能力”。 

Richardson说：“目前面临的首要敌人不是预算赤字，而是失业。”
 
“随着澳大利亚的‘战场’从疫情再次转向降低失业率，联邦预算有可能要比已有的更高。”
 
 

 重振经济处方：努力且有智慧


Richardson博士认为，恢复经济的思路应是“努力而聪明”。
 
他说：“努力，意味着我们要保持现状一段时间，这意味着要接受未来产生更多的赤字。”
 
有智慧，意味着联邦政府现在应该倡导新一轮的经济改革，包括税收改革。

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此前，较低的个人所得税和公司税收将对联邦收入造成巨大打击。
 
相对于圣诞节前刚刚公布的官方预测，2019-20年的收入将减少290亿澳元（或6%），而2020-21年收入将减少720亿澳元（16%）。
 
Richardson博士说：“税收体系正在做它在危机中应该做的事情。”
 
“ [它]在私营部门的财务状况上起着巨大的冲击波的作用，在本财政年度和下一个财政年度，在家庭和企业的口袋中留有超过1000亿澳元的收入。”

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“有必要通过经济增长来减少债务，而不是用减少债务的方式去阻碍经济”。
 
Richardson博士说：“不要担心债务——它没有那么糟。”
 
“而且很可能承担这笔债务将是对澳大利亚生计的一笔巨大投资。”
 
 

将来可能增加消费税



在将利率降至历史最低水平之后，澳联储行长Phillip Lowe表示，摆脱危机的最佳方法是采用先前的经济评估结果，例如2009年亨利（Henry）税收评估。
 
今年4月，Lowe博士曾说：“我们应该再次考虑对这个国家的收入、消费和土地征税的方式。”
 
这可能意味着增加商品和服务税（GST），并摆脱基于州的财产印花税，转而征收土地税。

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数据显示，消费税收入占上一财政年度联邦收入（680亿澳元）的13.7%。
 
但是，随着消费者的需求下降，德勤预测，2019-20年向各州支付的商品及服务税将减少46亿澳元，而2020-21年度将减少78亿澳元。
 
为了增加商品及服务税的收入，政府可以考虑将消费税税率从目前的10%提高到经合组织的平均水平——20%左右。
 
另外，它可以通过扩大应征税的商品和服务的范围来“扩大商品及服务税的基础”，以包括目前免税的商品和服务，例如教育和新鲜食品。

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维多利亚大学政策研究中心高级研究员Jason Nassios已经展开了一组建模，模拟经济学家称之为各种税收的“失重损失”。
 
显然，税收失衡或阻碍生产活动的程度越大，对经济的损害就越大。
 
在这种通用的税收效率衡量标准中，GST得分很高。但是Nassios博士承认，如果将税收基础扩大到包括所有商品和服务，它将得分更高。
 
他说：“这减少了商品及服务税中免税品与非免税品之间目前存在的失衡状况。”
 
“因此，从忽略成本的角度来看，这将是一项有效的税收改革……从联邦角度来看，（增加）商品及服务税肯定比提高个人所得税更有效率。”

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对此，财长Frydenberg先生表示，联邦政府目前没有计划将10%商品及服务税上调，但不排除未来某个时间点会上调。
 
不过，维州州长Daniel Andrews表示，该州反对提高“无效率的”商品及服务税，因为这并不公平，与较富裕的人相比，较贫穷的人支付的税率占收入比更高。
 



取材：abc.net.au

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