文：恺瑟 / 安然

墨尔本作为维多利亚州的首府城市，担任着整个州经济、服务等领头羊职责，所以今后墨尔本的发展将着重使这座城市与其他城市更好地连接在一起，并协助区域性城市的多元化发展。因此，作为《墨尔本规划》重点目标中的组成部分之一，本期我们来看看未来的多城之州墨尔本。

多城之州

何谓“多城之州（a state of cities）”？多城之州即最大化地提升维多利亚州的发展潜力，将墨尔本建设成为充满机遇和竞争力的国际化都市。维州的经济与活力依托于墨尔本与周边其他区域性城市的紧密连接，然而维州的人口在过去100年里增长了18%，其中86%的人口增长都来源于墨尔本。维州计划到2051年全州人口增长至1000万，那么各区域城市都需要承担更多的人口，当然墨尔本也会面对更多的人口压力，因此，人口分流需要科学规划，还需要相应基建升级。

规划方向主要有四个

• 在墨尔本周边规划出永久边界（永久边界可提供一个清晰的长期发展政策标志，且避免影响非城市地区的土地和农业发展）；

• 战略性地将墨尔本的人口增长扩散至周边城市；

• 整合大都会区域及城市周边区域；

• 提升城市之间的交通连接性。

墨尔本周边主要商品及货运流

墨尔本周边城市发展规划

墨尔本周边有发展潜力的城郊区域

墨尔本周边部分城镇的人口增长率

根据2014年交通规划与基建部的数据，墨尔本周边的城郊区域主要有以下：Great Ocean Road（大洋路）、Bellarine Peninsula、Avalon、Western Plains、Ballarat Corridor、Central Gold、Macedon Ranges、Hume Corridor、Upper Goulburn Valley、The Ranges、Yarra Valley、Dandenong Ranges、Central Gippsland Brown Coal Deposits、South East Production、Western Port and South East Coast、Port of Hastings、Mornington Peninsula，这些区域分别以包括机场、轮渡、工业区、林区、港口、旅游业、风能、基建等不同优势分布在墨尔本周边，如卫星城般形成一个辐射区域，相互关联。

图为墨尔本周边部分郊区城市人口增长率

政府如何打造“多城之州”?

与当地政府合作提供更多的住宅和工作机会；

确保人口的增长可以配套建设相应的基建设施，同时提高城市竞争力，帮助区域性产业及产品顺利进入市场，尤其是亚洲市场；

保证城郊地区的生产力且不至于冲击内部腹地。

• 方向一：在墨尔本周边规划永久边界

  永久边界可以对城市的长期发展起到政策指示性作用，帮助平衡维州人口的长远发展。边界内确定墨尔本大都会地区的发展机制，有助于限制城市的扩张，减少城市扩张对自然环境和农业用地的影响。

• 方向二：将墨尔本的人口增长分散至周边区域，以平衡维州的人口增长。

  管理墨尔本的城郊区域，包括指定城镇重点发展；参考区域城市的发展机遇，这需要政府先行一步，提供更多地就业岗位，增加产业类型；为维州的农村地区进行长期人口发展规划，如房屋建设规划；维持并保护有特色地区的发展，例如观光旅游业的开发。

• 方向三：整合大都会地区与城郊地区。

  将墨尔本大都会地区与维州的区域性城市一起规划，整合土地利用与交通运输系统。

• 方向四：增加城市间的交通联系。

  升级墨尔本与周边城市的交通运输能力；增强墨尔本与周边城市乃至其他国家的商品运输线，完成重点道路的升级建设等。

从以上四大规划方向可以看到，未来墨尔本要增加与周边城市的联系，不仅将日益增长的人口向周边科学分流，而且要保证各城市的平稳发展。已有的发展优势继续保持，城市之间的交通运输更不可放松，不禁想到一句我们中国的老话：要想富，先修路。看来对于墨尔本的规划，则是“想更富，升级路”。若区域内的资源进行科学整合，墨尔本的城市竞争力将更强。

《墨尔本规划》为墨城房市“葵花宝典”

为了对应人口自然成长的客运需求,缓解市中心墨尔本港和中心商业区东南的Hastings港扩建，对陆路运输造成的压力,《墨尔本规划》将分短、中、长期完善铁、公路为基础的交通网。在2050年建成墨尔本的“经济大三角”将把中心商业区的经济动脉Hume、东南的Hastings港-Dandenog经济走廊，和西南Wyndham-Geelong走廊更加紧密相连。

墨尔本综合性经济三角区计划推进图

墨尔本变身 砸下270亿元基建投资

很多住在墨尔本郊区但工作在市区的小伙伴说，有过几次在上班高峰期被困在M3快速道的痛苦经验后，都决定把车停在市区外，然后换乘免费巴士。若把车停在市区，也许超过几分钟就会被罚款不少，所以不如乘坐公共交通工具，既便捷又省钱。而从这样的反馈我们可以看到，墨尔本的道路仍需要进行有效的升级建设，毫无疑问，交通拥堵是城市发展一大阻碍。

由于人口成长速度高于预期，20年到30年后，墨尔本人估计将成长70%达到770万人，估计将超过悉尼成为澳洲人口最多的城市，维州财长此前曾夸张地形容：维州每年新增人口，相当于AFL总决赛当晚的观众数量。

道路与人口的压力已造成塞车、拥挤和房价上涨过快等现象，被困在Flemington路、Alexander大道和Hoddle街，已经成墨尔本人共同的恶梦。为此2014-2015年维州通过了预算案，批准了总值270亿元的营建项目，将针对公路、铁路、隧道和学校进行大规模基建投资， 其中包括了《墨尔本规划(Plan Melbourne)》中提及“经济大三角”相关项目。

短期规划（2014-2017）

此阶段几项重点工作中，启动墨尔本铁路（包括机场铁路）建设项目，将把连结CBD南十字星车站区域（Southern Cross）南雅拉火车站（South Yarra），提供市中心通往机场的新选择；另外，还可望提供CBD北缘Parkville 区更快捷的客运，拉近Parkville和Sunbury和Dandenong两个东南郊区的距离。

受惠于墨尔本铁路项目的地区，除了环绕Parkville的中心商业区域，渔人码头都市更新区(Fishermans Bend Urban Renewal Area)也有望受到高附加价值产业公司增加，加上新建住宅的带动，整个区域将得到进一步的发展。

Cranbourne和Pakenham之间的轨道交通建设项目也在此阶段正式启动。这两座城市位在墨尔本中心商业区东南43公里和56公里，未来可望拉近墨尔本市中心和Hastings港区的距离，而且若与墨尔本铁路运作后，估计可提高高峰时段30%的客运量。

此阶段还开展东西连线工程项目(East West Link)，计划斥资53亿元兴建全长18公里的东西向收费快速道路，连接东墨和西墨的郊区，预计2019年全数完工。

根据当地媒体报导，此项目首期将投资60亿元兴建4.4公里的隧道，去年底已正式动工。该项目起自Hoddle Street高速公路，途经Clifton Hill 郊区，终站是CityLink公路线Parkville站，将加快墨城CBD与西北方向的联系。第二期工程将串连市中心的Parkville，和西环公路(Western Ring Road)，预计今年底正式启动。

《墨尔本规划》指出，配合该项目推动，原设在Sunshine和St Albans的平交道将配合搬迁，将有助于西墨的两个郊区发展成未来的新就业中心。

The CityLink-Tullamarine段扩宽工程，估计将在此阶段全数完工，将完成墨尔本CBD高速公路，和Monash、the West Gate，以及Tullmarine等西北向高速公路的连结，加快CBD与墨尔本国际机场的交通时间。

中期规划（2017-2025）

此阶段预计墨尔本港将完成扩建，不过墨尔本铁路网建设的阶段性成果，将促进货运量的激增；与此同时，Hastings港口的发展也在稳步进行。

上述的东西连线工程、Cranbourne和Pakenham之间的轨道交通，都将在此阶段验收并开始运营。《墨尔本规划》中表示，维州已经订了15列X’Trapolis火车供Cranbourne和Pakenham轨道项目之用，并增购另外25列新一代火车。

此阶段还将把Fishermans Bend 建设成为澳大利亚最大的城市改造区，为此维州计划将铁路网延至Rowville和Doncaster，并将评估兴建第二修铁路隧道，经由Clifton Hill，Parkville到渔人码头。

长期规划（2025-2050）

此阶段将完成延伸到Rowville和Doncaster的铁路建设；外都市环城公路E6将阶段性的完成，为墨尔本和Hastings两个洲际货运码头提供支持。

维州还计划在墨尔本的东南部计划建立第三个机场，规模达阿德莱德机场和黄金海岸机场大小，该项目意在把Avalon机场与Geelong市的火车线连接，使得Avalon机场能够同时承接由墨尔本与Geelong市而来的旅客并使其逐步成为未来墨尔本的第二个国际机场。

一个新的墨尔本机场航大楼T4与各种配套设施将会被升级建造，以提高墨尔本机场的整体客容量。Avalon机场铁路线整个项目将在数个月内开始建设。

下期，我们将解读《墨尔本规划》中“连接紧密的墨尔本（A More Connected Melbourne）”

本文图片来源于：http://www.planmelbourne.vic.gov.au/Plan-Melbourne / http://zh.wikipedia.org

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