近日，内政部正式公布2020-21移民配额情况，总配额共160,000名，与前一年持平。其中家庭类（Family Stream）共计划77,300个名额，占总名额49.2%。对比上一年41,961个名额、30.4%的比重来说，名额大幅度提升。而这其中涨幅和占比最高的要数配偶签证，一共72,300个名额，占家庭类配额的93.5%。信为专家预测本财年针对配偶移民签证的审批将大幅提速。

信为移民基于澳洲移民法，对配偶签证进行了全面解析。（点击查看详情）

配偶移民的喜讯刚公布不久，莫里森政府紧接着发布了针对配偶签证的申请人及担保人的语言提出新的要求：

• 该提案要求配偶移民的申请人和非公民的担保人（即PR持有人）都需要满足functional English的要求，等同于雅思均分4.5分；或者要证明有做充足的努力学习英语，例如通过成人移民英语培训计划（The Adult Migrant English Program，简称AMEP）参加500个小时的免费英语学习。

• 大部分配偶移民的签证是2年的临时签证后可申请永居签证（PR），该语言要求需要在PR下签之前满足。

• 担保人需要进行资格认定才可递交配偶移民申请。
  

以下人群可以豁免functional English语言要求：

• 英国、美国、加拿大、新西兰、爱尔兰公民且持有有效护照

• 语言水平通过AMEP的评估

• 澳洲境内或境外完成至少2年英语全日制学习，并获得大学、中专或技工证书

• 接受如下教育学习可以豁免：澳洲境内或境外英文教学的小学及至少3年中学学习；澳洲境内或境外英文教学的至少5年中学学习；澳洲境内（无境外）英文教学的至少1年全日制学习并毕业（an institution towards an award）；澳洲境内（无境外）英文教学的等同1年全日制的兼职学习并毕业

• 申请签证前12个月内，获得雅思均分4.5或其他英语考试同等分数

信为移民总裁董乃瑞（Sean Dong）先生也于10月14号第一时间接受了澳大利亚广播电视台（ABC）的采访。

Sean表示：“在以前的配偶签证中，是不需要达到所谓的“Functional English”的要求的。但是现在配偶移民的申请人与技术移民的副申请人一样，都增加了这个要求。如果你无法满足英文要求，是可以通过AMEP社区语言500个小时课程来获得语言机构的评级，通过之后也是可以的。另一个很重要的更新是，对于配偶签证的担保人，如果你不是澳洲公民，也是需要通过语言测试的。虽然目前具体的政策还未出台，但这个变化还是很令人吃惊的。简单来讲，如果对于我们父母这个年纪的申请人，他们想担保配偶移民的话，就会遇到非常大的困难。当然，目前还没有明确的规定表示我们是否可以通过缴纳将近5000澳币的语言培训费用来去豁免语言要求，信为也将持续关注接下来的政策进展。”

目前为止，对于语言的要求只是莫里森政府的提案，目前该提案还未获得国会通过。根据发言人艾伦·塔奇议员介绍，法案的相关细节将在未来几个月陆续发布，相关的法律及实施将在2021年下半年开始。

从一个移民从业者角度，Sean认为大部分的签证申请人对这项政策应该也会持有反对态度：

即使是英文程度很好的申请人，只要是没有满足豁免要求，也同样需要经过考试才能满足英文要求。这对于申请人和担保人来说也都是额外的付出。

另一点很值得担忧的是担保人也需要满足语言要求。如果担保人因为种种原因无法参加考试，或者没时间完成语言学习，是不是申请人就无法获得PR呢？如果是这样的话，会不会造成更多的社会问题。因为申请人的角度，即使他已经满足了配偶签证的要求 – 关系真实且持续，但语言学习的要求是作为申请人无法控制的。

我们还需要考虑的一点是由于语言要求所带来的签证审批问题。现有的配偶签证针对担保人的品行是有一定要求的，比如有过对于儿童的性犯罪记录，或者家庭暴力的犯罪历史，是没有担保人资格的。但在现有的申请框架下，担保人资格和申请人签证申请是同时递交的，申请人在递交后即可获得过桥签证，合理合法的在澳洲停留。如果由于语言问题，需要把配偶移民的审核分为两步，变成先审核担保人资格，成功后才可递交配偶签证的话，那么如果由于第一步的审理时间过长，或者担保人无法短时间内达成语言的要求，会导致申请人没有一个合理签证留在澳洲，造成黑民的问题。这个两步走的法案虽然两年前就已经通过国会，但迟迟没有实施也是因为这个操作层面的考量。那么如果现在再加上英语语言的要求，会造成更大的潜在问题。

同时，针对与“语言要求”同天发表的“语言要求是为保护非英语人群免受家庭暴力”的说法解释，Sean认为：“这可以是一个理由，但这个理由具体占有多少比重，我对此是有怀疑的。

针对此法案，澳大利亚智库“中国政策研究中心”（China Policy Centre）主任姜云（Yun Jiang）女士也在采访中发表了自己的看法：

第一，澳洲没有所谓的国家语言（National Language），英语也并不是国家语言，只是澳洲的通用语言。这次的语言测试的确是让很多的华裔或者亚裔想到了几十年前的“白澳政策”，“白澳政策“时也是用类似“语言政策”的方式来排斥亚洲人和其他非白人的。而“白澳政策”时，政府也是极力否认澳洲有过种族歧视，给出的官方说法是“白澳政策”是为了政府的经济。如果我们想要了解现代的澳大利亚，很大一个因素我们应该了解他的历史，包括对于原住民的歧视和“白澳”的历史。这些都是很现代的事情，并不是多么悠久的政策。原住民是在1967年的时候才在澳洲法律上被算做“人”，而“白澳政策”也是1966年才被废除的。澳洲40年代的“同化政策”就是不许原住民说自己的语言，企图让他们没有自己的语言和文化。其实澳洲的原住民文化是世界上最古老的文明，但政府却从未以此为荣，而是致力于宣传欧洲文化。我们应该想想这是为了什么。

说回到我们的英语测试，我认为学会英语确实是会帮助大家在澳洲的生活更加便利，看医生、找工作、了解官方信息、参与民主制度等等。所以我很支持澳洲政府鼓励移民学习英语，包括提供免费的英语课程的政策。但对于配偶签证要求英语的政策我是不支持的，这并不是鼓励的手段，而是在惩罚不会英语的人群。如果政府是真的关心新移民的处境，应该是帮助这些新移民融入澳洲社会，比如提供更多语言的新闻频道，比如ABC电台，或者看病时提供翻译服务等。

并且，我们不能抹杀这些所谓的不会英文移民对于澳洲社会的贡献，比如弗兰克·洛威（Frank Lowy）是Westfield的创始人。还有西德尼·迈尔（Sidney Myer），是Myer企业的创始人。他们刚来澳洲的时候也是不会说英语的，但现在却为澳洲提供了这么多的财富，为这么多澳洲人提供了工作岗位。所以不会说英语并不代表这些移民对于澳洲社会进步是没有贡献的。

信为百科：

Westfield百货和Myer百货都是澳大利亚百货公司巨头，在澳大利亚、新西兰各城市拥有数个商圈百货。Frank Lowy以43亿美元的个人资产在全澳富豪榜位列第四名。Myer家族以200.1亿美元在全澳家族排行榜中位列第四。

联邦代理移民部长、本次政策发言人艾伦·塔奇议员在接受ABC采访时表示：“这一政策会给移民和我们的社会提供支持，因为如果移民拥有良好的英语水平，那么他们有更大的机会进入劳动力市场。一旦他们成为公民，他们也可以更充分地参与我们的民主程序。更重要的是，我们可以互相交流。这对于社会凝聚力至关重要，英文是我们的国家语言（National English）。”

ABC知名主持人帕特里夏（Patricia Karvelas）持续发问：“众所周知，澳洲是由许多不会讲英文的移民来到这里建设的这个国家，你为什么要歧视不会说英语的人？我的父母也是移民，他们很少说英文，但我并没有受到影响。我相信你也认识很多这样的移民和第二代的澳大利亚人，为什么要增加这个要求呢？“

艾伦·塔奇议员称：“如果你看一下数据，澳大利亚不会说英文的人群中，只有13%有工作，相较之下英语好的人群的就业率有64%，这是很大的差距。你的父母移民澳洲的时候，可能是上个世纪50或60年代。那个年代有很多工作不需要英文。但如今由于职业健康和安全要求，甚至是干体力活，都通常需要基本的英语。世界已经发生了改变。并且，如果你想充分参与民主，英语也变得非常重要。”

“这事实上是否意味着，你更喜欢来自讲英语国家的配偶，不是吗？因为这是配偶签证，如果你的配偶来自巴基斯坦，那么你会比来自英国的配偶处于劣势，对吗？“

“我们对于技术移民签证类别的申请人是有英文要求的，占每年移民配额的三分之二。这次对于配偶签证的英文要求只是一个拓展。这并不是针对任何人的歧视，而是为了支持人们充分利用免费的英语语言课程，让他们处于最佳优势地位，找到工作、充分参与澳洲生活、充分参与民主。”

针对艾伦·塔奇议员的发言，Sean表示：我们的政府已经在申请签证时增加了有关澳洲价值观的问题，增加了关于言论自由、互相尊重、机会平等、民主法制、尊重，但没有任何关于“多元文化”（Multiculturalism）的体现。

多元文化其实是澳洲社会体系中非常珍贵的东西，我们看到的是这个部分的退缩。我们可以罗列出一百个理由来支持任何一条政策，任何政策的推出肯定都是有他的理论依据和逻辑的，但问题是我们需要看到政策背后真正的目的、趋势和价值观的变化。不可否认的是，无论是澳洲价值观的增加和语言门槛的增加，都是更加偏右的，更加“白人逻辑”的体现。我不同意艾伦·塔奇对于“以前工作不需要语言，现在社会更加需要语言”的观点。恰恰相反，由于科技的进步，语言在未来甚至在现在将更加不是阻碍。人工智能、5G的运算能够让语言变得更加容易的时候，这是不是反过来的呢？如果我们是一个前瞻性的社会，是不是可以从这个点上说明语言问题并不成立呢？

一部分网友也对这一观点表示赞同，认为该政策是对于配偶移民签证的修正和合理化。Sean表示：“每个人都有表达自己观点的权利，我并不是说自己说的就是真理。我是为大家分析了在过去几年间，自由党政府一直尝试做出的改变。比如说针对付费父母移民的要求（143签证），担保人收入要求从4万多澳币增加到8万多，当然这个失败了。还有入籍时要求必须满足雅思6分，也失败了。到现在提出配偶移民的语言要求等等吧，这些年提出的种种政策，而这些政策一以贯之的都是在去强调同一个价值观，同一个语言，并没有多元文化的体现。我们不能很武断的说，这是对的或是错的，但这个趋势是我想讨论的。如果这个趋势继续进行的话，会怎么样呢？尤其我们作为“少数民族”（Minority Community），是需要警醒的。“

针对此莫里森政府的提案，ABC电视台也采访了签证申请人的观点：

配偶签证申请者王女士表示：政府现在要求是英语，是不是下一步会有更激进的政策影响到更多人。现在不能说我们不被政策影响的人就去默认这个政策的合理性，而是当我们发现不合理的时候应该勇于发声。我们在申请配偶签证的时候，他的首要功能并不是保证我们可以在澳洲工作，而是保证与配偶团聚。融入澳洲社会或是提高英文应该是我们一个自发性的行为。

配偶签证担保人Lachlan Maclaine-Cross（王女士的丈夫）表示：我认为这一政策是具有歧视性的，很显然这偏爱会讲英语的国家和人群。我们很难确切的知道政府的动机是什么，但这肯定是具有分裂性的。这一结果无疑也是令人沮丧的，在这个时候我们应该更具有外交性，和尊重我们的邻国。在充满敌意的时刻，更应该努力加强这些关系。

配偶签证担保人杨女士表示：英语语言要求放在配偶签证中我认为是不合理的，如果放在工签、入籍考试中是可以接受的，但配偶签证的目的是为了家人团聚，审核重点应该是配偶关系的排他性和真实性，以及两个人对于未来生活的共同信念，这跟英语好坏是无关的。

最后Sean认为：澳洲政府近年来一直在强调“澳洲价值观”，在我看来这其中最有价值的就是“我不同意你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利。”我不同意你的价值观，但我誓死捍卫你拥有自己语言、自己民族、自己文化的权利。我觉得这部分并不是在讨论到底是英文好还是中文好，哪个更具有传播力，关键是在于澳洲的价值是否可以尊重不同。这是我在整个价值观，整个澳大利亚多元文化的社会中认为最有价值的地方。然而这个部分在发生改变的时候，我会产生一些担忧。我们不希望澳大利亚沦落到一个极化的社会里面，种族、阶级高度对立。这个政策的实施到底是会让社会变得更好还是更坏，这是很复杂的问题，我无法做预测，大家也都会有自己的观点。但我还是那句话，我誓死捍卫你说自己语言的权利。你讲中文也好，讲希腊文也好，在这个社会里面只要你是守法的公民，你就应该有权利好好的生活。

对于澳洲时任政府的移民政策，你的观点是什么呢？请留言给我们。

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