文 / 安然

来源：交通规划与本地基建部（Department of Transport, Planning and Local Infrastructure）, 2013

从《墨尔本规划》（Plan Melbourne）大盘点的第一期，便看到《墨尔本规划》中有九大战略性原则，其中之一便是：方便的生活——20分钟生活圈，另外，在《墨尔本规划》的九大看点中，也专门提到了“20分钟生活圈”（20-minute neighborhood）这一概念。何为“20分钟生活圈”？这样的规划有何启示？本期，我们来解读这个“20分钟生活圈”。

去年，已是墨尔本连续上榜《经济学人》杂志“全球最宜居城市”的第四年。怎样的城市才能被称为“宜居”？大概字面上可以理解为：购物方便、交通便利、社会安定、经济平稳、居民有幸福感。《墨尔本规划》用了一个章节来阐述如何保持墨市的“宜居性”，如何打造健康、活跃的社区。为此，“20分钟生活圈”的概念也就应运而生，顾名思义，“20分钟生活圈”即是为市民打造一个可以在20分钟内解决生活所需、到达工作单位、回到家等等的社区。这看似轻松的“社区”，需要依托科学设计的交通网络、完善的基础设施建设，以及科学的人口区域性分配等一系列条件，才能完成。不过，毫无疑问，若“20分钟生活圈”能最终实现，大概没人不喜欢这样的城市。

事实上，“20分钟生活圈”立足于本地居民，也是一项便利人们享受社区服务与设施的规划。目前，墨尔本有个别区域达到了“20分钟生活圈”，比如内城区以及靠近大型活动中心的几个区域。其实，还有很多地区生活并没有那么便利，配套设施与服务业也不够完善。放眼世界上的其他城市，如美国俄勒冈州的波特兰（Portland），早已采用“20分钟生活圈”的概念，将城市规划得紧凑有序，道路设计结合人行道和自行车道。“20分钟生活圈”可以综合规划交通网络，既方便市民出行和生活、缓解交通拥堵、减少机动车尾气，也为市民节省了交通花销。另外，“20分钟生活圈”更为人们的住宅选择提供了便利，既有多种住宅形式可选，又不用担心日常生活需求。

墨尔本以其保持完好的历史性建筑以及精心规划的城区而广受好评，而这些恰恰也是墨尔本作为宜居城市的魅力所在，墨尔本的人文气息浓厚，这座“文艺又小清新”的城市于是也成了有能力举办各种大小型国际体育赛事，与文化活动的胜地。单靠人文精神吸引人是远远不够的，为建设“20分钟生活圈”，市政规划师希望让社区变得健康、安全、活跃。一个健康的社区是可以让市民住在距离学校、工作、医院等地不远的家中，并满足步行、自行车、公共交通工具等多种方式到达。所以这样的规划既需要考虑资源分配、人口分配、本地健康需求，也需要配合基建、资源等情况。

20分钟生活圈

所谓“20分钟生活圈”即首先，居民可以有多种房屋的选择，包括公寓楼、独立屋和联排别墅，其次，居民可在20分钟内到达公交车站或者火车站，在20分钟内到达工作单位，在20分钟内到达商场、公园、活动广场、餐厅、学校、医院、邮局等地。当然，《墨尔本规划》中并未明确到是“步行距离”的20分钟还是“车程”20分钟，然而即使是20分钟的车程也不得不说是便利的生活区。

必备的三要素

“20分钟生活圈”社区必备的三要素：

1. 足够的人口以吸引商业与服务业发展；

2. 优良的行人环境；

3. 一个可以供市民集会和活动的中心区域；

   
   

在很多地区，虽然具有很大的购物商场，但商场不具备便利的行人通道，这就不是方便的购物场所。《墨尔本规划》中对于在建“20分钟生活圈”的地区有相应的支持政策，比如该地区人口不足，政府便规划在此批更多的住宅用地和多用途用地，并鼓励小批量建设项目以填充多用途用地。

支持建设活力社区的中心网络

社区的活力可以体现为，市民可更加便捷地前往咖啡厅、餐馆、商场，规划购物街区域以支持小商品零售店的营业。升级公共区域，如人行道及自行车入口。

短期目标：

• 升级维州规划政策框架（the State Planning Policy Framework）以细化“20分钟生活圈”的中心，这需要联系当地的零售业、住宅以及多用途用地发展情况，以辅助维州政府、当地政府及行政法庭（Administrative Tribunal）进行政策的规划；

• 为需要改造的商店与超市提供实际指导；

• 针对区域内部及区中心新建的咖啡厅和购物街，制定必要政策与指导，也包括已有商业区的扩张；

• 检查食物运输车的运营限制。

支持当地政府规划并管理其社区

达到“20分钟生活圈”的目标需要当地政府的协助，包括：

完善行人道、自行车道等非机动车道的建设，并保证行人的交通安全；

为居民的住房提供更多选择；

为公共开放区域增加更多便利出入口；

建设足够的基建并配套相应服务；

保证便利的公共交通。

短期目标：

• 寻求支持“20分钟生活圈”项目的投资。

编者加

在总结这篇墨尔本20分钟生活圈时，笔者在想能否用悉尼的某个区来将“20分钟生活圈”形象化，不禁觉得北区Chatswood大概最为合适。Chatswood是悉尼北区的中心，一直以来都是华人安家的热门区域，为什么？首先，Chatswood Public School一直是排名靠前的公立学校，这就已经成为华人在此安家的重要原因之一了，华人一向注重孩子的教育，搬到Chatswood更是挤破头也要驻扎啊！其次，Chatswood中心规划完善，事实上仅仅一条主要商业街就满足一切，各国餐厅美食，Westfild、Myer和Chatswood Chase里面的David Jones都集合在一条街上了，还用得着去City吗？另外，Chatswood有便利的公共交通，作为悉尼北区的大站，火车必停此站，到City也只需20分钟左右，公交直达City也就20分钟左右。距离北区的商业中心North Sydney坐火车不过13分钟，对于上班族来说十分便利。说到可供市民活动休闲的中心，那便是the Concourse剧院与图书馆相接的广场，足够户外演出及市民的日常休闲。每周四五的主街上有小吃一条街，Vivid Sydney也在此展出。所以，若悉尼的小伙伴很难想象墨尔本的“20分钟生活圈”到底啥样，那么，去趟Chatswood吧！个人认为，那里大概最接近这一概念。

本文图片来源： en.wikipedia.org / www.theage.com.au / theclarence.com.au / www.theapricity.com / www.portphillip.vic.gov.au / freeaussiestock.com / www.allianceabroad.com

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