当悉尼各开发商正在趁着楼市退潮而开足马力建房赚钱时,各地方政府却在住房事务上有些失意,因为他们发现自己并没有办法抓住城市发展所带来的红利,以此来改善当地住房的可负担性(affordability)。言下之意,地方政府当初‘’帮助更多居民有能力负担一套房子“的承诺还没有成功兑现。
Ryde地方政府和Northern Beaches(北部海岸)地方政府的市长都表示,随着州政府于2017年末出台新政策,地方政府为了确保开发商在修建项目时提供足量廉租房而专门制定的对策都不得不搁置了。
Ryde地方政府市长认为,NSW州政府落实包容性规划(Inclusionary zoning)政策越晚,开发商在这个政策出台前能赚到的钱就越多。包容性规划(Inclusionary zoning SEPP70)是NSW州的重要法规(内容适用于全州),该法规要求开发商要遵循项目所在地地方政府的要求,在开发新楼盘时以转让一定数量住房作为廉租房或者直接向政府缴纳费用,以符合“对当地社区做了贡献”这一要求。
目前,因为包容性规划还未生效,所以开发商还不需要就廉租房问题向地方政府“做出贡献”。悉尼五个Councils于2017年底州政府宣布落实包容性规划政策时就表达了希望政策能马上落实的愿望,但是至今未有任何进展。
Ryde目前靠与开发商达成“涉及规划事务的自愿协议”(voluntary planning agreement)从开发商手上得到了九套廉租房,但距离通过包容性规划政策从开发商手上得到总共750套住房(到2030年为止)的目标还很遥远。
Ryde市长相信包容性规划政策将会提高地方政府在地产开发过程中的重要性,因为政策在内容上赋予了地方政府向开发商征收“贡献”的法律依据,并且一旦立法,就能确保开发商提供廉租房这件事情不会朝令夕改,有助于政府机构做长期规划。自去年九月以来,Ryde地方政府就开始期盼包容性规划法规的落实,并希望借着开发商开发项目的热情而尽快取得一些廉租房。
市长向记者表示“州政府计划在我们辖区内发展的项目中,大多数建成的住房需要是可负担的,并且项目进行的时机也很关键,如果我们不及时利用规划所带来的红利来造福社区,那么这些利润很快就会消失,到时候回顾整个项目,受益的只有开发商。”
NSW州规划局的发言人表示,对于Ryde地方政府上交的包容性规划修改方案审批比悉尼地方政府上交的耗时更长一些,因为这是Ryde地方政府上交的第一份相关文件。但Ryde市长对此答复并不满意,指责州规划局懈怠工作,并且阻挠Ryde地方政府制定自己的住房工作目标。
市长认为“州规划局事实上是想迫使我们改变自己的住房政策,让我们牺牲社区的利益向开发商倾斜。因此州规划局既不喜欢我们向开发商索要大量廉租房,也不喜欢我们修改包容性开发的地块,尤其是在数量上和地段上的改变,更不喜欢我们在审批项目阶段借手上拥有的权利跟开发商就廉租房供应问题讨价还价,从而获得额外的廉租房”
与此同时,北部海岸地方政府也深受州规划局拖延包政策落实而困扰,但市长Michael Regan表示:目前他们已经靠自己的能力解决的困难,与开发商达成协议为当地提供廉租房。市长向记者宣布“我们已经将注意力从州规划局身上转移到新的方法上,目前已经有多家开发商与我们达成了协议,因此我们开始寻找替我们管理廉租房的第三方机构”。
之前北部海岸地方政府曾为自己上交的包容性规划设计方案申请快捷审批通道,市长希望州规划局能认同他们的廉租房计划,尤其是其中将用于北部海岸当地Frenchs Forest 和 Ingleside社区的廉租房计划,因为当地将计划新增3400套新房。
市长说,在州政府兑现承诺升级和增加北部海岸当地的基础设施之前,当地居民并不希望当地先出现过多的新增人口和住房密度增加
州规划局发言人表示,对于开发商向社区缴纳贡献的问题,他们正与地方政府合作制定新的方案,目的在于通过新颁布的法规为居民提供更多的廉租房。
编辑:Kyrie
素材来源:Domain
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