维多利亚州于2018年10月25日与中国签署“一带一路”备忘录，成为澳大利亚第一个与中国签订“一带一路”协议的州，当然，至协议宣布废除之日，也是唯一一个。

从2016年，维多利亚州发布《中国战略》，至“一带一路”备忘录签署以来，维州对华出口大幅上升，中国对维州的投资率再创新高，同时也带动了维州就业率的上升，本将进一步完善协议的“合作路线图”却因新冠肺炎疫情影响推迟。

事实上，维州签署协议之初，联邦政府总理莫里森及部分官员就表示强烈反对，表示此举损害了澳大利亚的国家利益，削弱了联邦政府引领外交政策的能力。无论如何，维州确实从合作中达到甚至超出预期的经济效益，维州州长丹尼尔-安德鲁斯也曾在去年为协议辩护时也特别说明，此项合作对维多利亚州就业的重要性。

澳大利亚此举并非突发奇想。2020年12月，澳联邦政府通过《对外关系法案》，明确表示联邦政府有权干预州政府、机构等与外国达成的协议，澳大利亚外交部长有权否决各州政府及其领地、地方当局包括大学之间对外签署的协议，有权审计和制止已签署的协议，可以说，早已为此“后文”埋下伏笔。

有国会通过的合法权利，佩恩在宣布废除维州与中国的“一带一路”协议时，直接用法案内容，“此项合作与澳大利亚外交政策不一致”。中国驻澳大使馆很快回应，坚决反对澳联邦政府损害中澳关系的行为，并表示联邦政府无视维州人民利益甚至无视澳大利亚利益的行为，“必将搬起石头砸自己的脚"。

中澳关系曾经极为密切，21世纪以来，中国发展生产力，推动城市化和工业化进程，对原材料的需求，促进了澳大利亚铁矿石等产品的出口，这种国家经济的互补性拉近两国关系，中国自2009年开始成为澳大利亚最大的贸易伙伴，澳大利亚能相对安稳地度过2008年全球金融危机，也离不开这位伙伴的助力。

很长一段时期内，国际社会甚至有人评价称两国关系是“不同社会制度和文化背景国家之间和谐共处的典范”。但近几年来，尤其是2016年，两国领导人会晤未达成明确对接工作开始，澳大利亚晦暗不明的态度，国内对华种种负面言论，到近两年，澳大利亚对中国国内有关事务的不当评论和举措，将两国关系降至冰点。维州州长此前就在公开场合明确表示，签署“一带一路”合作协议的出发点是考虑维州最大经济利益，因而中澳关系需要在短期冰点内快速修复，而《对外关系法案》无疑是雪上加霜。

澳大利亚是否真的完全不考虑维州经济利益或者说国内出口问题？2018年-2019年，中国占澳大利亚出口总额的32.6%，远超第二大出口地。2020年来，中澳关系恶化，两国各有举措，中国对澳产品，如煤炭、葡萄酒、龙虾和木材等，从征收关税到实施禁令和限制，澳大利亚此类出口部门虽受影响，但其出口巨头——铁矿石，并未受限。

铁矿石作为一直以来最大的出口产品，加之价格上涨，今年一季度，澳大利亚对华出口仍旧呈现增长态势，总体上增加20%左右，差不多达到337亿美元。也就是说，澳大利亚目前出口商品结构调整，最大出口份额基本集中在铁矿石上了。出口数据整体客观，但国家利益仅看出口恐怕不能说明问题，国际货币基金组织数据显示，澳大利亚2020年经济萎缩6.7%，面临30年来首次“衰退风险”。此前澳方交涉，希望中国恢复木材等产品的进口尚未有后文，此时撕毁“一带一路”协议，对澳国内就业形势和吸收投资恐怕影响的就不是一星半点，或是短期内可靠其他合作能弥补回来的了。

当前，要促进全人类共同发展，解决国家之间信任赤字、和平赤字和发展赤字等问题，依旧是任重而道远。中国外交部在4月22日表示，中方已向澳方提出严正交涉，敦促澳方撤销错误决定，否则中方必将坚决有力回击。诚然，澳大利亚虽有占据国际优势的大宗商品，铁矿石的话语权虽在，如今日益强大的中国，对世界各国而言，都有足够多的应对政策。