文 / James Tong

年初我写编者的话，告诉大家今年是大选年，也将会是大基建年。

上周二公布的财政预算案，大型基建项目达180个，这些项目，虽然并非全部是新立项，但涉及资金达500亿，也能很清楚地看到政府的雄心，希望大型建设能带来经济动力，并且拉动更多内需，为即将到来的大选造势。

建这么多项目，钱从何来？澳洲政府是不会靠印多少万亿来解决的，于是，总理的创意顾问团，提出起用一个在香港、英国、美国都有用的方法: “Land Value Capture”－土地增值提取。

这是什么概念呢？大家最有印象的，是近日维省工党宣布向外国人收取7%额外印花税时，其中一个理由是：“外国人不交工资税和消费税用于社会福利和市政建设，却享受房产的增值。”也就是说，政府花钱建桥筑路、盖医院，没有收你一分钱，而你在这些区域的房子却增值了。所以政府要跟你收回一点建桥筑路盖医院的费用。

这一招去年曾被媒体认为是推动超大型建设的Magic Bullet（神奇子弹）。比如我们的高铁，从上个世纪八十年代讨论到现在，一直因为预算太高，澳洲人囗少，怕赚不回来。所以每一届的政府都不敢真动手。但是，这对拉动经济发展的好处是明摆着的；而且一但建起来，沿路站点的地价一定大涨，政府向受惠区域的地主或发展商收取增值的一部分，就可以把高铁建起来。现在黄金海岸建造价值10亿的轻轨铁路，用的就是这个方法。

由Strathfield到Parramatta轻铁若建成，核心地带将可入住7万人，并制造10万个就业机会。这对囤地在此的发展商和地主来说，是一大笔意外之财。经过Deloitte的评估，因为土地改用途可向发展商收取30亿，这将对轻铁的建设和工业区的修复有很大帮助。

这个方法其实很多地方都在用，比如每个要做DA的发展商都知道，有个Section 94的费用要交给地方政府，那就是地方社区改善费，这费用令地方政府可以有钱建停车场、图书馆和幼儿园。

可是这事听起来有道理，实行起来是很难的，比如，应该是一次性收还是分期？使用服务设施的租客或业主需要交年费来支持营运吗？收费范围和标准应怎样才公平？还有关键的是，审批和建造的时候，作为付费方的公众是否有特别表达意见的权利？购物中心理事会和澳洲房地产理事会都不欢迎这种方法，认为这只是另外一种税收，发展商赋税已够多了。反对党领袖认为总理只是想甩掉“一事无成的”的标签而矣，有本事就应该划笔钱出来投资。

大基建虽然好，但这样收钱，相当于把建房的费用与大型基建连起来了，想房价下跌是没可能的事。而且，建桥修路和国防一样，本来是应该做的，何况我们还有资本增值税呢；政府领投，让大家出资，分享收益，才是正路。不然，想出个什么宏伟蓝图就可立项收费；或者，建12艘潜艇，安全感提高，房价涨了要再收费；而好校区也不能落后，也来个价值提取...那会很乱。

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