有专家指出,457签证改革未必能进一步改善澳洲的就业市场,增加工作岗位。政府应当调整行业和就业政策,才可能吸引更多的本地人就业。
457签证改革已经过去将近4个月了。虽然2018年3月后的政策尚不明朗,但目前的形势暂时稳定。最新的政策解读见:最新一弹!7.1后雇主担保细节深入解读 - 457转永居变了么?英文、年龄、职业评估还能不能豁免?
澳洲总理谭宝宣布改革时就称,改革的首要目的是优先保证本地人就业。政府取消457签证就是不想让它成为海外技工抢夺本地人饭碗的武器。
据澳媒近日报道,此次签证改革可能会导致澳洲移民减少5.5万人。
移民为何减少5.5万
8月9日,独立研究机构—澳大利亚人口研究所(Australian Population Research Institute)发布了一份名为The Coalition's 457 Visa Reset: Tougher than you think的报告。文中分析了政府的签证改革,最后总结称“本次改革将会导致临居和永居签证持有人大量减少”。
2015-16财年,移民局签发的186和187签证总数为48250个。2016-17以及2017-18财年还是这个计划。
人口研究所所长,也即该报告作者Bob Birrell预计,签证改革后,雇主担保永居签证将会减少至少三分之二,457签证将减少一半。
那我们就可以按照2015-16财年的数据大概算一下,减少的移民数差不多是54867人。如果上财年获批的签证数更多,那么减少的人数也会更多。
所以报道中所称的减少5.5万移民并不是政府要推出什么新的政策了,还是在说457改革的事儿。
而且也不是配额减少,而是因为政策的收紧,导致符合申请条件的人减少了。
457改革有利于澳洲本地人
Bob Birrell所长称:
“ 2015-16财年,一共有45395个457签证获批(2016-17财年数据尚未公布)。这些人给澳洲的就业市场带来了巨大压力。(他们抢饭碗)不仅体现在专业岗位上,连低技能工作也未放过,尤其是建筑业、酒店管理、零售和其他服务行业的一些初级工作。”
他认为,用TSS签证取代457签证将会减少海外来澳就业人口,从而使本地劳动者受益。
原因在于:
4.19改革后,不管是对于457还是新的TSS签证,都减少了200多个职业,签证长度也根据提名职业分为了4年和2年,其中2年签证将无法申请永居。这就堵死了一部分人转186/187永居的道路。
另外,TSS签证要求申请人具有2年的工作经验。Bob Birrell认为这个要求将会卡死一大批人。因为超过半数的457签证都批给了境内申请人,而他们当中绝大部分都是留学生出身,几乎无法在申请TSS前就先获得2年工作经验。
再加上劳工市场测试和培训方面的要求,雇主恐怕也不再那么积极地担保海外申请人了。
也许雇主担保签证改革有利于缓解澳洲尤其是大城市交通拥堵、房价上行等压力,但澳洲商会的发言人称,技术移民减少将会极大影响澳洲的经济发展。长远来看,得不偿失。
457签证项目影响不大
悉尼大学商学院专门研究劳动力市场监管和移民问题的博士Wright认为,457新政并不能给澳洲本地人创造更多的就业机会。
他在接受媒体采访时称,457改革的确会导致申请该签证的人数减少,但是增加本地人就业就未必了。
如果非要找个背锅的,Wright博士认为影响较大的不是457持有人,而是打工度假签和学生签持有人。
目前,澳洲大约有10万457签证持有人,还不到全部1200万劳动力的百分之一,但是打工度假者有13万多名,留学生超过50万。他们在酒店管理、零售和农业等领域的就业中占据了绝对主力,而457签证持有人在任何年份、任何行业的比例都不到10%。
所以Wright博士认为457改革并不会带来什么翻天覆地的变化,那些坚持457持有人减少,本地人的工作岗位就会大幅增加的看法未免有些太过牵强。
政府如果真有心改善本地人就业的话,就应该调整行业和劳动力市场的政策,比如加强雇主对员工的培训要求,改进工作质量,尤其是那些难以招到人的岗位,这样人们才会愿意去应聘这些工作。
结语
据统计,澳洲当前的失业率是5.8%,比6月份的5.6%反而上涨了0.2%。照这么看来,457改革近4个月来似乎并没有增加澳洲本地人的就业,有点儿打政府的脸。
澳洲政府要照顾本地人利益固然可以理解,可是小伙伴们来澳洲也只是想安安稳稳地工作生活,为社会做点儿自己的贡献。但是4.19改革就像斩立决一样,没有给大伙儿留下什么喘息的机会,着实有点儿让人伤心。
不管怎样,希望雇主担保改革下阶段的政策可以是个好消息。
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