今日下午,澳洲总理特恩布尔(Malcolm Turnbull)在Facebook发布了一段视频,宣布澳洲政府将废除457签证,把让澳洲人获得工作放在第一位。随后,澳洲移民及边境保护局网站上也更新了替代457签证的新签证公告。
457签证是澳洲政府为澳洲企业从海外引进各类专业人士而设立的一种临时工作签证,该签证的有效期为3个月至4年不等。数据显示,从1997财年至今的近20年间,有约128万海外人士获得该签证,并在澳洲就业。(截至2016年6月30日的)2015-2016财年中,全澳范围共53930人申请457签证,比前一个财年减少了2.5%。这些申请人主要集中在新州(43.9%)和维州(25.1%)。从签证持有者的来源国来看,印度(26.8%)、英国(15.0)和中国(6.6%)名列前三名。我们是一个移民国家,但是我们依然要保证澳洲人自己优先获得工作机会。我们将废除457签证,这个将外国临时雇佣员工带入我们国家的签证。我们将不再允许457签证作为来到澳洲工作的通行证。
不过,企业获得所需的人才仍是重要的,因此457签证将被一种新的临时签证代替。该签证专为招募符合国家利益的优秀人才设立,目标将是真正技术短缺领域,包括澳洲偏远地区。为了帮助提高澳洲人的工作能力填补技能空缺,澳洲会建立新的培训基金。更多细节将在未来几周内发布。澳洲移民及边境保护局(Department of Immigration and Border Protection)网站上也已更新出了关于新签证的公告。公告指出,2018年3月,457临时工作签证(Temporary Work (Skilled) visa ,subclass 457 visa)将被废除,并由全新的人才短缺临时签证(Temporary Skill Shortage (TSS) visa)代替。
TSS签证计划将由2年短期签证和4年中期签证组成,并将支持企业解决员工的真正人才技能短缺问题,同时将包含一些优先考虑澳洲工人的保障措施。这项新签证是政府重大改革方案的一部分,旨在加强澳大利亚临时和永久雇主担保移民计划的诚信和质量。主要改革包括:新的更有针对性的职业名单,更符合澳大利亚劳动力市场的技能需求最低市场工资标准,确保海外雇员工资不低于澳洲本地员工工资一项非歧视劳动力测试,以确保雇主没有主动不公平对待澳洲劳动力移民和边境保护局将收集税号信息,数据将与澳洲税务局的纪录相匹配,需要提供强制性的无惩罚证明雇主必须支付澳大利亚市场工资,并符合临时技术移民收入门槛(在2016年4月12日被设为5.39万澳元)。澳洲偏远地区的雇主将继续可以在临时工作签证和永久签证下获得员工,以反映他们的技能需求。保留澳洲偏远地区现有的永久签证优惠,例如免除提名费,对一些职业提供年龄豁免。并且将考虑扩大澳洲偏远地区可以获得年龄豁免的职业。
此外,2017年4月19日起,将大幅缩减用于技术移民签证(skilled migration visas)的职业名单,包括457类别的签证。https://www.border.gov.au/Trav/Work/Work/Skills-assessment-and-assessing-authorities/skilled-occupations-lists这些改革的实施将立即开始,并将于2018年3月完成。有关改革不同方面的进一步资料将在适当时候公布。https://www.border.gov.au/Trav/Work/457-abolition-replacement对于有能力,公司又有需求的劳动力而言,签证的改革并不会带来太多负面消息,这些申请人甚至可能得到更好的相应培训机制和薪资福利。
同时,提高语言要求反而会让一些学生在职场更具竞争力。至于两年的相关工作经验要求,目前的PSW签证就可以帮助申请人满足过渡要求。
希望潜在签证申请人不要慌张,静待更多的详细信息。
对于整个就业大环境而言,此前澳洲政府就严查了自雇类的雇主担保,加大了审查部分行业的申请力度,并取消了全澳范围内快餐行业的相关签证申请。
从政府的角度出发,这些改革无疑是在为当地劳动力创造更好的工作环境。但457的改革真的会利好本地劳动力市场吗?恐怕并不见得。
首先,目前澳洲的劳动力市场大概有1200万人,其中457签证持有者仅约8.5万人,也就是不到1%。这部分雇员影响到澳洲就业环境的说法,显然站不住脚。何况457签证设计的一个重要依据就是这些职位无法找到当地人来做,那么就更谈不上“跟本地人抢饭碗了”。
其次,历史不断证明类似的“保护主义”策略往往并不能奏效,甚至有时会对劳动力市场产生和大大的经济环境产生反作用力。
同时,我们可以看到连当地人无法为此次改革“买账”,不少网友指出新签证取代457签证只是“给签证改了个名字”,劳动力市场中占比微小的潜在457签证申请人中,可能一部分人无法申请,但另一部分海外人士有望代替他们。
总体来看,此次改革对本地劳动力市场的影响可以说是“微乎其微”。
关于改革的更多细则,我们将持续关注
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