移民尤其是永居移民对澳洲的重要性不言而喻。自2012-13财年，澳洲的永居移民配额一直都稳定在19万人，各分支的比例也基本没有变化。

而对于临居移民，澳洲目前并没有设置配额上限。无论是学生签还是工作签持有人，绝大多数最后都会寻求永居移民机会。也就是说，临居移民签证实际成了走向永居的跳板。

于是，在澳洲国内阵阵要求削减永居移民配额的呼喊中，临居移民躺枪了。

近日，澳大利亚工会理事会（ACTU）秘书Sally McManus向政府呼吁，要求对临居移民签证尤其是工作签证设置配额上限。

她是这么说的，“根据2016年参议院报告，在澳洲拥有工作权利的临居签证持有人已达140多万人。即澳洲每10个劳动者当中就有一个是外来户。”这加剧了本地人的就业竞争。

澳洲有工作权利的临居签证，最为大家熟悉的就是刚刚被废除的457签证，以后就换成了482签证。除此之外，还有学生签、毕业生工作签、打工度假签和新西兰人所持的444签证。

可以看到，Sally McManus这么计算的前提是认为所有拥有工作权利的临居签证持有人都在工作。

但是这可能吗？

业内专家称，目前并没有充分的证据能够支持或者反驳Sally McManus的观点，最多只能从各类临居签证持有人的就业率来大致推测。

澳洲统计局所做的 Survey of Qualifications and Work (2015-16)中的数据显示，持临居签证的劳动者只占全部劳动者的1.9%，远低于Sally McManus所说的10%。

退一步讲，即便有数据参考，实际上也无法准确确定到底有多少人在工作。

• 首先，很多临居签证持有人在澳洲并没有工作需求，也没有工作习惯方面的记录，拿着签证不代表就会工作。

• 不少临居签证持有人所从事的工作并不稳定或者说是长期的，说不干就不干了。像学生签和打工度假签还有一定的工作限制，比如持学生签每两周工作不能超过40小时，持打工度假签在同一地点工作不能超过6个月。

• 另外，临居签证持有人中有相当一部分是孩子，比如中学生或者是副申。这些人也要算进劳动大军吗？

Sally McManus呼吁对临居移民配额设限，很大程度上是担心本地人被抢饭碗。对于技术移民来说，澳洲吸纳他们是为了填补技能短缺，在某些行业也许的确与本地人有所竞争。

可是对于临居签证持有人来说，大多数从事的都是技术性不强的工作，而且还是临时工或者兼职工，所以他们对于本地人找全职工作并没有多大影响。

虽然Sally McManus的观点并无什么事实依据，但是对临居移民设置配额限制可不是第一次提出来。

2017年底，内政部曾发布一份名为Managing Australia’s Migrant Intake的讨论文件，就2018-19财年及今后的永居移民计划征集公众意见。但是其中也涉及到了临居移民的问题，比如：

• 所有的临居移民是否应该也有配额限制？

• 如何制定移民计划才能确保其能实现经济、社会、基础设施和环境的平衡以及可持续发展？

• 目前的移民规模和配额分配是否反映出了澳洲的经济和社会需求？

可见，临居移民的配额问题早已进入了政府的考虑之中，如果再加上社会各界的推动，结果还真是不好说。

澳洲政府每年都要听取各州政府机构、商业和行业团体、利益相关者以及澳洲公众的意见，同时考虑短期和长期因素来制定移民计划，然后一般在5月预算中公布。

现在离2018-19财年的预算案公布也就一个多月的时间了，我们拭目以待吧，希望结果不要太糟糕。

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