移民|新雇主担保签证TSS: 华人高精尖技术移民的福音,澳洲IT匠人圈微信公众号文章

前言

2017年4月，是澳大利亚联邦政府休政期，然而在这个4月18日这一天，由总理Malcolm Turnbull和移民及边防部长Peter Dutton一同召开新闻发布会，宣布废除现有的雇主担保签证457，推出新签证分类短期技术短缺签证Temporary Skill Shortage Visa(TSS)，引起了轩然大波。

这个看似偶然，像是迫于党内党外联合压力之下做出的重大移民签证改革，实际上则是五月份即将宣布的2017-2018预算案的排头兵，是自由党未来2年执政纲要的开胃菜。“澳大利亚优先”（Australian First），将成为澳大利亚未来在保证继续开放贸易，继续扩大移民的情况下，仍能保护本地就业，保证澳洲发展的施政原则。

由于澳大利亚正处于经济结构转型的大趋势之下，最近几年的失业率一直偏高，如何解决本地人就业问题是澳大利亚自由党政府和在野党工党希望未来可以共同解决的问题。作为执政党，在努力创造更多就业机遇，帮助澳洲年轻人就业的同时，废除雇主担保签证457，成为了推动“澳大利亚优先”（Australian First）的第一步。

为何457被废除？

雇主担保签证457，最近经常被英文媒体拿出来讨论的主要几个原因有：

澳大利亚工会以及部分行业从业人员，认为457签证抢了本地人饭碗

持有457签证的海外劳工，因为薪水和待遇等更低，抢了本地人就业机遇，打破了本地就业标准和体系

部分行业通过使用457签证来剥削不懂得澳洲政策，澳洲法律法规的海外劳工，影响了澳洲法律法规

部分457签证的职业列表已经太过时，和当下澳洲职业需求不匹配

目前的457并不要求申请人递交无犯罪记录

很多当下457允许的申请行业是令人可笑且毫无意义的，比如：歌手，广播记者，停车场管理员，动物园开门人，司机，进出口人员，警察，翻译等。

由于原有的457签证所包含的部分职业让人感到哭笑不得，许多人不禁嘲讽总理这个职业竟然不在移民职业列表之内。

（图片来源：DailyTelegraph）

在最近几年，关于457签证的丑闻不断爆出。比如7-Eleven加油站剥削457签证员工，部分移民使用虚假457工作合同，以及现工党领袖Bill Shorten，在担任职场部长（workplace minister）时，与麦当劳等快餐行业签署了允许数百名快餐店员工通过457签证来到澳洲工作的丑闻等等。

雇主担保457签证，逐渐成为廉价工种，不法工人，以及抢走本地人饭碗的代名词，在这种情况下，废除457貌似成为了自由党政府的唯一选择。

短期技术短缺签证TSS

极大利好稀缺职业移民

实际上，废除雇主担保457签证，并非像某些“谣言传播平台”，所说，是新版的“白澳政策”，而是为了解决目前雇主担保签证457的诸多问题而实施的。而且，也并非如“谣言传播平台”所称”是否可以成为移民通道，尚不可知“。

实际上，新短期技术短缺签证TSS分为两类，一类为短期2年临时签证，另一类为中期4年签证。这两种签证都是最终可以移民的。

2年临时签证，可以在到期时延期一次（仅一次），然后需要离境之后再申请绿卡（4年工作经验可加分，满足其他申请条件即可申请绿卡），而四年工作签证则可以直接进入移民通道。

新签证TSS作为老457签证涅槃重生版

究竟有何区别呢？

首先，此次移民列表已经被砍200个职业，TSS的四年签证职业列表仅有183个职业，而TSS两年签证申请类别也仅有439个职业。那么，这是否代表澳大利亚正在打击移民呢？

事实上，这完全是无稽之谈。

首先，澳大利亚是典型的移民国家，而且澳大利亚政府在不远的未来希望可以将澳洲人口翻倍到4000万人。在这种情况下，自由党政府是绝对不会打击移民的，但是明显的减少短缺技术列表实际上是为了更好的帮助澳大利亚完成经济转型。更加具有针对性地吸收澳大利亚稀缺的人才。

截止到2016年3月份，澳大利亚457签证的持有人，总计超17万人，大约占澳大利亚临时签证的8%。在这种情况下，自由党缩减TSS移民清单，对于澳大利亚不再缺少或者某些不需要的职业来说，确实是一个直接打击，但是这将会保护澳大利亚永居和公民的工作机会。同时，对于澳大利亚紧缺的职业，将会是一个巨大利好，因为在总配额不变的情况下，同一个职业的配额将会大幅提高。这同时也将给澳大利亚本地的经济转型带来丰富的人力资源，从而完成澳大利亚经济转型的下半程。

新雇主担保TSS，对于雇主申请担保移民的要求将会变得更高。雇主在申请担保海外技术移民的时候，必须首先向移民部递交相关材料，证明雇主确实积极在本地招工，但是无法招聘到合适的人选，而且这个招工标准将会针对每个行业的不同而有不同的定义标准。

在社交媒体（如FACEBOOK）上的招工将不再被视为有效政党的招工手段，移民部将会根据不同行业，要求雇主在不同的网站上刊登相关的招工信息。而且申请人如果怀疑此招工信息有虚假招聘的可能，若投诉，移民部也将会专案专办来调查真相。一经发现只是为了给海外技术人员担保而走过场似的发招聘信息，移民部将会依法严办。

解决澳洲本地人就业的组合拳？

在2017年5月，澳大利亚自由党政府，将会在南澳NXT党的帮助下，顺利通过企业税改革（回顾：生意|“意外之财”？澳企在本财年利润暴涨2.5%？你的企业也在列？），此举将会直接让营业额1000万以下的企业直接享受额外的2.5%盈利，在接下来的2年也会继续降低整体公司税。

这种情况下，政府对于非真正“技术“移民，或低端技术移民的削减，实际上，也是在增加企业的劳动力成本。然而，对于企业税的削减，一定程度上降低了劳动成本给企业带来的压力。而且，澳联社AustralianInsider预测，在2017-2018年度预算案中将会确立款项帮助企业建立新的，更多的培训专款，来帮助澳大利亚本地企业，在招聘本地员工时，可以给予相应的培训来完善新员工的技能来帮助澳大利亚企业在短期内过渡新雇主担保改革所带来的影响期。

这不仅将有效的提高澳大利亚的就业率，也将极大地完善澳大利亚劳动力市场的技术储备，对于澳大利亚面临的经济转型下半程将有明显利好。企业技术岗位培训，将协同年轻人就业项目Youth Path和其他辅助就业项目形成一个完美的闭环（回顾：就业 | 政府推出PaTH帮毕业生就业？（附通道）），组成一记强有力的组合拳帮助澳大利亚本地人（永居和公民）找到更好的工作。

澳洲在走保护主义？

“澳洲优先“（Australian First）是否是澳洲版的保护主义抬头的口号呢？实际上，这是完全不可能的。

在澳大利亚，无论是房地产，教育，旅游业还是其他行业都是十分依赖新移民的。而且扩大移民，向国际市场开放，将有效解决澳大利亚人口密度不均，总体劳动力市场过小导致的高昂劳动力，缺乏海外投资等问题。在这种情况下，澳大利亚是不会走保守主义路线的。

在2017年3月中国总理李克强访澳的时候，澳大利亚从媒体到政府都都热切关注中国是否会继续保持开放贸易的策略，这一切都反映了澳大利亚正在进一步开放而非推动保护主义。

在自由党政府领导下，澳大利亚签署了中日韩三国的自贸协定，未来也将会签署和印度，英国，欧盟的自贸协定，假如RCEP也是澳大利亚的目标之一。那么在这种情况下，“澳洲优先“（Australian First）代表什么呢？

其实，这代表的是，澳大利亚政府理解在不断开放的未来，如果不能保障澳洲人的利益，政府是没有办法继续当政的，毕竟，新移民（PR，或其他新澳洲居民）是没有投票权的，而且新移民（PR，TR等）最终也未必会留在澳洲。因此，这不单单是自由党政府这一次为了凸显未来的施政纲领而突出的一句口号，保证澳洲本地人利益实际上是任何一届澳洲政府在执政时的优先级。

废除457对华人社区的损失和收益何在？

华人，作为最近一次移民潮的主力军，正在通过各种各样的渠道来到澳洲，有些合规的，有些不合规的，有些高技术，高净值的，有些依靠不法中介，不法企业浑水摸鱼的。

新签证TSS对于高技术移民人群来说，将会是一个重大利好，比如土木工程师，软件发开师，电子工程师，造船师等，在总配额不变的情况下，此类高技术分类的单项移民配额将会显著增加，而非一些“不法“移民中介所称的”灾难“。

在未来，在专业领域有一技之长的华人精英人群，将会更加方便地移民来澳洲。而且由于不法企业将会被新政加强限制，新技术移民的平均待遇将会显著提高。因此，一些小康家庭依靠不法企业所做的“虚假”雇主担保的移民道路将会明显地被关闭，但是真正“高技术”人才的引进将会显著提高澳大利亚华人群体的平均质量，长远看来，这将会帮助华人群体不断融入本地社会，提高华人整体的社会地位。（回顾：教育|提高社会地位的最优解!澳洲青年科学家"代表"是华人）

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