4月20日,谭保政府突然宣布改革入籍政策。
6月15日,移民部长Peter Dutton正式向联邦议会递交了《2017年澳洲公民法案修订案》的提案。这个提案包括了获得永居后需要四年等待期才能入籍,严厉的英语测试(等于雅思6分水平)和价值观测试。
8月14日,众议院顺利通过了提案,执政党成员占众议院多数席位。
9月5日傍晚,据《悉尼先驱晨报》报道,起关键作用的谢诺峰团队党(Nick Xenophon Team)明确表示不会支持这一提案。这标志着此充满争议的入籍提案将难以通过参议院阶段,这份提案基本上注定失败。
为什么这么说谭保政府的提案注定失败?
因为在澳洲联邦议会享有立法权,议会由众议院和参议院组成。法案(Bill)作为立法草案的正式文件,是指立法或修法的提案(Proposal)。一项法案只有经两院都通过并经总督签署同意之后才能成为正式法律(Act)。
现在提案进入了参议院程序,要想通过,需获得半数以上的票数也就是至少39票。让我们来看看参议院的席位图。
我们来一起算算各个党派的票数!
支持入籍改革:联盟党也就是执政党有28票,韩森的一国党4票,自由民主党议员1票,共33票。
反对入籍改革:工党和绿党一共33票,刚刚表示反对的谢诺峰团队党(Nick Xenophon Team)的关键性3票,共36票。
谢诺峰团队党(Nick Xenophon Team)反对道:“这是在尝试解决并不存在的问题,我们是一个由由移民形成的国家,拥有世界羡慕的和谐的多元社会。现行制度并没有故障,没有必要去修复它。”
剩下还有7票未知,去除缺席的2票,还有5张有效票,就算5票全给了最后支持入籍改革方,也只有38张,难以通过提案。
根据澳洲的立法程序,提案会在参议院内法案再次经过三读。法案通过参议院后,还需单独或与修正案一并送交回众议院。若根据宪法规定参议院不能修正某些法案,则其可以请求众议院作出修改。众议院可以同意也可以否决参议院的修正案或修改提议。
如果两院有不同意见,则法案将会在两院之间来回以寻求最终一致。如果无法达成一致,则法案会被“搁置”。根据宪法规定如果出现无法解决的僵局则可能导致两院被总督解散和各院的重新选举。
在入籍改革的立法问题上,两院会达成协商,形成一个折中方案,但至少不会是之前谭保政府提议的那么严厉的入籍测试,特别是遭到了最多反对的4年等待期和英语考试。
本来谭保政府有信心从4月20日开始推行入籍新规,即日生效,现在推测这项新规将从双方协商达成后生效。而达成协商的过程将是非常长的时间!建议大家利用这段时间尽快申请入籍。
如同多元文化影子部长Tony Burke说得那样,此次立法绝不是为了国家安全,这些提议的改变是对澳洲作为现代化多元化国家的直接攻击!
至少现在已经出现了转机,让我们拭目以待吧。
作者:虞虞
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