8月9日船东商船三井执行副总裁Akihiko Ono在记者会上说,已有从在毛里求斯附近触礁搁浅的日本货船向印度洋泄漏了至少1千吨石油产品。他说:我们对造成的问题深深道歉,我们会为完全解决该问题而继续采取行动。从新加坡驶向巴西的日本货船MV Wakashio7月26日在毛里求斯附近触礁搁浅,右舷在恶劣天气中受损,8月6日发生燃油泄漏,海面油污从太空都可看到。
从8月6日起,毛里求斯当地多个民间组织号召民众帮助清洁油污。十多万志愿者加入清洁行动,与时间赛跑,控制油污的扩散。
成千上万的志愿者沿着海岸线集结,聚集在一起清理海滩污染,他们中的许多人从头到脚都沾满了黑色的淤泥,不顾一切地试图阻挡黑色的潮水。
毛里求斯教育部发布通告称污染较严重的马赫堡及周边地区的幼儿园、小学和初中将停课到8月11日。今年受到新冠的影响,毛里求斯旅游业本来就损失惨重,而此次燃油泄漏将直接造成毛里求斯旅游业和生态的重大打击!这个拥有约130万人口的国家严重依赖旅游业,新冠肺炎疫情已经对它造成了沉重打击,燃油泄漏更是雪上加霜。
漏油前
漏油后
旅游业为毛里求斯第三大创汇产业,产值占毛GDP的7.8%左右。作为世界著名旅游胜地,全国拥有56家大型酒店,约有3.1万人为旅游业服务。另外,毛里求斯拥有国际重要的湿地以及珍贵的珊瑚礁保护区,沿海生态系统是约130万毛里求斯居民赖以为生的家园。
泄漏点附近就是【蓝湾海岸公园】,是毛里求斯知名的海洋生物和珊瑚保护区之一,更严重的是,燃油已经漂到触礁处临近的潟湖、珊瑚礁、德斯尼角沙滩、白鹭岛自然保护区和马埃堡、旧大港等城镇,并仍在扩散,这将让当地成千上万的海洋动物和珊瑚面临着被已污染海洋淹没的危险,这个小岛国正面临着有史以来最严重的生态危机之一,毛里求斯政府已于7日晚宣布“环境紧急状态”。非洲绿色和平组织周五(8月7日)在一份声明中说,这次漏油事件“可能是这个小岛国所经历的最可怕的生态危机之一”,至少要数十年才能恢复环境原貌。
在保护海洋方面澳洲是如何做的呢?
澳大利亚大堡礁
大堡礁是世界上超过三分之一的软珊瑚大本营,有大约400种不同类型的硬珊瑚和软珊瑚,4000种软体动物,1500种形态各异的无脊椎动物和6种生存受到威胁的海龟。为保护大堡礁独特的生态系统,澳大利亚制定多部法案,启动“大堡礁滨海湿地保护项目”。
大堡礁
滨海湿地保护项目
1
大堡礁海洋公园管理的法律制度建设
制定《1975年大堡礁海洋公园法》
为保护大堡礁独特的生态系统,早于1975年,澳大利亚制定《1975年大堡礁海洋公园法》,该法案对大堡礁海洋公园管理机构的设立、权责和权力,管理机构章程和会议,大堡礁海洋公园,与大堡礁海洋公园及周围区域有关的犯罪和处罚,环境管理费用征收,管理方案,行政机构,财政及报告要求,强制引航,执行以及其他事项等予以规定。
陆续出台对个条例法案
此后,针对大堡礁海洋公园的环境管理费用、公园分区规划、水产养殖等,陆续出台《1983年大堡礁海洋公园条例》、《2003年大堡礁海洋公园分区规划》等多部法案、条例。昆士兰州政府制定的《1995年海岸保护和管理法》、《2004年海洋公园法》以及联邦政府制定的《1999年环境保护和多样性保护法》等相关法律,也是大堡礁海洋公园管理的法律依据。
启动“大堡礁滨海湿地保护项目”(GBRCWPP)
2003年,澳大利亚联邦政府启动“大堡礁滨海湿地保护项目”(GBRCWPP),保护大堡礁区域的湿地。该项目总投资800万澳元,由环境部主管,大堡礁水质量保护规划、自然资源管理项目、自然遗迹信托基金及咸水与淡水质量国家行动计划等为该项目提供政策依据和目标。
全球各地珊瑚礁破坏状况排名中,澳大利亚和太平洋岛屿破坏最轻
至2004年,据当年的《世界珊瑚礁状况报告》,全球2/3以上的珊瑚礁遭到严重破坏或处于进一步恶化的险境,在2003年全球各地珊瑚礁破坏状况排名中,澳大利亚和太平洋岛屿破坏最轻。
2
健全的多功能分区保护制度
针对不同区域因地制宜地对海洋公园内部进行分区规划,制定不同的管理政策,保护资源并减少冲突,从而达到协调各种人类活动的目的。1975年澳大利亚联邦政府颁布了《大堡礁海洋公园法案》,在这项法案中,澳大利亚联邦政府首次提出了分区计划。针对大堡礁海洋公园的详细分区规划主要体现在2004年7月1日生效的《大堡礁海洋公园分区计划》之中。该计划采用类似陆地生态圈规划的方法,将大堡礁海洋公园划分为8个不同类型的管理区。
(1)一般使用区是限制最少的区域,除某些特定海洋生物物种的捕捞、水产养殖作业、渔业资源传统使用、科学研究和部分旅游项目须经特别许可外,其他活动可以在该区域内进行,唯一禁止的便是采矿活动。
(2)栖息地保护区主要是保护敏感的栖息地不受破坏性活动的影响,一般只禁止如拖网捕鱼等具有潜在破坏性的活动,允许一些捕捞活动和休闲娱乐活动的开展,保护程度较低。
(3)河口保护区主要是在兼顾大堡礁海洋公园自然状态保护的同时允许公众进入;在该区域内可以进行渔业生产利用活动,可以进行传统的狩猎采集作业。
(4)公园保护区的保护程度要比栖息地保护区更高,在该区域内有限制地允许一部分捕捞和休闲娱乐活动的开展。
(5)缓冲区设置的主要目的是对自然原生态的保护,允许公众进入,并进行垂钓等活动,但是禁止一切形式的采掘活动,例如底钓和鱼叉捕鱼活动。有些缓冲区会季节性关闭。
(6)科学研究区主要位于科学研究机构和设施附近,以科学研究为主要目的,通常不对公众开放。
(7)国家海洋公园区禁止从中获取任何东西,捕鱼和采集活动均须获得许可,但是公众可以进入该区域进行潜水、划船和游泳等活动。
(8)保存区是保护最为严格的区域,一般禁止一切人类活动,个人、船舶只有在得到书面许可的情况下方可进入。在大堡礁海洋公园内每天都有船只和飞机巡逻,监督检查各区域有无违规活动发生。分区计划的实施在澳大利亚海洋公园管理运行中具有重要意义。
3
独具特色的船舶管理措施
强制引航措施
《大堡礁海洋公园法》中最具特色的船舶管理措施便是强制引航措施。法案第10章专章规定了强制引航制度,强制所有经过大堡礁强制引航区域的船舶接受当地引航员的引航。船舶若不遵守该章节的规定,船东将会诉讼缠身,并且也会被处以不菲的罚款惩罚,更有甚者会接受刑事制裁。
不过,强制引航措施并不是绝对的,其有两个豁免的例外:
(1)为船舶制定引航员并不能提高大堡礁区域的环境保护质量;
(2)船舶因处于静止或处于强制引航区某一限制性区域而不会对环境产生威胁。豁免的授予权由联邦部长自行裁决。
强制报告制度
在分区规划的基础之上,法案规定了不同区域行驶船舶的吨位,在海洋公园最北部通行船舶的吨位为500 t以上,在海洋公园其他地区则为1 500 t以上。外国船舶在经过该区域时要向澳大利亚有关机构申请许可并遵守该法案的相关规定。《大堡礁海洋公园法》规定了强制报告制度,分为3种预先进入报告、进入报告和通讯报告。起初,强制报告系统的区域只包括托雷斯海峡东至南部,近年由于大堡礁附近的航道遭受船舶溢油事故的影响,澳大利亚海事局申请扩大了强制船舶报道系统的范围。
市民自发保护大堡礁
近年来,海上漏油事故不断发生,2010年的墨西哥湾原油泄漏的阴影还未褪去,2010年4月,英国石油公司深海钻油平台发生井喷并爆发,共泄露原油58万吨,11名工人死亡,事故后来被拍成电影《怒火地平线》。2010年7月大连市大连湾一艘30万吨级外籍油轮泄油引发输油管线爆炸,导致6万吨原油泄露!
不管是油轮失事,还是海上油田泄露,每一次重大溢油事故对海洋造成的污染后果都是难以估量的。原油泄露至海洋后,油膜覆盖在海面上,使海洋与大气的气体交换减弱,影响海洋植物的光合作用,对整个海洋生态环境形成破坏;同时,石油污染物会干扰生物的摄食、繁殖、生长、行为和生物的趋化性等能力。漏油事故一旦发生,其所带来的危害与损失仍然是严重、长期、难以预见的。意外已经发生了,接下来,地球作为我们人类唯一的家园,我们要积极努力去打扫干净它,共同维护美丽的海洋,让子孙后代都可以欣赏到这些“曾经”迷人的景色。
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