近日,澳大利亚国库部长(Treasurer)乔什·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)在接受媒体采访时表示,澳大利亚当前的实际失业率为13.3%,是官方统计失业率7.1%的近两倍。上个月,他对媒体证实,澳大利亚进入了29年来首次经济衰退。
无论是出台经济刺激方案,还是公布年中经济与财政展望报告,很多关乎国家重大财政事务中,都会看到国库部长的身影。那么,为什么叫“国库部长”而不叫“财政部长”呢?
●词义解释:
Treasurer(国库部长)顾名思义是The Treasury(国库部)的部长。The Treasury确实是相当于很多国家的财政部,主要负责财政收入,编制收入预算,确定联邦对州的转移支付总规模,参与货币政策、产业政策及国民经济发展规划的制定和协调等。
然而,与很多国家不同,澳大利亚政府部门设置中同时还有The Department of Finance(简称DoF),是1976年从The Treasury分离出来的,目的是将财政监督职能与一般的经济政策职能分开。
DoF主要负责政府采购与政府支出,以公共部门为工作重点,即负责财政预算执行的日常工作,如编制支出预算、拨付财政资金、政府报告等。
从职能上看,The Treasury 相当于我国的财政部和发改委,而DoF则相当于中国财政部的国库司。
但由于Department of Finance一般都会翻译成财政部,所以在澳大利亚Minister for Finance会称为“财政部长”。而为了加以区分,Treasury在澳大利亚通常叫做“国库部”,Treasurer叫做“国库部长”。
●背景拓展:
按照澳大利亚联邦政治的传统,总理是执政党的党魁,而国库部长则是该党的二把手。不过,由于目前执政党是由两党(自由党和国家党)组成的联盟组成,因此联盟党的二把手则是国家的党魁。
澳大利亚的财政管理体制是按联邦、州或领地、地方分三个层级管理,其财政收入主要来源税收:
①联邦政府负责:个人所得税、企业所得税、GST和关税等;
②州或领地政府负责:印花税、工资税、财产转让税、机动车辆税、博彩税等;
③地方政府负责:市政服务费等。