西澳2005年紧急管理法,关闭和限制(限制传播)指令

2020年04月13日 今日珀斯君





西澳2005年

紧急管理法第71条及72A条

关闭和限制(限制传播)指令

世界卫生组织于2020年3月11日
宣布新冠肺炎为大流行病

2020年3月15日,由于新冠肺炎疫情的影响,根据西澳《2005年紧急管理法》(紧急状态)第56条的规定,紧急事务大臣宣布自2020年3月16日凌晨12点起进入紧急状态。该紧急状态适用于西澳大利亚州。作为警察局长兼州紧急事务协调官,本人克里斯托弗·约翰·道森(Christopher John Dawson)根据该法第71条规定赋予本人作为警官的权力,作出部分该等指令(关于关闭部分场所),并根据该法第72A条规定赋予本人的权力,本人认为合理必须向西澳州所有人作出其他指令,从而预防、控制或减轻由新冠肺炎疫情引起的相关风险。


序言


1. 该等指令的目的在于,关闭部分特定场所并禁止部分聚会和活动,通过限制新冠肺炎的传播,预防、控制或减轻由新冠肺炎疫情引起的相关风险。


引文


2. 等指令可以称为关闭和限制(限制传播)指令。


生效日期


3. 该等指令自2020年4月7日下午6时起生效,直至2020年5月7日下午6时结束,或于宣布撤销紧急状态时结束,以先发生者为准。


指令





禁止类聚会


4. 在西澳大利亚州拥有、控制或运营场所的人不得允许在该场所内进行禁止类聚会。
5. 任何人不得在西澳州的场所内组织禁止类聚会。
6. 任何人不得参加在西澳州场所内进行的禁止类聚会。


禁止的活动


7. 任何人必须避免从事或参与禁止类活动。
8. 任何人不得组织禁止类活动。
9. 任何人不得参加禁止类活动。


关闭特定营业、宗教和娱乐场所


10. 在该等指令生效期间,受影响场所的业主、占有人或负责人必须关闭该场所而不对公众开放。


禁止类聚会的定义


11. 禁止类聚会是指:
  1. 在未分隔的单一室内或室外公众空间,同一时间聚集超过两(2)人;或
  2. 在未分隔的单一室内或室外空间同一时间聚集超过两(2)人或以上,参与聚会的每个人无法获得至少4平方米的空间面积,
    但不包括如下聚会:
  3. 在机场为机场的正常业务所必要的;
  4. 为公共交通之目的或与之相关的,包括在车辆内或在公共交通设施如车站、站台和站点进行的;或

  5. 在医疗或保健服务机构为其正常业务所必要的;或
  6. 在残疾或老年护理机构为其正常业务所必要的;或
  7. 为向脆弱的人士提供护理或协助(包括个人护理)或提供紧急援助之目的的;或
  8. 为紧急服务之目的的;或
  9. 在监狱、拘留中心或其他羁押场所中为该等羁押场所运营之目的的或与之相关的;或
  10. 在国会为其正常运作之目的的;或
  11. 在法院或审裁处的;或
  12. 在食品市场、超级市场、杂货店、零售店或购物中心为该等场所的正常业务所必要的;或
  13. 在办公场所、工厂、采矿场所(包括采矿场所的住所)、建筑工地或其他工作场所为该等场所的正常业务所必要的,但第11段(n)所述的场所除外;或
  14. 在遵守第12段规定的前提下,在学校、大学、教育机构或托儿所等内为该等机构的正常业务所必要的;或
  15. 在酒店、汽车旅馆或其他住宿设施为住宿服务正常运营所必要的;或
  16. 在户外场所为路经该场所之目的出现的聚会,而该等聚会原本将构成禁止类聚会;或
    示例:Forrest Place, Perth
  17. 在室内场所为路经该场所之目的出现的聚会,而该等聚会原本将构成禁止类聚会;或
    示例:珀斯汽车总站、电梯或手扶梯
  18. 在室内或室外场所进行的成员均来自同一家庭的;或
  19. 在宗教活动场所为现场直播或录制之后在电视、广播、互联网或社交媒体上播出在该宗教场所所进行的宗教仪式之目的的,但参加人数不得超过10人,且聚会的每个人必须有至少4平方米的空间;或
    注:根据该等指令,宗教场所仍不可对公众开放,但婚礼或葬礼除外。宗教场所在用于直播或录制宗教仪式的时候仍不可对公众开放。
    示例:某一宗教场所正用于直播宗教仪式,主持或领导仪式的人人如伊玛目、牧师或拉比,以及其助理(包括通常会对信众或参加仪式的其他集会团体朗诵经文或其他神圣文本的人士)可以在场。此外,进行现场直播或录制仪式的相关人士可以在场。但是,该聚会的人数不能超过10人,且聚会的每个人必须有至少4平方米的空间。由于该宗教场所仍不可对公众开放,因此平时能参与宗教仪式的信众或其他团体的任何人都不可以在场(为主持或领导仪式的人提供协助的任何人除外)。
  20. 在任何其他类型的娱乐场所为现场直播或录制之后在电视、广播、互联网或社交媒体上播出的娱乐节目之目的进行的,条件是出席的人数不超过10人,并且聚会的每个人至少要有4平方米的空间;或
  21. 在受影响场所进行的,前提是该受影响场所出于特定目的仍可向公众开放,并且为受影响场所仍可开放之任何目的有必要进行该等聚会;或
    注:受影响场所不能对公众开放但其中部分在有限范围内允许仍然允许对公众开放。第11段(u)确保,在遵守该等指令所规定任何其他要求的前提下,为受影响场所仍可开放之任何目的所必要进行的聚会不属于禁止类聚会。
    示例:餐厅被允许向公众开放,但只能提供外卖餐点或饮料服务。为提供外卖餐点或饮料所必要的聚会不属于禁止类聚会。
  22. 由本人作为州紧急事务协调官或经本人为此目的授权的其他人以书面形式明确规定可豁免遵守该项指令的。


12. 为第11段(n)之目的,在学校、大学、教育机构或托儿所中进行的活动,如参与人员包含除了工作人员、学生和儿童(托儿所的儿童)以外的社区成员,则该活动属非正常业务活动。
注:第12段的目的在于,第11段(n)所述的机构进行的活动涉及工作人员、学生和儿童(托儿所的儿童)以外的社区成员,如其中涉及人员聚集若非由于第11段(n)则本应构成禁止类聚会,则应属于禁止类聚会。活动包括早会、体育赛事或家长会。

禁止类活动定义


13. 禁止类活动是指以下任何一项活动,不论是以营利或非营利为基础进行或从事的活动:
  1. 房地产拍卖;或
  2. 向公众开放的房屋检查(但不包括私人检查);或

  3. 美容护理服务,包括(但不仅限于)美黑、除毛、按摩、美甲、纹身和穿刺,但不包括美发和理发。前提是在提供美发或理发服务的场所,一名理发师与顾客与其他理发师与顾客之间保持至少1.5米的距离;或

  4. 无论是室内还是室外的个人训练,如在户外进行,一次不超过2人的除外;或

  5. 婚礼,但婚礼的人数不超过5人的除外;或

  6. 葬礼,排除举行葬礼必须在场的人士后,以下情况除外:

    1. 葬礼的人数不超过10人;或

    2. 由本人作为州紧急事务协调官或经本人为此目的授权的其他人以书面形式批准的葬礼。

      注:该等指令的目的在于,为举行婚礼或丧礼而聚集的人数上限符合上文第13段(e)和(f)的规定,但是举行婚礼或葬礼的聚会仍应遵守第11段(b)的要求,即聚会的每个人至少要有4平方米的空间。

      示例1:葬礼将在一个面积为30平方米的未分隔单一室内进行。因为场所内每个人必须至少要有4平方米的空间,所以只有7人可以出席该场所内的葬礼(包括举行葬礼必须在场的葬仪人员,因为聚会的每人必须要有至少4平方米的空间,除非根据第11段 (v) 获得豁免)。

      示例2:要为某人举行葬礼,希望参加葬礼的家庭成员超过10名。葬礼应在足够大的空间内进行,以确保出席葬礼的每个人,包括希望参加的所有家庭成员和必须在场的葬仪人员,每个人有至少4平方米的空间。可以根据第13段(f)(ii)申请批准超过10名人员参加葬礼 (不包括举行葬礼必须在场的葬仪人员)。


受影响场所定义


14. 受影响场所是指以下任何一项,不论是以营利或非营利为基础的:
  1. 根据1988年西澳《酒类控制法》获得可提供酒精饮料许可证并被划分为酒吧、酒馆或俱乐部的营业场所,但不包括酒类零售的店或部门;或
  2. 有许可证或无许可证的酒店,但不包括:
    1. 提供住宿、外卖餐点或饮料或送餐服务的范围;或
    2. 酒店内的酒类零售的店或部门;或
  3. 健身房;或
  4. 室内体育中心;或
  5. 赌场;或
  6. 电影院或夜总会;或
  7. 任何其他种类的娱乐场所;或
    注:虽然任何其他娱乐场所都不能对公众开放,但可用于现场直播或录制之后在电视、广播、互联网或社交媒体上播出娱乐节目之目的,前提是出席的人数不超过10人,并且聚会的每个人至少要有4平方米的空间(如该等指令第11段(t)所述)
  8. 餐馆或咖啡馆(包括在美食广场内出售食物或饮料的场所),但以下范围除外:
    1. 提供外卖餐点或饮料或送餐服务;或
    2. 为无家可归者提供食物或饮料(为避免疑问,向无家可归者提供食物或饮料不限于提供外卖餐点或饮料或送餐服务);或
  9. 宗教场所,但不是为了举行婚礼或葬礼;或
    注1:该等指令的第13段(e)和(f)限制了可以参加婚礼或葬礼的人数
    注2:宗教场所不可对公众开放,但可用于现场直播或录制之后在电视、广播、互联网或社交媒体上播出在该宗教场所进行的宗教仪式,前提是在场人数不得超过10人,且聚会的每个人必须有至少4平方米的空间(如该等指令第11段(s)所述)。
  10. 拍卖行;或
  11. 美容院或沙龙,美发或理发店除外;或
  12. 美甲沙龙;或
  13. 纹身店;或
  14. 水疗中心;或
  15. 按摩店;或
  16. 游戏或赌博场所;或
  17. 成人娱乐场所(包括但不限于脱衣舞厅、妓院和其他提供性爱服务的场所);或
  18. 游乐园或拱廊;或
  19. 游戏中心,无论是室内还是室外;或
  20. 社区、娱乐或青少年中心或设施(包括但不限于社区礼堂、俱乐部、回国和服务同盟设施以及警察和少年公民俱乐部),但可开放用于举办必要志愿或公共服务,如食物银行或为无家可归者提供服务;或
  21. 健身俱乐部或健身中心,包括提供瑜伽、杠铃或旋转运动设施的场所;或
  22. 桑拿房;或
  23. 澡堂;或
  24. 健康中心;或
  25. 训练营;或
  26. 室内或室外的游泳池(不包括非商业经营的社区游泳池);或
  27. 画廊;或
  28. 博物馆;或
  29. 古迹遗址;或
  30. 图书馆;或
  31. 对地方政府的持续运作并非必不可少的地方政府设施(例如但不限制于图书馆和游泳池);或
  32. 游乐场;或
  33. 滑板公园;或
  34. 室外体育馆;或
  35. 售卖食物或饮料的高速公路休息站,但以下范围除外:
    1. 提供外卖餐点或饮料或送餐服务;或
    2. 向商用车辆或重型车辆的驾驶员提供食物或饮料(为避免疑问,向商用车辆或重型车辆的驾驶员提供食物或饮料不限于提供外卖餐点或饮料或送餐服务),前提是高速公路休息站的业主、占有人或负责人必须遵守条例;或
    3. 为无家可归者提供食物或饮料(为避免疑问,向无家可归者提供食物或饮料不限于提供外卖餐点或饮料或送餐服务)。

其他定义


15. 酒类零售店或部门是指与营业场所实际相连或相邻的区域,该等营业场包括第14段(a)所述的酒吧、酒馆或俱乐部或第14段(b)所述的酒店,该等区域所销售的酒类是瓶装的并且不在酒吧、酒馆、俱乐部或酒店内食用。 
16. 赌场与西澳《 1984年赌场控制法》内的赌场定义相同。 
17. 商用车辆的定义与西澳《 1996年职业安全与卫生条例》第3.130条定义相同。
18. 其他娱乐场所是指除赌场、电影院或夜总会以外的任何娱乐场所。
19. 重型车辆的定义与《昆士兰重型车辆国家法律》第6条的定义相同。
20. 家庭是指两个或两个以上通常居住在同一地方的人,不论这些人是否有亲属关系。
示例1:尽管彼此并无亲属关系,四名合租一所房子的大学生属于同一家庭成员。
示例2:尽管一所房子中居住着超过2代的家庭成员(例如祖父母,父母和子女),居住在同一个该所房子里的七名家庭成员属于同一家庭成员。
示例3:一个家庭有三名成员和一位寄宿客人同住同一所房子,该等人员均属同一家庭成员,尽管只有一部分人是有亲属关系的。
示例4:一名儿童通常每隔一周居住在父亲家和母亲家,该儿童在与父亲一起生活时属于父亲家庭的一部分,而在与母亲生活的时候属于母亲家庭的一部分。
21. 室内空间是指被屋顶遮盖或墙壁包围的区域、房间或场所,而不论屋顶或墙壁或其任何部分是否为:
  1. 永久或暂时的;或
  2. 开放或紧闭的。 
22. 室外体育馆是指用于且配有运动设施或设备的室外场所。 
23. 室外空间是指非室内空间的空间。

24. 宗教场所是指用于宗教活动的场所,例如教会、教堂、清真寺、犹太教堂或寺庙。

25. 游乐场是指用于(尤其用于儿童)娱乐并配有相关设施的户外场所。

26. 场所包括: 

  1. 土地(无论空置与否);和 

  2. 被水覆盖的土地,无论是永久性的、临时性的还是不时的;和

  3. 建筑物或其他构筑物的全部或任何部分,不论其类型如何,以及具有永久性质还是临时性质;和

  4. 车辆。

27. 条例是指联邦政府基础设施、运输、区域发展和通信部门所发布的题为《豁免关闭非必要服务场所以便重型车辆驾驶员安全管理疲劳驾驶》的文件中规定的条例。详细情形请参阅: 

https://www.infrastructure.gov.au/vehicles/vehicle%20_regulation/files/nonessential-services-exemption-rest-stop-facilities.pdf.

28. 公共场所是指对公众开放的场所,或供公众使用的场所,无论是否需付钱或其他对价,无论该场所通常所开放或使用的目的如何,且无论该场所是否仅供特定会员使用,但不包括在相关时间用于举行婚礼或葬礼的场所。 

29. 高速公路休息站是指休息站、路边服务站或服务中心,或类似设施,向商用车辆或重型车辆的驾驶员提供食物或饮料、淋浴、洗手间或休息服务的场所以缓解驾驶疲劳。

30. 滑板公园是指专门为滑板、轮滑或溜滑轮设计的设施,其中包括坡道和盆地等地形结构。


罚则


不遵守上述任何指令,可能会构成犯罪,对个人可处以最长12个月的监禁或最高50,000澳币的罚款,对企业可处以250,000澳币的罚款。

Christopher John Dawson 
克里斯托弗·约翰·道森
警察局长兼州紧急事务协调官

2020年4月7日17点28分
翻译 Jialin ANG, Emily LIU






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