联邦政府正在考虑对移民政策进行调整，届时某些公司无需为外国工人申请457签证，就能让他们来澳工作长达一年。

据《澳洲金融评论报》报道，移民及边境保护部打算针对外国工人推出1项新的临时入境签证，而且对申请人没有语言和技能要求，雇主也无需证明自己找不到澳洲人来填补职缺。

该报获得的一份计划书内指出，这种“短期灵活”签证将适用于“其中可能涉及公司内部人员调动和海外派驻人员等特殊工作。”需要经常坐飞机出入境、跨国合作伙伴或需要为某公司提供短期工作或咨询的专家，也包括在这种签证之内，而且申请一次签证可以多次往返。

联邦政府去年10月宣布对临时技术移民签证进行25年以来最大规模的复核，这份文件就是其中的一部分。政府希望能削减申请过程中的繁文缛节，让企业能更灵活地发展以及吸引人才，但这一调整会令对海外劳工感到不满的工会觉得紧张。

工会吁提高本地就业率

技术移民事务研究者比瑞尔（Bob Birrell）指出，联邦政府要和白领人士的工会以及专业团体开战，

才能让跨国公司更好地将短期所需人才引入澳洲。因为澳洲现在某些专业的毕业生，例如牙科、计算机科学、医药和工程等，已经在毕业就业问题上存在巨大问题；而政府放宽临时引进人才则必定要和毕业生就业难的现实“硬碰硬”。

据悉，政府拟实施的短期灵活（short-term mobility）签证，将取代现在允许技术人才或专家来澳最长工作6周的400签证。400签证在2012-13财年推出后，当年签发了4587份；而到了2013-14财年，则激增到了32,984份，申请者主要集中在矿业、制造业、建筑业和教育业。而雇主团体一直都敦促政府设立比457签证要求简单的签证类别，以让他们能为短期项目招募海外专才。他们认为400签证提供的6周工作时间太短，而移民部经常都要求申请者转而申请457签证。

澳洲贸易工会理事会（ACTU）主席卡妮（Ged Kearney）指出，在澳洲的失业率以6.3%创下12年新高之际，政府的重点应该是提高本地人的就业率以及培训。她称：“对澳洲技术移民体系的复核必须加强要求雇主在征召海外劳工前，先在本地登广告，而不是让企业更容易绕过澳洲的工人、大学毕业生和学徒。”

阿德莱德移民解决方案（Migration Solutions）公司的总经理格拉兹布拉克（Mark Glazbrook）则认为，短期灵活签证政策一定会大受欢迎。他说：“当前的移民签证政策非常严格，几乎没有灵活性可言。而短期灵活签证则尤其适合在澳洲有办事处的跨国企业。”

多种技术签证面临调整

根据这份计划书显示，雇主担保的457签证将被纳入新的“临时技术类”（temporary-skilled），将继续要求申请者符合英语、技能和劳工市场测试的要求。

此外，技术移民还有“永久独立”（permanent-independent）和“永久技术类”（permanent-skilled）子类别。“永久独立”针对的是“高技能的个人独立申请在澳洲永久居住并工作”，这将取代现有的杰出人才类签证（distinguished talent visa）。申请永久技术移民的人士需要证明自己确实能填补本地劳工市场的空缺，将包括现在的186和187签证。

计划书中写道：“为了和中国、印度等发展中国家，以及我们的传统竞争者争夺移民，我们的技术移民计划不能只是被动接收移民，而是要在高度竞争的环境中，积极地瞄准有才能的移民。”目前澳洲政府已经对申请学生签证的人士进行“真实临时入境”（genuine-temporary-entrant）测试，今后在短期灵活子类别也将进行该测试，以防止签证遭人滥用。

短期灵活子类别将包括留澳时间3个月至1年的签证，申请短期签证者需要澳洲某个企业的邀请函。对留澳时间长达12个月的短期灵活签证，申请者需要保证在澳期间，从澳洲企业或组织支薪，而且要按照澳洲的标准以及工作条件。政府表示，在调整签证的讨论咨询期间，不宜发表意见。移民部发言人也指出，起草这份计划书的是移民部，而非联邦政府。

比瑞尔认为，政府拟实施的签证改革是为了给来澳不到一年的人创造新的签证子类别，从而放开临时技术移民。