澳洲政府2018-19预算 - 养老领域有亮点

2018年05月11日 澳洲财经见闻


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本周二晚,澳大利亚政府公布了最新的预算案。对个人而言,除了令人关注的由个人所得税(personal income tax)税级简化税级距增加带来的中低收入减税以外,养老金领域也颇有亮点。



1. 保护养老金 (Protecting Your Super Package)


计划2019年7月1日实施:主要防止金额较低的养老基金账户被过高的管理费和不必要的人寿保险蚕食。


按照新规定,退出费(Exit fee)将被禁止, 低于$6,000元的养老金账户的总管理费将被封顶在3%。25岁以下,低金额(low balance accounts)和不活跃养老金账户(inactive accounts)的人寿保险不可以再采取默认购买+自愿退出的模式(opt-out),而需要用户主动购买(opt-in)。


这一政策将帮助年轻人和低收入者保护其较低的账户金额免于被无用的人寿保险挖空。


2. 更多选择的长寿生活 (More Choices for a Longer Life Package):


首先,从多方面鼓励老人就业:提高老人福利金领取者(Age Pensioner)工资收入豁免额度(从每年$6,500提升至每年$7,800)继而鼓励老人获得更多工资收入;为雇佣50岁以上雇员的企业提供最多$10,000的工资补贴,为年长的员工提供最多$2,000的技能升级培训金。


其次,将政府老人福利金(Age Pension)制度中鲜为人知的以房养老计划(Pension Loans Scheme – PLS)的适用范围扩大


领全额老人福利金的夫妻可以以住房反向抵押贷款(Reverse Mortgage)的方式在此计划(PLS)中领取每年最多$17,787的额外养老金。


这对于有房却没有流动资金养老的老人来说是重大利好。可以在不卖掉自住房的情况下将房屋的一部分价值变现来提供额外的养老收入。


完善个人养老基金(superannuation) 退休取款阶段(decumulation phase)的产品框架设置(Retirement Income Framework):养老基金需要为退休者提供综合退休收入产品(Comprehensive Income Products For Retirement - CIPR)来帮助退休人士抵御长寿风险。


此外为了鼓励这类产品, 政府的老人福利金(Age Pension)的资产收入测试(means test)将会对这类产品提供豁免额度:2019年7月1日以后, 购买抵御长寿风险的终身收入产品(pooled lifetime income)的金额和这类产品的收入不会全额计入老人福利金的资产收入测试(计入该测试的资产和收入会减少老人福利金的发放金额), 而只计入60%。这一优惠在老人84岁以后将继续减至30%。作为行业中期盼已久的政策改革, 这一系列政策将会促进终身年金(life annuities)等抵御长寿风险的产品发展。


帮助退休老人更灵活的将资产转移到有税收优惠的养老金(superannuation)系统。使得个人养老金账户低于$30万的65-74岁老人可以在不满足工作测试的第一年个人供款(personal contribution)至养老金账户。在此之前, 这一年龄段的老人如果没有满足连续30天最少40小时的工作测试是无法将个人资产转移到有税收优惠的养老金(superannuation)体系里的。这一政策将为工作更久的老人提供更灵活的养老金供款选择。


3. 老年护理(Aged Care)方面: 


提供额外的14,000个高需求家居老年护理(high-level home care)名额和13,500个院所老年护理(residential aged care)名额。投资四千万用于改善偏远地区的老年护理设施维护。


总体而言,今天的预算在养老领域是带来了很多利好的。应对了一些以往被诟病已久的老人福利金制度设置问题,和政府老人福利金与个人养老基金的联动问题。而政府老人福利金制度内以房养老计划的适用范围扩大则是意外之喜的亮点。作为永远在路上的养老体系改革, 这次预算的提议在正确的道路上似乎隐约的开辟出了未来改革的新方向,令人期待。



作者简介

Kevin Liu


新南威尔士大学讲师。在2011年加入UNSW之前,Kevin曾就职于澳大利亚审慎监管局(APRA)的研究部门工作。拥有悉尼大学的荣誉学位和金融学博士学位。


Kevin主要专业领域是养老金和退休收入政策。目前的研究项目主要关注养老基金的治理和表现; 对养老金和私人养老基金进行监管; 退休制度中的系统性风险; 和退休储蓄和投资决策。



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