去年四月，澳洲总理特恩布尔公布了457签证即将被取消的消息，犹如一石激起千层浪，一时间各大媒体纷纷报道，朋友圈各种消息不胫而走。此后不到一年的时间里，澳洲政府修改了对永居签证的申请...
ACB News《澳华财经在线》3月5日讯 去年四月，澳洲总理特恩布尔公布了457签证即将被取消的消息，犹如一石激起千层浪，一时间各大媒体纷纷报道，朋友圈各种消息不胫而走。此后不到一年的时间里，澳洲政府修改了对永居签证的申请要求，也出台了457签证转永居的过渡政策。（详见本网报道《澳移民局悄然出台457签证转永居过渡政策》）。
上月底，新合并成立的澳大利亚民政事务部给取消的TSS签证赋予了一个签证代码——482签证，并宣布本月内457签证就要正式废除。
457签证，这个自上世纪90年代以来为澳洲带来百万移民的签证“大限”将至，宣告澳洲将步入“后457移民时代”。
“后457移民时代”，意味着澳洲的移民政策带有更大的不确定性和不稳定性，呈现缓和与未知的动荡并存的状态。相应的，申请移民签证策略也与以往不同。澳华财经在线特邀权威移民法专家Alan Duri先生和Laura Yang女士一起深度解读“后457时代”的澳洲移民签证策略。
Alan Duri
Alan Duri：Yang & Duri留学移民服务公司的创立者之一，Alan Duri先生毕业于麦考瑞大学并获得澳洲国立大学硕士学位，在移民法的理论上有精深的学识。他还有非常丰富的行政法工作背景，在联邦各级仲裁庭做过25年法官，包括移民复审终裁庭、行政上诉终裁庭移民与难民部等。
Laura Yang
Laura Yang：Yang & Duri留学移民服务公司的创立者之一，毕业于麦考瑞大学，获得口译笔译、以及对外英语教学双硕士学位，并拥有澳洲国立大学移民法硕士学位。她在各级政府部门和移民行业中有近10年的口译工作经验。
培训费筑起高门槛
《澳华财经在线》：去年四月特恩布尔总理宣布今年3月TSS签证（482签证）将取代457签证，现在已经进入3月，但482签证尚未正式出台。为什么会出现时间的推迟？
Yang & Duri：这里存在一个误解。政府从来就没有说过要在今年3月1日废除457签证。移民局去年宣布的是，要在今年3月废除457签证。
最近移民局要修改自己的系统，移民局发给中介的提示是，会在周末（3月3日-4日）修改系统。所以从理论上说，新签证系统会在3月5日以后的任何时点投入使用。
还有一个现在未能确定的是关于482签证雇主培训要求的改变。相关法律将在本月19号由参议院最终通过，我们预计会在本月20号开始实施新法。
《澳华财经在线》：也就是说雇主培训要求将要怎么改变，目前还是未知的？
Yang & Duri：是的。但也有些信息是现在可以确定的。原先的培训费用是按工资比例的1-2%，形式也很多样，可以是内部培训，也可以是外部培训课程、奖学金、实习等。现在都统一为一种形式。自3月起，所有雇主担保类签证的雇主都需要向SAF（澳大利亚技术基金，Skilling Australian’s Fund）缴纳培训费。
培训费金额的要求也有所改变，营业额小于1000万澳元的企业，482签证雇主需要缴纳1200澳元，永居签证雇主需要缴纳3000澳元。这里需要注意的是，以前雇主培训费是按照工资比例来计算，无论担保多少个雇员，都只按工资比例付一笔培训费就够了。但是现在要求雇主为每个雇员分别支付培训费。如果营业额大于1000万澳元，培训费就要付得更多。最高可能高达每人7500澳元，不过参议院也可能把这个金额降低。
对于新法实施前提交申请的186/187签证雇主，还是会有一个培训费的过渡性政策，我的理解是，他们应该仍适用于旧法。现在获得457签证的，还不知道未来四年雇主培训费要怎么交。具体的法条还没有出来。细则是非常具有杀伤力的，就如谚语所说的，魔鬼就在细节之中。
培训费可能会大大增加雇主的成本。我们担心，这会对雇主担保海外员工的意愿产生很大影响。
拒签率升高“玄机”
《澳华财经在线》：自去年新政宣布以来，很多申请人和移民中介都反映，雇主担保类签证的拒签率升高了。移民局拒签的主要理由是什么？
Yang & Duri：现阶段移民局审批这类签证时，聚焦在两点上。
首先是要从财报上看这家公司是否具有持续发展的能力。如果某家公司的营业额持续下降，或者有亏损，移民局有充分理由怀疑这家公司是否有可持续发展的能力。
其次是要看对某种职位是否有真实的需求。比如看海外雇员的比例。如果公司有100个员工，其中4个是457/482签证员工，是比较可信的。如果公司有6个员工，4个是457签证员工，那么重点就要解释，这种需求是否是真实的。当然在某些情况下，雇主在当地找不到他需要的拥有特别技能的员工，这确实就是真实需求。
《澳华财经在线》：对于上面两点，移民局有没有一些客观的参照指标？
Yang & Duri：没有一个客观明确的标准，这种案例判别其实具有相当的主观性。
所有的签证审批都或多或少地带有主观性的成分，就看你要如何用各种证据去说服做出判断的人。这也就是为什么你的申请一旦被拒，你的律师再换一个思路，或者你再换一个律师，就有可能挽救你的案子。如果所有的流程都像流水线那样进行，移民律师就不配收取服务费用了。
《澳华财经在线》：政府计划于今年3月推行提名申请的自动审批，即获得认证的雇主，不需要移民官裁断即可批签。什么样的雇主才有资格获得这样的认证？是否某些行业会获得特别优待？
Yang & Duri：从理论上来说，任何公司都可以申请。一般来说，成立时间比较久、457/482签证员工比例较低、没有移民方面的负面历史、盈利的公司更有可能获得这个认证。如果获得认证了，签证审理周期就会比较短，可能在数周而不是数月之内就会得到审批结果。
规模越小、成立时间越短的公司获得认证的难度越大，当然也不是绝对没有可能。但对于初创的公司，获得认证的可能性极低。
只要是在清单上的职业，移民局不会对某些行业有什么特别的偏向。职业清单是移民局根据产业部的意见来制定的。
《澳华财经在线》：你们最近是否收到了很多关于482签证的咨询？
Yang & Duri：我们近期很少收到关于482签证的咨询，我们倒是接到了很多雇主担保类签证的上诉案子。就像刚才说的，签证遭拒的原因基本集中在两点：一是公司可持续性发展问题，一是岗位真实性问题。
可以这么说，以前通过短期工作签证获得绿卡的通道，对很多人来说已经是关闭了。之前很多人来这里留学，毕业后获得457签证，再转永居。但现在要求的是有两年工作经验才能申请482签证。对于有些专业的学生，你读博士时的实习也可算做工作经验。但是对于有些专业难度会较大。比如会计，你必须要做两年会计。而且新政要求必须在过去五年中有两年的工作经验，因此即使你在来留学之前已经有两年工作经验，等毕业时也超过了要求的期限。
警惕“曲线救国”骗局
《澳华财经在线》：如果我的职业现在482签证中长期职业清单上，工作三年后可申请绿卡时，中长期职业清单已删除了我的职业，我还能按照原来的职业清单申请绿卡吗？
Yang & Duri：目前在457签证废除的问题上，移民局给了一个过渡政策。但未来对于TSS签证，移民局将不再制定类似的过渡政策。如果你的职业现在列在482签证中长期职业清单上，三年以后你的职业从上面移除了，你将不能再由这个渠道转永居了。
类似地，想通过189签证留在澳洲的留学生，也要承担更大的风险。因为189签证职业清单也会变，现在清单上的职业，四年后未必仍在清单上。或者说有些职业虽然还在清单上，但要求的分数非常高，几乎没什么人能达到那么高的分。
《澳华财经在线》：这样的改变调整是否违背了相关的法律框架？
Yang & Duri：临时工作签证的目的本来就是为了解决本国劳动力市场临时技工短缺的问题，它与永居签证本来就不同，因此它不具有追溯性，并不违背整个法律框架。
去年政府宣布457签证废除的消息后，一些申请人因此不能按旧法获得签证，我并不认为这是合法的，在澳洲法律史上也从未发生过这样的情况，新法的回溯性甚至影响到已经提交签证申请的人，我个人认为这是法律的一个倒退。
《澳华财经在线》：我们看到，有一些中介宣传说，他们有可靠的办法帮助留学生获得绿卡。他们的方案是否真的可靠？
Yang & Duri：坦白说，他们的解决方案，就是让申请人作为有资格申请绿卡的189签证申请人的配偶，去一起申请绿卡。这其实是个很大的骗局。我们近期获知，移民局已经发现了这类骗局，给两个申请人发信通知触犯了PIC 4020条款，也直接拒签了非常多这样的申请。移民局已经有所防范，这就是为什么189签证的审批时间越来越长。
我们也在此提醒申请人，要特别注意这类存在陷阱的宣传。
《澳华财经在线》：万一收到了PIC 4020信件，该怎么办？
Yang & Duri：解救的办法就是找到经验和能力足够强的律师，根据实际情况去制定解决方案。一旦收到PIC 4020，要把信件拿来给我们看，而不要等到被拒签的时候才来找律师。也许我们可以从信件上找到推翻移民局的落点，这是我们最大的优势所在。
在处理这类案件的时候，我们不是着眼于“真还是假”的问题，我们会从全局来看问题，看移民局是否在其中犯了任何错误，看是否能从夹缝中寻求一条突破的途径。有的案例表面上看来是毫无希望的，但有经验的律师或许可以去突破它。我们作为移民中介的工作，就是去进行测试，看还有什么是可以做的。
我们遇到过这样的案子。一个申请配偶签证的客户收到了PIC 4020信，最初来咨询的时候，我们觉得不可能补救，后来经过反复讨论和研究，发现了还是能够帮到他，最后帮他拿到了签证。
但如果中介帮助客户造假，移民局已经发现确凿的造假证据了，那就没有任何人可以挽救了。
《澳华财经在线》：边远地区的雇主担保签证是否是留学生获得绿卡的更容易的路径？
Yang & Duri：187签证还是存在的，但是也在收紧，它的要求也越来越趋与186签证趋同，未来也需要职业评估和两年工作经验。187签证唯一较为宽松之处在于职业清单更长一些。
最近移民局在与移民中介沟通时说，突然有许多人涌向边远地区，这非常可疑，他们认为70%的边远地区雇主担保案例是假的。我们愈发清楚的是，移民局现在对签证的审查是非常严的。现在187签证的审批速度非常慢，基本都在一年半以上，拒签率很高。
未来看，不可能所有留学生都能够像以前那么容易地留在澳洲。如果留学生人数下降，许多留学生转向加拿大等别的国家，也许未来教育部门会向政府施压，放宽移民政策。
就目前来看，相对容易的可能会是188类签证。有这方面计划的，要在留学期间就寻求中介的帮助，做好规划，一毕业就可符合移民申请要求。
《澳华财经在线》：2月22日美国移民局网站更新了“使命宣言”，删除了“美国是移民国家”的说法，而是表示要保护美国人和国家的安全，以及尊重美国的价值观。澳洲媒体上近期也多有关于削减移民数量的争论。所以移民政策的收紧是不可逆转的潮流了吗？
Yang & Duri：过去澳洲政府会通过调整移民配额来调整引入移民的数量。十五年前，澳洲的移民问题并不是个政治问题，只是两大党的事而已。自从难民问题成为一个政治问题以后，移民问题也高度政治化了。
现在政府虽然没有明确说要削减移民，但是新政实施的后果将是移民数量大大减少。在过去五年来，政府先后提高了移民签证审理费、频繁提高各类签证门槛。可是说这是一个最“黑暗”的时期。
澳洲与美国不同，美国头疼的主要是南部边境的非法移民问题，澳洲是个孤立的大陆，非法移民问题远不及美国严重。澳洲历史上也有放宽移民政策的时期，潮流也会反弹的。澳洲毕竟是个移民国家，我们只有2400万人口。很少有澳洲人不是移民或者移民的后代。人们总说澳洲全是沙漠，其实澳洲还是有很多适宜居住的地方，而且人口数量不够多。毕竟没人能否认移民给澳洲带来的好处。
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