来源：正和岛（ID: zhenghedao）

  岛 君 说  

在改革开放之初，还是一个连庄稼都种不出来的贫困农业县，1978年生产总值仅1.45亿元，2017年GDP达到了1981.5亿元，是当时的1366倍。

拥有近5万家民营企业，46家上市公司总市值超1800亿元，5个超百亿元产业集群，是中国上市公司数量最多的县级市。

这个县级城市就是晋江！俗称“九山一水一分田”，仅占福建两百分之一的土地，创造了全省十六分之一的GDP；经济总量连续24年位居省县域首位、连续17年跻身全国县域经济基本竞争力排行前十名。

习总书记曾经七下晋江，亲自总结了“晋江经验”。回首40年，晋江模式已经成为县域经济的四大模式之一，与苏南模式、温州模式、广东模式并列。

晋江凭什么？凭的是良好的政商关系和体制活力，拥有一片激发和保护企业家精神的沃土。尊商、亲商、护商、助商蔚然成风，晋江已经一跃成为一座“企业家之城”。

作 者：正和岛研究院

图 片：视觉中国、晋江政府官网

来 源：正和岛（ID：zhenghedao）

晋江民营经济有多牛？

 “人人创业、家家开厂”是晋江当地一道亮丽的风景线，构成了规模庞大、品牌众多的“晋江制造”。晋江是闻名全省乃至全国的“老板之都”，而早在2015年，晋江市的老板总数突破10万。

在晋江的经济格局中，民营企业可谓“十分天下有其九”。截止到2017年底，晋江全市企业5.11万家，民营企业达到4.84万家，建成纺织服装、制鞋2个千亿和建材陶瓷、食品饮料、纸制品、装备制造、新材料等5个超百亿产业集群，超亿元企业达822家，46家上市公司，创造的经济总量占全市的95%以上，居全国县域之首。晋江用仅占全省两百分之一的土地面积，创造了十六分之一的GDP。

晋江制造业靠什么？

晋江制造业何以如此牛？晋江的民营经济何以如此发达？

“晋江经验”！这是习主席在1996年到2002年期间，七下晋江，下企业、进社区、访农村、走基层，在实地调研中对晋江的发展做了全面的总结。2002年8月和10月，时任福建省省长的习近平在《人民日报》和《福建日报》上发表文章，总结了晋江经验对福建经济发展的六个启示，指出“晋江经验”是晋江人民对有中国特色社会主义发展道路的大胆探索和成功实践。

时至今日，“晋江经验”已提出18年，但历久弥新。“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”对当下依然有很很好的借鉴意义。

“六个始终坚持”即：

 “正确处理好五个关系”即：

坚持重实业、重市场、重品牌的发展路径造就了“晋江速度”！

“过去，实体是晋江奇迹的支撑；未来实体仍然是我们的立市之本。”晋江市委书记刘文儒说。晋江民营传统制造业发达，多年来，大力发展民营企业带动本地经济社会全面发展，是晋江政府和企业的共识。据晋江市经信局数据，全市GDP总量中，来自实体经济贡献占比达60%以上。

随着中国经济发展进入新常态，晋江许多传统产业发展面临着较大压力，且不少外部企业耐不住诱惑，“脱实向虚”，但晋江众多企业家仍然坚守实体经济，提出“先进制造业立市，高新产业强市，现代服务业兴市”的新发展思路。

顺市而变，在晋江发展过程中，市场一直发挥着决定性作用。“晋江模式”也正是一种“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的经济发展道路。改革开放初期，晋江几万名农民趟出“市场-原材料-技术”和“原材料-市场-技术”的经营路子；20世纪90年代初期，当地大力发展外向型经济，拓展国际市场，覆盖全国市场，晋江无一不是顺“市”而为。

打造品牌之都，品牌成为晋江的城市名片。晋江城小，但拥有众多大品牌，安踏、361度、七匹狼、心相印、盼盼……这些品牌都是土生土长的“晋江制造”。如今晋江拥有驰名商标42个、知名品牌超百个，是国内知名的“品牌之都”。

体育产业是晋江“三大新产业”之一，这座城市坐拥近万家体育企业，资本市场甚至形成了“晋江板块”。晋江体育品牌几乎包下了央视五套体育频道的广告黄金时段，以至于有人调侃央视五套为“晋江频道”。

晋江有“中国鞋都”之称，成为中国最大的旅游运动鞋生产基地和世界运动鞋的重要生产基地，其制鞋业经历了从无到有，从小到大，从模仿加工、代加工到独立品牌的发展进程。

营造一片海洋，就有鲨鱼生长

一家企业得以做大做强，内部需要有卓有成效的管理，外部还需要健康的发展环境，当地良好的营商环境是不可忽略的重要因素。晋江模式不是偶然，通过政府的主动作为和包容管制，变短板为长项，大大降低了制约经济增长制度性交易成本，成功化解了阻碍生产力发展的体制性藩篱，这一切经验，放到持续优化营商环境的系统视角中，更显特质。

“营商环境就是生产力”，营商环境涉及企业生存、发展的全方面和多层次的因素。概括来说，营商环境包括六个环境，即要素环境、法治环境、政务环境、市场环境、社会环境、创新环境。其中亲清政商关系和高效有为的政府正是晋江模式的重中之重。

当地政府有很强的服务意识，角色人性化，这给晋江企业发展创造了很好的政务环境、市场环境，是晋江经济发展的关键因素。最典型的就是当地提出的16个字方针：“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到。”“不叫不到”是指政府严守边界，权力不任性，避免随意干预企业发展；“随叫随到”、“服务周到”，体现的是政府强烈的服务意识和高效的运作状态；“说到做到”，是指政府带头打造社会诚信氛围，以政务诚信塑造商业诚信的空间。

正是晋江市营造了一片海洋，众多的上市公司如一条条鲨鱼快速生长。

1、尊商、亲商、助商

企业在经营的过程中，都会与各个政府部门打交道，有关便利化、涉企税费、政商关系的“政务环境”格外重要。

在晋江发展中，“始终坚持和加强政府对市场经济的引导和服务”和“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”是非常值得书写的经验。政企始终保持良好互动，良性的“政企互动”是晋江民营经济健康高速发展的法宝。

注重构建亲清政商关系。清则正，正则威；亲则顺，顺则合。习总书记在福建工作时，就提出干部要与企业家建立“君子之交”的关系，成为事业上的“诤友”。如今，晋江市政府在依法依规、不贪不占前提下，坦荡真诚同民营企业接触交往，大胆为企业发展松绑、为投资者增利，充分激发和保护企业家精神，践行“亲”“清”政商关系，以最快速度响应企业需求，以最大限度支持企业转型，以最强力度服务企业发展，树立了晋江样本。

当好“三个角色”。习近平在总结“晋江经验”的时候提到“各级政府只有通过及时引导、优质服务和辅以有效管理，做到既不‘越位’，又不‘缺位’、‘错位’或‘不到位’，才能履行好领导经济工作的历史责任。”晋江已经完成上市公司从1家到46家裂变，一直在根据当地社会经济发展进行着自我改革。用刘文儒的话说，一届为一届打基础，一年为一年添后劲。政府坚信营商环境是重要生产力，全力构建法治化、国际化、便利化的一流营商环境，当好“三个角色”：“引路人”“推车手”“服务员”。

  “四到、四办”的服务理念。为了给企业“松绑加力”，晋江市提出“四到”――不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到，以及“四办”――马上办、网上办、就近办、一次办的服务理念，持续深化“放管服”改革，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营企业发展。

重视企业家的声音。习总书记在福建工作的时候，多次与企业家座谈，倾听企业家的心声，关心企业家成长。“在不同发展阶段、关键节点，我们都会因势利导，提出不同发展战略，帮助企业找方向、定航标”，刘文儒这样说。近年来，晋江市每年召开企业创新发展大会，与民营企业家共谋转型升级大计。企业家的声音越来越为政府领导重视，而营商环境的持续优化，企业家更是责无旁贷。

推出真枪白银的政策大礼包。仅在2017年的企业创新发展大会上，晋江梳理出台了7份经济发展鼓励扶持政策，切严格落实“减税降费”等措施，……“大礼包”惠企政策加持，让企业倍感鼓舞，看到了“晋江速度”，也感受到了“晋江温度”。得益于此，晋江企业家发展实体经济的初心不改，走得更坚定。

2、以无为有，创造条件

“要素环境”指的是基本条件，直接影响到企业的生存发展。主要包括用地、劳动力、能源资源的保障与成本、物流运输、金融支撑等。

论规模，晋江只是福建泉州所辖的一个小县城，土地贫瘠、资源匮乏，“一方水土难养一方人”，农村有三分之二剩余劳动力，没有出路。但晋江充分立足本地，利用侨乡闲房、闲资、闲散劳动力多的“三闲”优势，把工业引进农村，选择股份合作制，兴办乡镇企业；利用沿海地理位置优势，承接产业转移，吸引外资创办“三资”企业。

“要想富先修路”，晋江做好基础设施建设，任何地方15分钟内上高速、市区20分钟内到达任何一个镇、各镇之间30分钟内通达，这些为企业发展提供了有利条件。

3、唯有诚信不变  

在“市场环境”中，市场信用、市场准入、经济外向度等因素非常重要。

诚信是“晋江经验”的重要内涵。改革开放初期，晋江曾发生过闻名全国的“假药案”，让晋江人深刻认识到诚信是市场主体的立身处世之本。习总书记说：“晋江经验昭示了一条真理，即市场经济既是法制经济，又是信用经济，只有坚持事事处处讲诚信，大力倡导信用文化，塑造信用社会，才能促进经济健康发展。”

1989年晋江首次概括凝练出“诚信、谦恭、团结、拼搏”的“晋江精神”时，诚信就摆在首位。恒安集团CEO许连捷说，“如果不是坚持诚信，企业很难持续健康发展到今天”。

市场环境风云变幻，“晋江经验”是实体经济的制胜法宝，其中不变的是对诚信和实业的坚持。

4、安心又放心

做企业，安心很重要。今年5月，张文中案成为最高人民法院依法再审涉产权和企业家冤错案件的第一案，让众多企业家备受鼓舞。产权保护、司法公正、企业维权、法治氛围等法治环境有利于激发企业家创业。

不只是在政府运作始终保持在法治化轨道上，而且在各类社会矛盾和权益纠纷中，敢于创新，把法治文化与地方文化有机融合。考虑到闽商重宗亲，让非诉讼争议解决制度发挥作用，正是有益的探索。

当地排名第一的经济大镇陈埭吸收传统调解文化、借鉴现代调解经验，挂牌成立全国首个在商务领域开展调解工作的专业机构——陈埭商会商务人民调解委员会，开启颇具地方特色的“茶桌调解”模式，解决了众多商事纠纷，多达1562件金额约36亿元。

正是良好的法治环境，为晋江的营商环境提供了坚实的基础，为实体经济撑起了一片广阔的蓝天。

5、“绕着走一圈得有1公里路”

晋江有良好的“创新环境”，当地具备创新的土壤，打牢科技创新基础、创造创新政策与生态等。尤其现在晋江正处在实体产业转型升级创新发展的关键阶段，创新成为催动经济增长的最大动力。

“绕着走一圈得有1公里路”，这是晋华存储器集成电路生产线项目，拥有目前国内单体面积最大的集成电路生产厂房，而这只是晋江重视创新的一个缩影。

在加快推动传统制造业迈向中高端的同时，晋江大手笔投入，加快推动发展高新技术产业、不断优化产业结构。今年晋江大力引导企业开展产品、技术、品牌、管理和商业模式等“全方位创新”，全力打好转型升级、创新突围攻坚战。而众多晋江品牌重视产品研发与技术创新，不断提升产品的市场竞争力。

 “盼盼”食品集团董事长蔡金垵说：不管是薯片还是芯片，我们都要掌握自己的技术。“盼盼”产品出现在去年9月金砖国家领导人厦门会晤、今年4月博鳌亚洲论坛年会上。

安踏集团董事局主席兼CEO丁世忠说，安踏一直致力于通过技术研发来提升产品品质与科技含量。从2005年成立技术中心至今，安踏拥有自主研发的专利超过600项。

6、传承晋江精神

经济越发达的地区，对企业家越是尊重。“晋江精神”就是这块土地孕育出来的企业家精神。

 “睡不着的晋江人”是晋江人身上最鲜明的标签。“爱拼才会赢”、“敢为天下先”是晋江人的奋斗信条。“我们比拼不过资源、条件，那就要比拼精神、比拼自己。”在改革开放大潮中，晋江“创一代”企业家正是靠这样的毅力与韧劲，在市场竞争最为激烈、附加值又很小的传统产业领域摸爬滚打、逆势而上，把纺织服装、陶瓷建材、制鞋、食品等传统产业发展成为晋江的支柱产业，创造出平均三年再造一个新晋江的发展奇迹。

恒安集团首席执行官许连捷坦率地说晋江成功的一个经验就是拼，“不管碰到什么大风大浪、经济危机，都努力挺过来”。

企业传承的核心是精神传承。福建七匹狼董事局主席周永伟承接建设福州大学晋江科教园时，尽管从商业角度分析，这是一笔不合算的生意，但他坚定地说“大学校园建在家乡，如果我们不支持，谁来支持！” “回报桑梓”信念是他从小接受的教育及前辈优秀企业家做出的榜样。

目前，晋江民营企业多数正处于新老交接的阶段，政府精准实施“领航计划”，计划用三年时间培养一支创新型的优秀企业家队伍，为晋江传统实体经济发展注入新活力。据报道，此计划已举办各类培训交流活动130多场次，培训企业家5000余人次。年轻的企业家在这个平台交流创业经验、分享创业心得，营造了晋江市企业家学习的良好氛围，得到企业家的广泛好评。

如今，不少晋江企业的二代已悄然接班，他们身上散发着新“晋江精神”：传承、自信、开放、会拼、敢赢。他们的教育水平、海外阅历远高于父辈，更为难得的是，他们大多还在坚守实业，这亦与家教、企业文化，以及当地的社会氛围密不可分。

结语

晋江的发展，是福建省、东南沿海乃至中国改革开放40周年的宝贵经验和成果，更是中国民营经济、非公经济从孕育到成长、从发展到壮大的一个缩影。

值得一提的是，晋江制造的龙头企业无论如何声名在外，依然都把总部留在了晋江这片芬芳土地上。

作为目前中国改革试点最多的县级城市之一，晋江的改革精神、重视民营经济、实体经济给了很多迷茫中的企业以大量信心。晋江速度、晋江模式、晋江精神……背后正是营商环境的整体提升与持续优化！

如今，全国各地营商环境建设如火如荼，下一个“晋江”还会远吗？

（原题：《以无为有，尊商亲商：从营商环境来看晋江》，本文参考了澎湃新闻、人民政协报、人民日报、侠客岛、中国经济网、经济日报等资料）

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