当农业投资遇上联邦大选政策焦虑啃噬信心,澳华财经在线微信公众号文章

上周，墨尔本举行的一场农业投资论坛上，浙江日发集团澳洲公司（ Rifa Australia）高管表达出，中国投资人对澳洲农业领域FIRB外资监管法规缺乏透明性及未来更加收紧的担忧。

ACB News《澳华财经在线》报道，从纺织业起家的日发集团在海外的农业投资风生水起。据澳媒体消息，除在南美购置农场外，近两年日发投资近1.5亿澳元收购了分布于西维州和北新州的14座农场，并将之整合成为四座大型牧牛地产。

日发澳洲公司主管、曾供职于艾德士和Paraway牧业的大卫·古德费勒（David Goodfellow）表示，随着中国中产阶层消费嗜好向高蛋白、红肉转移，牛肉需求将呈指数增长，“这正是我的母公司准备投资的”。

日发在澳洲最大一起收购是维州西区名为Blackwood的2500公顷农场，交易额1400万澳元。然而，古德费勒称，在挑选标的时，他会避开大块的“奖杯式”热门地产，转而搜寻较小农场。

外资审查门槛是海外投资人必须考量的限制条件。日发目前正等待FIRB批准六座肉牛养殖场交易，但被告知必须等到7月29号之后才有决定。其它主要的外资农业提案还包括上海鹏欣-大康财团3.7亿收购基德曼（Kidman）肉牛帝国的交易，已遭澳财长初步否决，并被推迟到7月2日联邦大选后再做最终评判。

“中国人有资金，而我们有资源——我们的土地成本较低，农业资本投放不足，而且我们的政治环境稳定”，据澳洲人报援引古德费勒的话称。“但是，许多投资人现在变得非常焦虑”。

日发澳洲与FIRB打交道的经历总体较为愉快，直到这次6座农场交易因大选受阻。“现在，有很多猜测认为，FIRB可能不会在7月29日重新开始处理申请，并担心，（如果联盟党再次当选）政府可能会出台新规则，并进一步收紧外资收购土地的限制”。

根据外国投资法规，中国企业购地案值累计达1500万澳元时必须接受FIRB审批，且可能被联邦政府以维护国家利益为由阻止。而目前来自英美等其它国家的投资者面临的交易价格门槛是10亿澳元。

当天参加论坛的世邦魏理仕CBRE地产集团农商部主管丹尼·托玛斯（Danny Thomas）表示，去年在澳大利亚共完成15-20亿澳元的农地交易。但是，他指出，今年4月基德曼肉牛帝国收购案被否决之后，一家英国养老基金却投资8000万澳元收购了北澳牧业（NAPCO）20%股权——如此差别对待，FIRB或将留下“中国投资专门审查委员会”负面印象。

“FIRB必须在审查政策上更加清晰和透明：外国投资环境存在不确定性，最终会损害我们自己；中国资本将会流向别处”，托玛斯说。

目前，澳大利亚选战的焦点开始向农业领域转移。工党承诺，如果当选将放松FIRB对农地交易的审查，这遭到联盟党的讥讽，称“完全罔顾”澳洲公众在加强监管上的呼声。

澳洲工党影子贸易部长黄英贤（Penny Wong）上周表示，工党当选后会撤销联盟党政府在钳制农商和食品领域外国投资的举措。工党想要提升澳洲作为投资目的地的吸引力，而澳大利亚需要外国资金来促进农业发展。她提到，阿博特-特恩布尔政府任内收紧农商业与农地投资的做法受到广泛指责，并引起澳洲商会（BCA）和澳洲食品杂货协会（AFGC）等组织的不满。

工党宣告，如果当选，FIRB农地交易免审门槛将自1500万澳元提升到5500万澳元，且不累计，这将恢复到霍华德政府时期水平，以示平等对待所有投资者。另外，工党还将撤除农商领域5500万澳元的审核门槛。但她也强调，外国政府和国有企业的收购交易，无论案值大小，必须接受审核。

工党宣布政纲后马上受到联盟党回击，澳农业部长乔伊斯发言人称，工党“完全不了解澳洲农业”，并举例称，如果采用个案（而非累计）5000万澳元的审查门槛，近期可避过监管的交易就包括：

2015年，一中国投资者斥资4700万收购产北领地Gulf乡两座70.57万公顷养牛场；

2015年，一菲律宾投资者斥资2000万澳元收购北领地总面积82万公顷的两座养牛场；

2015-2016年，一位香港投资者以3500万澳元收购西澳面积6.8万公顷的作物农场。

“在联盟党改革框架下，他们都需要FIRB审核；在工党治下，都不需要”。

澳洲工党在农业外资政策上的高调宣告无疑将为其赢取重要支持，然而也有评论家不失时机的指出其中沾染的政治投机色彩。

回顾今年四月，工党党魁比尔肖顿在被问及其党派对于基德曼肉牛帝国交易被否的看法时，他表示，一方面工党有很大决心来凸显澳洲作为贸易大国、欢迎外国投资的立场，但另一方面，“你必须要保证澳洲资产售出符合国家利益”。显然，最近两个月来澳洲工党对于“国家利益”标准做出了重新评估。

澳联邦两党的争斗还在继续，随着大选日临近，口水仗将更趋激烈。工党的承诺能否兑现，首先取决于能否当选，其次还面临繁琐的立法程序。

但，从另一方面看，至少能给饱受政策不确定性煎熬的外国投资人一些心理上的抚慰。

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