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言

随着手机网络、WiFi越来越普及，澳大利亚人上网越来越普遍，平时使用网络已经成了“新常态”。

大多数人从早晨一睁开眼就上网，直到晚上睡觉。而四分之一的被调查者连半夜醒来也不忘上网一段时间再继续睡。

超过四分之三的人在看电视时也会同时上网，而三分之一的人甚至在做饭时也不忘上网。另外，也有一些人承认，他们在上厕所时也会上网‘打发时间’。”

但就是这样一个民众依赖网络的现状下，在发达国家中，澳大利亚的网速几乎处于垫底的位置。今天《澳洲财经见闻》想和诸位读者探讨一下关于澳洲网络的那些事儿。

一

传输文件，澳洲网络还不如澳洲邮政

据最新报道，由于受够了当地够慢的网速，游戏公司的Morgan Jaffit已经转而使用其他更为可靠的数据传输工具——澳洲邮政。

目前，视频游戏《命运之手》（Hand of Fate）在全球已积累了数十万用户。这款游戏就是Morgan Jaffit设在布里斯班的制作室——Defiant游戏开发公司制作的。但是当他的公司同1600公里以外的墨尔本音频设计室合作时，Jaffit发现与其将文件上传给这家公司还不如直接使用澳洲邮政将硬盘寄送过去，因为使用网络上传的时间竟长达数天。

Jaffit现任Defiant游戏开发公司联合创始人兼创意总监。他说：“每次我们针对小的漏洞发布补丁更新时，上传文件都长达3到4天，大文件的传输速度更是慢的要命，”

另据网络公司Akamai透露，虽然目前澳大利亚平均网速是2013年的两倍，已有进步。但是相比之下，其他国家网速发展更快。这也就意味着澳大利亚较其他国家的差距在扩大。

在澳洲，大企业确实可以选择使用其他更快的宽带连接，但是对于小企业而言，选择其他高速网络的成本不菲。

靠近布里斯班的教育科技公司GO1在2015年9月支出2.2万美元用于网络提速。目前，该公司每月必须为高速、100M宽带缴纳高达1000澳元的费用。公司联合创始人和首席执行官Andrew Barnes 说道：“作为一家软件公司，宽带和人力成本是我们的两大主要成本。如果前者费用能有所降低的话，我们就有更多的资金可以用于公司团队建设。”

Barnes指出，在加入公司每周举行的在线研讨会议时，越南胡志明市的员工遇到的网络问题都比澳洲少很多。而众所周知，越南是个透过窗外就能看到电话线一团糟的国家，但就是这样一个存在很多的基础设施问题的国家，其网络还是比澳大利亚好太多太多。”

澳大利亚视频游戏产业对网络提速的呼声尤为突出。游戏公司Mighty Games Group首席技术官Ben Britten在去年召开的参议院听证会上就行业前景发言时说道：“目前，我们就像是推着巨大的半挂式卡车行走在泥潭上，我们需要的是高速公路。像澳大利亚这样的一个发达国家，网速却是这幅模样，真的是可悲。真的！”

二

澳大利亚的“神网速”全球落后

澳大利亚是一个以生活质量著称的富裕国家，但是现代生活中的基本要素——网速却成了澳大利亚的拖累因素。

自澳大利亚耗资约490亿澳元开始史无前例的宽带现代化建设后八年，澳大利亚平均网速仍落后于美国、西欧大部分地区、日本和韩国。在Akamai网络公司的网速排名中，澳大利亚居然非常尴尬的排在了第51位，甚至落后于泰国和肯尼亚等发展中国家。

对很多澳大利亚人而言，网速慢导致他们颇有挫败感，成为人们灰色幽默的话题。

网速慢造成的问题不仅仅是停留在网飞公司（Netflix）视频卡、Skype通话延时。澳洲企业纷纷抱怨网速慢影响了公司效率导致成本上升。

目前，中国和印度等国纷纷培育自己的创业文化以期复制美国硅谷的成功、确保经济处于世界领先水平。在这样的背景下，澳大利亚显然已经面临落后的风险。

最新数据显示，澳洲各电信公司的客户对电信公司服务不佳、账单问题及电信商处理客户对之不满的方式，越来越难以忍受，致使去年下半年客户的投诉激增三分之一。

据《悉尼先驱晨报》报导，电信业监察专员公署（TIO）发布的数据显示，去年下半年，个人和小企业客户对电信公司的投诉达65,760起， 较前年同期增加了33.8%。

其中对互联网服务的投诉占绝大多数。互联网服务投诉的增幅也最大，为53.6%；其次是手机和固定线电话投诉。对国家宽带网（NBN）的相关投诉增加了117.5%。其中大多数的投诉都与故障有关，包括网速慢和连接问题等。

监察专员琼斯（Judi Jones）表示，总体而言，最大的问题是客户服务、账单和付款、故障和电信公司对投诉的处理，但由于没有对根本原因的分析，她不能确定导致这些问题发生的准确因素。

“我们知道，这些服务对人们的社会和商业生活非常重要，我们对此有更高的期望，因为我们已从拨号调制解调器时代向前发展了。”她说，“电信业也发生了很多变化——国家宽带网、新的竞争者、现有的电信供应商正在改变他们的产品。”

琼斯认为，投诉的激增是值得注意的事情，但她说，在2010~2011财年投诉量达到顶峰（197,682起）后，过去五年中的投诉量一直在持续下降。

但由于6个月中的投诉已达65,760起，全年的投诉量看来将会超过前一年。从全澳各州的情况来看，维州和南澳客户的投诉量最大。

13%的投诉来自小企业。琼斯说：“对小企业来说，这可能会产生很大的问题，比如他们无法使用电子转账系统，这可能真的会对他们的业务产生影响。”

三

澳洲宽带网络“失败”原因剖析

澳大利亚大手笔的宽带项目“失败”其实是一个电讯基础设施同浮躁的现代政治的结合体。

据悉，国家宽带网（NBN）最早由工党政府于2009年提出，2012年开始实施，但2013年自由党上台后，以工程造价过高为由修改了工党的计划，使得宽带网速大大降低，之后预算不断追加，现在已经超出了工党当初的预算。

如果工党再次上台，自由党的国家宽带网会不会被废而回到工党最初的计划？谁也无法预料。

相较于工党此前的国家宽带网，自由党的国家宽带网已经变得非常复杂。

影子通信部发言人罗兰（Michelle Rowland）批评总理特恩布尔（Malcolm Turnbull）未能履行他在2013年大选中的承诺，当时身为反对党通信部长的特恩布尔说，至2016年所有国民都可用上宽带网，但如今宽带网交工时间已推延至2020年。

专家们表示澳政府主导的电讯设施现代化是史无前例的行为，为有类似想法的人士起到了警示的作用。

墨尔本大学教授兼该项目专家组成员Rod Tucker说：“澳大利亚是全球首个考虑将宽带网络连接到每家每户的国家。事实上，该政府计划并不注定就是失败的。因为在澳大利亚我们每三年经历一次政府更迭。这也就制约了长期规划，尤其是国家宽带网这样长期项目的规划能力。”

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四

谁为国家宽带网的超支“买单”？

尽管如此，澳大利亚对这一宏大的国家宽带网项目寄予厚望。

而政府承担成本迅速增加，最后全由纳税人买单。

继2013年以自由党为首的联合政府上台后，自由党则想法设法控制成本和加速项目交付。他们主要关注被电讯行业称之为“最后一英里”（the last mile）工程，即宽带网落连接到家庭/企业的部分线路。虽然国家宽带网最初的设想是用高速光纤将每家每户连接至网络，但是在自由党的主导下，该项目最后进行了技术妥协。即将家庭和企业用既有铜线——电话早期所使用的技术连接起来。

对此，批评人士表示速度虽然减慢但成本并未减少。

2013年以前国家宽带网项目首席执行官Mike Quigle说：“澳大利亚政府本设计了一个先进、具有前瞻性的光纤网络计划。因为判断错误、理想化驱动和政治利益驱动，这个设想最终以失败而告终。”

自由党发言人这样说道：“在自由党领导下，该计划使用户数明显超出工党之前所做的努力。”从去年国家大选的竞选纲领来看，两党都没有把解决网速慢的问题作为政府工作重中之重，可见解决这一问题的难度不小。

根据澳洲人报提供的报告，在政府的203亿澳元全国宽带网拨款中，到目前已损失了83亿澳元。

议会预算办公室的最新估算显示，政府靠贷款来资助该项目，届时还贷费用因利率提高而大幅增加，最后会影响到预算。

议会预算办公室说，还贷费用上升对宽带网项目预算的最终影响现尚无法预料，那要等国家宽带网公司私有化，其有了市场价值之后才可评算。

如果国家宽带网公司的销售价格少于融资总成本，那么其预算底线将会遭受冲击。议会预算办公室估计，至今国家宽带网公司已使政府的净资产值减少了88亿元，这其中有全国宽带网推展过程中，已经亏损的83亿元。

金融部长科尔曼（ Mathias Cormann）说，全国宽带网项目在第一年会有一大笔前期投资和运营中的亏损，然后才可能逐步达到资金良性循环和运营盈利。

五

其实，我们无可选择

在国家宽带网官方网站，能查到你所在的区什么时候开始铺设国家宽带网。

具体网址为：

http://www.nbnco.com.au/learn-about-the-nbn/three-year-construction-plan.html。

但需要注意的是，国家宽带网施工进展不是总能按照计划进行的。

检查你所在的区是否有了国家宽带网，可以查询这个网站：

http://www.nbnco.com.au/develop-or-plan-with-the-nbn/check-rollout-map.html

一旦你所在地区铺设了国家宽带网，你就可以联系网络运营商帮你连接上国家宽带网。你可以联系你现在用的网络运营商，也可以找其它的运营商。你可以比较几家网络运营商的服务和价格，选出自己最满意的方案。

无论你是否喜欢它，最终你不能不用国家宽带网。一旦你所在地区的国家宽带网已经铺设好，18个月之后原来的网络就被永久地关闭了，如果你不转移到国家宽带网，你就会失去网络。当然，在这18个月内，你的网络运营商会不断地联络你，提醒你升级到国家宽带网。

目前，澳洲全国宽带网（NBN）计划正在向首府城市推进，预计将于今年下半年在悉尼投入使用。但是专家预计接入宽带网后的网络费用将平均上升近20%。

到目前为止70%的宽带网已经在非大都市地区和偏远地区铺设完毕，今年会向首府城市推进。而悉尼作为澳洲最大的市场，铺设速度将会更快。全国宽带网公司（NBN Co）计划于今年6月30日让宽带网服务进入悉尼市场。

所以说，我们根本没有选择，只能默默期待接下来会更好。

本文作者：Cynthia高晨曦