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From | ACB News   

澳大利亚2019-2020财年联邦预算案，澳财长Josh Frydenberg在堪培拉的预算案演讲中宣布，囊括一系列包括个税、企业、教育、医疗和交通等方面在内的惠民政策， 以促进经济强劲发展及提升民众幸福感。

莫里森政府称2019-2020财年预算案旨在为所有澳大利亚人打造一个更强大的经济体和更美好的未来。

长达十年的财政赤字后，澳大利亚的财政状况似乎将迎来新的一页。

财长Josh Frydenberg公布2019联邦财政预算案 “预算重返盈余，澳大利亚重回正轨”。并预计下个财年开始，澳财政收支将实现盈余。

未来四个财年共有450亿澳元的预算盈余：2020财年的联邦政府财政盈余预计为71亿澳元；2021财年盈余预计为110亿澳元；2022财年盈余预计178亿澳元；2023财经盈余预计92亿澳元。

同时澳洲的经济仍面临严峻的挑战。在全球经济放缓的大背景下，澳洲还受到洪水干旱和火灾等严重的自然灾害影响。唯有打造更强经济体、提高就业、减税、增强竞争力才能应对挑战，更好的发展。

联邦政府称，此次预算案中的经济增长计划旨在把更多的钱放回澳大利亚人的口袋，创造更多就业机会并保证民众基本服务。

联邦预算案新鲜出炉，减税依然是关键词之一。财长Josh Frydenberg表示，莫里森政府“正在建立一个更好的税收制度，奖励辛勤工作的澳大利亚人，鼓励中小企业投资，发展和创造更多就业机会”。

此次预算案中的个税减免较去年更进一步，将中低收入人群税收抵免提高一倍以上，年收入在12.6万澳元以下的纳税人均可享受此次减税带来的好处。单收入家庭每年通过减税增加的收入最多可达1080澳元，双收入家庭为2160澳元。

纳税人将在2019年7月1日提交年终纳税申报表后获得此项抵免。

预算案指出，在2022年至2023年，19％税率的最高门槛将从4.1万澳元提高至4.5万澳元，低收入者的税收抵免额将由645澳元提高至700澳元。

在2024年至2025年，莫里森政府计划将32.5％的税率调降至30％。与此同时，立法取消37％税率一档。这也是为澳大利亚纳税人提供的永久性低税收和改善激励措施。在此期间，预计将有1330万纳税人从该项减税计划中受益。这意味着到2024年，支付不超过30%边际税率的纳税人比例将达到94％。

Josh Frydenberg表示，新预算案还为约340万家中小型企业提供额外的税收减免，帮助其拓展业务、创造就业机会并实现增长。

在预算案中，即时资产减计（instant asset write-off）的标准将由2.5万澳元提高到3万澳元，年营业额低于5000万澳元的中型企业也可享受此项福利。上述变更将于2019年4月2日至2020年6月30日晚上7:30（AEDT）间生效。
 

所谓的“即时资产减计”是指任何年营业额在5000万澳元（此前为2000万澳元）以下的企业均可在购买不超过3万澳元、符合规定的设备等资产时立即获得减税。该项政策预计将改善中小企业的现金流，推动商业和投资活动。

据统计，目前新预算案框架内获得即时资产减计资格的新增企业约有2.2万家，雇佣工人数约为170万。超过35万家企业已经享受了即时资产减计带来的好处。
 

此外，新预算案还将确保跨国公司在澳大利亚缴纳公平份额的税款，以维持澳大利亚税收制度的完整性。未来四年，莫里森政府将加强对澳大利亚税务局反避税工作组的资金支持力度。

莫里森政府公布的2019-2020年预算案，将保障基础服务。教育和医疗服务资金达历史新高。澳大利亚居民和边境安全也得以重视。

2019教育投入将创历史新高，旨在确保教师获得足够的资金支持，为学生日后发展保驾护航。
 

2019年，学校经常拨款将达199亿澳元，每个学生获得的资助额从2014年的3755澳元增至2019年的5097澳元。到2029年，学校经常拨款将增至324亿澳元，涨幅达63%。
 

2019年的联邦预算还将通过地方学校社区基金为地方学校投入3020万澳元，帮助其改善图书馆、教室和游乐设施。

政府将再次提供4.53亿澳元的学前教育经费，把《普及幼儿教育国家伙伴关系协定》延长至2020年底，使每个儿童都能获得优质的学前教育。
 

政府将为高校投入177亿澳元，旨在打造世界一流的高等教育体系。预计到2024年，该数字将逾200亿澳元。

未来五年内，政府将投资5.25亿澳元打造现代职业教育和培训部门，以提高澳大利亚人工作技能满足当下和未来发展的需要。
 

政府将成立国家技能委员会，以推动职业教育和培训的长期改革。
 

政府正在为技能短缺职业提供资金，以便在五年内为技能短缺行业提供8万名新的学徒。政府对雇主的激励将增加一倍，每接纳一名新学徒可获得8000澳元。新学徒也可获得2000澳元的激励金。
 

政府将于未来四年投入4170万澳元，在人类服务护理和包括网络安全在内的数字技术领域开展技能培训中心。
 

为确保所有澳大利亚居民掌握工作所需的技能，政府将投入6240万澳元，提高国民的语言、读写、算术和数字等方面的能力。
 

政府将投入5060万澳元在青年失业率高的地方建设十个新的培训中心。

政府为医疗领域投入的资金预计将从2019-2020财年的818亿澳元增至2022-2023年的895亿澳元。
 

2020-2021年至2024-2025年，即下一个卫生和医院协议生效期间，联邦对公立医院的投入预计将超过1300亿澳元。

从2020年7月1日起，政府会投入1.99亿澳元将影像诊断列入医疗保险福利收费清单（MBS），以减少病人的自付费用。政府还将提供3260万澳元，为14000名左右乳腺癌患者提供帮助，以降低磁共振成像（MRI）的费用。
 

此外，从2019年7月1日起，政府还将投入1.87亿澳元，把119个全科医生条目列入医疗保险福利收费清单，以增加患者的折扣。
 

澳政府将投入1.52亿澳元为医院新增磁共振成像服务，以便让澳大利亚各地患者获得更好的医疗服务。
 

耗资13亿澳元的社区卫生和医院项目将推动澳大利亚各地的卫生服务。这包括为悉尼儿童医院的一个综合性儿童癌症治疗中心提供1亿澳元的资金，以及为支持昆士兰州的詹姆斯·库克大学构建热带医学卓越中心提供6000万澳元的资金。
 

政府将投入3.31亿澳元，用于为药品福利计划新增和修订药品清单，包括治疗肺癌、膀胱癌、肾癌和皮肤癌以及白血病的药物。
 

政府将为澳大利亚最重要的青年心理健康和自杀预防战略投入4.61亿澳元，该战略将设立30个新顶部空间中心，减少等待就医的患者，并通过指导和陪伴等方式为青年提供更多支持。

政府将投入216亿澳元用于确保澳大利亚老年人能够获得更高质量和更安全的老年护理。这比2013-2014年增加了50%以上。

政府投入2.824亿澳元，新增10000套家庭护理服务。过去18个月政府宣布新增的家庭护理服务达到40000套。政府在2018-2019年度为养老院及13500个新增养老院提供3.2亿澳元的资助。政府正在放宽对老人缴纳退休公积金的限制。

从2020年7月1日起，67岁以下的澳大利亚人将无需通过工作测试，自行缴纳退休公积金，其它基于年龄的规则也将得到简化。

政府通过提供14亿澳元的股权注入，为“大雪山2.0”项目开了绿灯。该项目将为多达500000户家庭提供更实惠、可靠和可持续的电力。
 

澳大利亚政府与塔斯马尼亚州政府展开合作，为塔斯马尼亚州和维多利亚州之间的线路连接提供5600万澳元，以便发挥充分塔斯马尼亚的水力发电能力，为家庭和企业提供更加可持续和可靠的电力。
 

政府将投入2.84亿澳元，为390多万符合条件的社保受助人提供个人所得税减免服务，单身人士一次性免除75澳元，夫妇免除125澳元。

政府将为护理人员投入8430万澳元，使其获得更多休息时间。
 

从2018-2019年起，政府将在四年内投入3.28亿澳元，根据《2010 - 2022年减少妇女儿童暴力侵害国家计划》实施第四个行动计划。
 

政府将投入2.84亿澳元，为390多万符合条件的社保受助人提供个人所得税减免电费和生活成本费用服务，单身人士一次性免除75澳元，夫妇免除125澳元。
 

政府将在五年内提供5.28亿澳元，成立一个皇家委员会，审查对残疾人的暴力、虐待、忽视和剥削事件。

根据联邦预算，政府继续维护澳大利亚国家和人民的安全。
 

政府将实施总额为3.37亿澳元的全面禁毒战略，旨在消除或降低病毒和海洛因等毒品的危害。该战略还将为地方家庭毒品支持项目提供资金，同时为澳大利亚联邦警察提供额外资源，打击非法摩托车团伙及其毒品供应链。
 

未来十年，政府将为澳大利亚国防事业投入2000亿澳元，以增强澳大利亚国防部队的能力，维护国家安全与利益。
 

政府还致力于打造国家安全和执法机构的能力。未来五年，政府将为澳大利亚联邦警察投入逾5.13亿澳元，用于加强其反恐活动和社区警务服务。
 

政府会继续增强澳大利亚防御网络攻击的能力。这将有助于保护信息技术系统免受恶意攻击，并在发生事故时做出积极响应。保障基本服务是打造更强经济体计划的一部分。
 

未来十年基础设施投资达千亿澳元

财长Josh Frydenberg周二晚间宣布，在不增加税收的情况下，未来十年内基础设施投资将达从去年的750亿增加到1000亿澳元。
 

联邦政府预算案中，快速铁路也是基础设施计划的重要组成部分。未来十年将做以下主要基建投资：

投入22亿澳元用于新的道路安全方案

城市拥堵基金从10亿澳元增加到40亿澳元，其中5亿澳元用于建设一个新的通勤停车场以改善通往公共交通枢纽的交通；将战略重点道路资金从35亿澳元增加到45亿澳元；

政府承诺提供20亿澳元用于建设墨尔本和吉朗之间的快速铁路；

加速建设城际铁路项目，具体包括悉尼至纽卡斯尔、Wodonga、Bathurst、Orange和Parkes；布里斯班至黄金海岸和阳光海岸；墨尔本至Shepparton，Traralgon和Wodonga等线路；投入93亿澳元建设墨尔本至布里斯班内陆铁路；投入53亿澳元用于建设西悉尼（Nancy-Bird Walton）国际机场；

南澳大利亚和西澳大利亚将分别投入26亿澳元和16亿澳元进行基建，南澳大利亚将投入15亿澳元用于南北走廊建设；

维多利亚洲和新南威尔士洲将分别投入62亿澳元和73亿澳元用于基建，维多利亚洲将重点投入11亿澳元用于郊区道路升级（东南和北部道路）。同时，昆士兰洲将投入40亿澳元的进行基建。

财长表示，政府致力于提供新的基础设施项目，旨在缓解城市拥堵，释放地区潜力。

加大力度打击跨国公司、大企业和富人避税

2019联邦预算案中提到，政府致力于确保跨国公司为其在澳洲所获利润支付相应的税款。
 
自2016年7月1日起，澳税务局（ATO）已向大型公共团体和跨国公司以及富裕个人和相关团体追查出129亿澳元应付税额。
 
政府将在未来四年内筹集4亿澳元，用于减少额跨国公司税务漏洞， 打击使用合订结构（Stapled Structures）避税的外国公司和个人，避免数十亿澳元的税款流失。
 
此外，政府还在改革石油资源租赁税，同时又不至于阻碍投资。
 
政府还将在四年内向ATO提供4210万澳元，用于从大企业和富有个人处追回应缴税款和应缴养老金。

回应金融业皇家委员会调查 加强监管机构和法院执法

2019联邦预算案回应了金融业皇家委员会的调查，将为监管机构和法院提供额外资金，以加强执法。
 
2020财年，澳证券与投资委员会（ASIC）将获得3850万澳元，2020-2021财年再额外获得1.19亿澳元，2021-2022财年为1.27亿澳元。
 
同样，澳审慎监管局（APRA）获得的额外资金将从下个财政年度的1690万澳元增加到1900万澳元，然后再增加2100万澳元。
 
政府还将拨款3500万澳元，用于扩大联邦法院的管辖范围，包括公司犯罪，以处理预计由ASIC转交检察长的20多起案件。
 
除了为监管机构和法院提供资金外，政府还表示将提供260万澳元用于设计和实施面向消费者和小企业的最后补偿计划。
 
澳大利亚金融投诉局收到280万澳元，用于审议2008年后的符合条件的金融投诉。
 
预算还提供额外的3070万澳元，用于支付替代性争端解决方式的遗留问题。

澳洲老龄化挑战紧迫 联邦议会预算办公室称需要移民

议会预算办公室（Parliamentary Budget Office）最新发布的数据显示，未来十年内，由于就业的劳动力和纳税的人数减少，预计政府财政收入将减少约200亿澳元，而福利和老年护理等方面支出将增加约160亿澳元，在这双重影响下，2028-2029年联邦预算将减少360亿澳元。
 
据测算，联邦预算减少的360亿澳元将大于当年的Medicare成本。
 
报告称，“随着婴儿潮一代退休，未来十年老龄化影响将比过去更大。”
 
最新研究以2015年代际报告为基础，详细分析了人口老龄化对未来十年收入和支出的影响。议会预算办公室估计，在未来十年，人口老龄化将使财政年度实际收入增长减少0.4个百分点，并使财政年度实际支出增长率增加0.3个百分点。
 
在去年澳统计局（ABS）发布的人口统计中，2017年有380万澳大利亚人年龄在65岁及以上（占总人口的15％）比从1927年的319,000（5％）和1977年的130万（9％）大幅增加。ABS预计澳大利亚老年人的数量和比例将继续增长。到2057年，预计澳洲将有880万老年人（占总人口的22％）; 到2097年，1280万人（25％）年龄在65岁及以上。

澳大利亚65岁以上人口占比

澳洲的人口老龄化趋势中，65至74岁年龄段人口的年度增长高峰出现在2012年左右。然而中期内，这一增长率继续保持强劲，特别是对退休金产生重大影响。
 
报告还提及，从2020年代初开始，85岁及以上年龄段人口的年增长率也开始增长，到2030年代初达到顶峰。2028-2029年，与老龄化相关的支出将达到160亿澳元，其中老年护理支出达到50亿澳元，几近三分之一；医疗保健支出约30亿澳元，几近五分之一。
 
值得注意的是，议会预算办公室在报告中也审查了在预算面临老龄化问题挑战时，移民可抵消部分负面影响。
 
报告称，“移民对澳大利亚的人口结构也产生了深远的影响”。自第二次世界大战以来，澳洲一直是发达国家中净移民率最高的国家之一，这使劳动年龄人口大幅增加。尤其是澳洲移民平均年龄比本国人口平均年龄低，同时育龄人口增加也提高了出生率。“这些影响意味着移民可以减缓人口老龄化的步伐。”
 
另外，议会预算办公室强调，未来还可能有一系列因素影响预算状况。例如，2028-2029年的老龄化将使财政收入减少200亿澳元，但人口增长和收入增长可能会带来1870亿澳元的财政收入增长。另一方面，老龄化带来的支出增加约160亿澳元，但其他因素也可能增加1040亿澳元的支出。
 
这份报告是在周二晚间2019联邦预算案公布之前发布的。此前联盟党政府已决定再次引入与霍华德政府时期类似的永久移民上限，将其设为16万，与当前的目标相比减少了3万个名额。但这一决定也被批评为削减移民力度过小，对于缓解目前的基础设施紧张、工资增长迟滞的作用过于微小。