“一带一路”(The Belt and Road, 缩写B&R)就是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,这二者共同构成了“一带一路”重大倡议。
“一带一路”国际合作高峰论坛
2017年1月17日,习近平主席在达沃斯世界经济论坛年会上宣布:今年5月,中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛,为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案,为实现联动式发展注入新能量,让“一带一路”建设更好造福各国人民。
“一带一路”国际合作高峰论坛已于2017年5月14日至15日在北京举行,是“一带一路”提出3年多来最高规格的论坛活动,是今年中国重要的主场外交活动,对推动国际和地区合作具有重要意义。
习近平主席出席高峰论坛开幕式,并主持领导人圆桌峰会。应习近平邀请,29个国家元首和政府首脑确认出席,他们分别是:
澳大利亚媒体对习主席的演讲反响热烈,并重点报道了中国将加大对“一带一路”建设资金支持:向丝路基金新增资金1000亿元人民币,并将在未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助。另有澳洲媒体报道强调了“一带一路”建设旨在实现战略对接、优势互补,促进设施联通的加强。
澳大利亚贸易、旅游和投资部部长斯蒂文·乔博表示,澳大利亚企业有许多机遇可以参与到“一带一路”倡议中去。他说,“一带一路”倡议大有可称道之处,澳大利亚正与中国保持非常紧密的贸易伙伴关系。乔博还表示,越多了解“一带一路”,中澳就有越多的合作机会,如金融、设计和建筑领域,将在未来十年带来上千亿澳元的价值。他说,澳方也看到了自身政策同“一带一路”之间的互补性,“一带一路”重点推进基础设施建设,而澳大利亚也在进行“北部大开发”。
中澳合作前景展望
中国先前拟订的澳大利亚产业与“一带一路”相联结的基本策略是:在确保大宗商品贸易的市场地位基础上,充分发挥澳大利亚在创新和知识经济的比较优势,带动双方新的经贸往来增长点。
虽说澳大利亚先前虽已拒绝中国所推动的正式对接堪培拉50亿澳元国家基础设施基金与中国的新丝绸之路战略,是因为澳方担心在其要求华盛顿加强在该地区的活动之际,与中国对接可能破坏与美国的关系。
但澳洲贸易部长西奥波(Steve Ciobo)也前往中国参加周日在北京举行的一带一路国际峰会。对此项目持谨慎态度的澳洲政府正在权衡是否要在这个一万亿元的项目中“分得一杯羹”。
围绕澳大利亚是否应对接国家基础设施基金与“一带一路”计划的辩论,与当初堪培拉犹豫加入亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank)如出一辙。2014年,在美国和日本的游说下,澳大利亚起初决定不加入这个由中国牵头的多边贷款机构。但当英国和其他几个西方国家脱离以美国为首的阵营,签订协议加入亚投行后,堪培拉也加入其中。
事实上,中澳经贸具有很强的互补性。“一带一路”将为澳洲多个产业带来长期发展的机遇,包括基础设施建设、银行金融业、农业、能源、旅游、教育、医疗、专业服务等行业。
在新的历史条件下,澳大利亚本应抓住机遇,和中国一道,协力推进“一带一路”建设,共同推进政策沟通,推进互联互通建设,保障投资贸易畅通、加快资金融通,加强东西方文明之间的交流。
澳大利亚国立大学(Australian National University)战略学教授休•怀特(Hugh White)表示,澳大利亚不想被“一带一路”计划所承诺的亚洲基础设施网络排除在外,但也不希望被视为太过热情地追随北京引领的大潮。
澳大利亚前驻华大使、目前为中国和澳大利亚企业提供咨询的芮捷锐(Geoff Raby)表示:“堪培拉的国防/安全界有一种看法,像亚投行和‘一带一路’这样的计划是扩大中国影响力、削弱美国影响力的一种方式。”
芮捷锐表示,澳中关系变得“飘忽不定”,因为堪培拉方面日益对双边关系采取理想主义的姿态,聚焦于价值观,而不是采取更务实的态度来促进其与最大贸易伙伴国的经贸往来。
澳大利亚企业已表示有兴趣参与新丝路计划,该国商界领袖已设立了一带一路咨询小组,为此提供便利。
北领地(Northern Territory)的政府官员也寻求让本地区与中国的计划对接,把2014年中国国家主席习近平访澳时首次作出的正式提议形容为一个重大机遇,有望把达尔文(Darwin)打造为服务于新丝绸之路的一个枢纽。
中国“一带一路”政策很有可能重塑世界众多国家的经济,同时也对美国以及世界贸易的传统思维提出了挑战。
论坛回顾
习近平强调,我们正走在一条充满希望的道路上。只要我们相向而行,心连心,不后退,不停步,我们终能迎来路路相连、美美与共的那一天,我们的事业会像古丝绸之路一样流传久远、泽被后代。
习近平表示,“一带一路”建设根植于历史,但面向未来。“一带一路”源自中国,但属于世界。希望大家通过圆桌峰会凝聚共识,为“一带一路”建设国际合作指明方向,勾画蓝图。
国家主席习近平15日宣布,中国将于2019年举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。
深度透视
看点一:此时举办高峰论坛有何深意?
中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽表示,这是一个关键节点的推进性举动。在这个时间节点召开高峰论坛有承上启下的作用,既总结以往经验,更是为了规划未来,为更深层次合作奠定基础。
“一带一路”倡议提出3年多,目前已得到世界上100多个国家和国际组织的响应和支持,中方已与40多个国家和国际组织就共建“一带一路”签署合作协议。纵使“一带一路”由中国首倡,但现在已从中国倡议变成全球共识,并进入全球行动的阶段。
看点二:与会嘉宾阵容有何讲究?
与会嘉宾涵盖了五大洲,有政要、官员、专家学者等各界人士。据悉,出席论坛活动的除了29名国家元首和政府首脑、多名国际组织负责人,还有130多个国家的约1500名各界贵宾。香港则由特首梁振英率代表团出席并发言,对于此前香港在一带一路中相对模糊的角色,是一大突破。
美国由白宫国安会亚洲事务高级主任波廷格,率团出席。有报道指,美国不满朝鲜获邀出席论坛。美国驻华大使馆向北京外交部,发出外交照会,指全球正向平壤政府施压,中方邀请朝鲜出席会发出错误讯息。外交部回应指,不了解有关情况,强调一带一路是开放和包容,欢迎各国代表出席高峰论坛。
看点三:未来国际合作将有何新举措?
中国将如何通过“一带一路”建设进一步开展国际合作?这是国际社会对本次论坛关注的一个重点。财政部财政科学研究所研究员文宗瑜认为,各方应充份利用论坛这个平台,规划实施路径,做好项目落地,推动合作共识落地生根。
论坛议程安排透露出对于如何开展深度合作的一些考虑。除了领导人参与的圆桌峰会,论坛以“1+6”的形式举行一场高级别全体会议和六场平行主题会议。高级别会议将重点探讨基础设施、产业投资、经贸合作、能源资源、金融合作、人文交流、生态环境和海上合作等8个方面。6场平行主题会议则分别聚焦“五通”和智库交流。
看点四:中国自身将有何新收获?
高峰论坛期间,中方有望再与近20个国家和20多个国际组织商签合作文件,中方有关部门预计将与沿线国家对口部门共同制定近20项行动计划,涉及基础设施、能源资源、产能合作及贸易投资等多个领域。
四川大学国际关系学院教授戴永红认为,中国既是“一带一路”的倡导者,也是受益者,中国与各国合作共赢、共享发展所带来的大国形象和地位的提升。
看点五:百姓将有何得益?
从中国超市里的法国红酒、波兰苹果,到欧洲商场里琳瑯满目的“中国制造”;从跨越欧亚大陆的视像电话,到非洲第一条跨国电气化铁路,“一带一路”建设的成果惠及沿线国家的普通民众。
随着“一带一路”建设的不断推进,沿线国家往来将更便利,说走就走的旅行不是梦想;贸易将更畅通,货架上多了更多价廉物美的选择;人文交流将更密切,剧院、图书馆、博物馆、美术馆将提供更丰富的精神食粮。
10大民生获得感惠及百姓
1. 更多岗位更高收入:各国达成共识,将促进“一带一路”相关国家贸易和投资便利化,助力地区和世界经济增长。沿线国家民众的就业和收入将会得到进一步改善。
2. 出行更方便:本届论坛倡议着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通,联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络。
3. 更多人跨越“数字鸿沟”:中国倡议加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作,推动大数据、云计算、智慧城市建设,连接成21世纪的数字丝绸之路。
4. 教育点亮更多希望之光:在“一带一路”教育行动中,中国承诺每年向沿线国家提供1万个奖学金新生名额,并为此设立了“丝绸之路”中国政府奖学金。
5. 金融服务更多惠及普通民众:“一带一路”沿线国家金融普遍欠发达,中国突飞猛进的移动支付等技术正帮助沿线国家发展普惠金融。
6. 改善生态环境:中国宣布将设立生态环保大数据服务平台,倡议建立“一带一路”绿色发展国际联盟,并为相关国家应对气候变化提供援助。
7.特色旅游更可期:“一带一路”沿线国家已成为中国民众出境游热门目的地,中国与沿线55个国家缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定,22个国家单方面给予中国公民免签或落地签入境待遇。预计“十三五”期间中国将吸引沿线国家游客8500万人次,拉动旅游消费约1100亿美元。
8.精神生活更丰富:中国已与60多个相关国家签署了广播影视合作协议,共同举办“国家文化年”等人文交流活动20次,签署43项文化交流执行计划等政府间合作协议。
9.医疗水平逐步提高:中国宣布将继续与“一带一路”沿线国家加强合作,共同打造“健康丝绸之路”。
10. 更多人将分享全球化“蛋糕”:“一带一路”倡议提出4年来,“朋友圈”不断扩大:从亚洲到非洲,从东方到西方,从太平洋到印度洋,覆盖越来越多的国家越来越多的人。
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