指南针Kevin
今天是封国第29天,还记得大概去年的现在,莫里森政府宣布将会调整澳洲的移民策略,让更多移民搬去偏远地区,以应对大城市的拥挤问题。在移民届有个大佬——Abul Rizvi(前移民部副部长),从事移民和人口相关政策工作几十年,向来喜欢diss莫里森政府的移民政策不慎重,当时就指出真正造成大城市拥挤的并不是新移民,而是240多万的TR,临时签证持有者。
那么,TR到底是谁呢?其中包括:
大约50万的国际留学生;
14万的打工度假签证持有者;
12万的技术类临时签证持有者;
9万的毕业生工签持有者;
超过20万的过桥签证持有者;
还有不到2万的临时保护签证持有者等等。
最近因为澳洲疫情爆发,莫里森“鼓励”临时签证持有者回家开始后,已经超过30多万的TR离开澳洲回到自己的国家。预测显示,离开澳洲的TR人数将在2021年达到顶峰。大量的TR离开主要原因并不是疾病的威胁,而是疫情爆发后丢失工作,有没有得到澳洲政府救济导致难以维持生计,不得不离开生活了多年的澳洲。
在未来的几个月里,澳洲的失业率将升至10%的顶峰。这就不难理解,禁令颁布的第一时间,很多Local在诸如餐饮、娱乐等行业工作的人惨遭裁员,不像我们国人第一时间屯口罩,而是第一时间退掉原本的租房,搬回和父母一起居住,把孩子接回家不交学费,但是TR不一样,没有家庭的支撑,他们能做的只有离开回国。不知道这种大量的TR流失是否可以真的解决大城市的拥挤,而达到当初莫里森政府的目标呢?
政府目前对此还尚未回应,但是不出乎意料的是澳洲当地local对此反而喜而乐见,认为移民的减少,将会降低失业率,留更多机会给当地人,提高了本地人福利的资金,房价也会随之降低。但是,真的可以像普通民众认为的一样吗?
回顾澳洲的移民历史,甚至于整个世界的移民史,移民在经济上都扮演着非常重要的角色。或者我们可以去仔细想下,很多发达国家,都是移民比较多的国家,比如美国。又或者当一个国家遭遇经济下滑、老龄化等问题时,想到的也是通过移民来寻求解决方案,譬如对移民一直比较保守的日本,也开始在研讨通过移民突破困扰当前老龄化严重的问题。
而对于澳洲,这个情况就更加明显了,毕竟澳洲是一个多种族文化由移民组成的国家。在澳洲的历史中,移民和经济发展密不可分。通过下图可以看出,从1926年开始,澳洲的净移民人数和澳洲失业率总是相伴。当净移民人数高时,比如1926-1929年,失业率非常地低;然而到了1931年由于移民的减少,失业率接近20%!
即使在80年代也是一样,这个趋势并未发生改变。到了90年代甚至于21世纪之后,也都近乎相同。那么这次疫情之下又会怎么样呢?Abul在报告中指出,只要30%的长期临时签证持有者离开,澳洲2020年的净移民的下降甚至将超过1931经济大萧条时期;如果50%的长期临时签证持有者离开澳洲,那么澳洲将遭遇1916年以来首次人口负增长。
澳洲的疫情虽然是西方国家中平复较快的,但是疫情之后如何在经济衰退中恢复才是更加严峻的问题。过去澳洲移民政策从根本上讲只是为了满足人口增长的需求和带动经济的发展,然后突如其来的新冠病毒,似乎也需要澳洲政府重新调整移民策略。
比如,在澳洲的2020-2021年、2021-2022年的移民配额分配中,总的移民数量甚至可以保持16万数量不变,但是在名额的分配上给大多数人可以申请的技术移民、配偶移民等多分配一些名额,降低技术移民的分数,提高配偶移民的等待时间,从而抵消掉未来1年中净移民数量急剧减少带来的压力。
甚至,莫里森政府也可以不改变偏远地区的政策和策略,但是可以使得偏远地区政策进一步放宽,这些都是联邦政府可以使用的最快最有效手段。而且近年来,作为澳洲第二大移民来源新西兰,也不再有那么多人想急切地涌入澳洲。这是因为过去多年来,新西兰的失业率一直低于澳洲,也导致更多新西兰人愿意选择留在新西兰生活,这或许也是未来189新西兰类别配额将会慢慢走低的一个因素。
就在今年年中,预计财长很快将会公布最新Intergenerational Report,该报告每5年一次,将决定澳洲长达40年的发展策略,其中包括了人口、劳动力等。在当前疫情下,再加上这篇报告的影响,或许就在下一财年,为每一个对澳洲移民政策有所期待的人会带来一些希望。
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