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《东方都市报》导读
政府呼吁提高城市规划,确保堪培拉依然是宜居城市。
根据一份最新报告,对澳大利亚来说,记录人口的增长不是问题,缺乏规划才是问题所在。该报告呼吁各级政府应搁置分歧,共同努力,确保主要城市依然适宜居住。
未来30年,澳大利亚将增长1000万人口,其中80%的增长将来自五大城市:悉尼、墨尔本、布里斯班、珀斯和阿德莱德。根据澳大利亚基础设施部门(Infrastructure Australia)的报告,在提供必要的基础设施和服务方面,这些地方已经陷入了窘境。
上周二(12月4日)发布的《宜居城市规划(Planning In Liveable Cities)》报告发现,负责这些城市的政府正在迎头赶上,先是推出了住房开发项目,然后跟进了基础设施建设。
澳大利亚基础设施政策与研究执行长官彼得·科拉奇诺(Peter Colacino)表示,澳大利亚正在以50年来从未见过的速度增长,而重要的是,不仅要保持这种增长,还要保持这些城市的宜居性。他指出:“现在的关键问题是基础设施滞后……人口正在向基础设施多年后才能完善的地区迁移。”
报告还发现,社区居民对更新设施感到担忧,甚至反对进一步发展,其实这是可以理解的,因为“他们曾目睹过设计糟糕且没有相应有效地增加基础设施的更新改革”。
报告建议道:“虽然这些担忧不应被视为‘邻避主义(NIMBYism)[不在我家后院(Not In My Back Yard)]’,但解决方案不是限制增长,也不是限制我们城市的基础设施建设。我们还是有可能做到发展城市,并保持其宜居性和独特性。为了实现这一目标,我们需要对规划和安排城市住房和基础设施的方式进行现代化改革。”
科拉奇诺表示,社会大众对他们在澳大利亚的成长经历感到越来越失望。“当人们对当地基础设施的理解与该地区的增长脱节时,他们就会看到服务水平的下降。例如基础设施的容量、铁路沿线的密度等等。”
澳大利亚的三级治理结构也被认为是在提供与人口增长相符的基础设施和服务方面的一个重大挑战。
科拉奇诺表示:“挑战不在于增长速度,而在于有更好的计划。这种三级政府使增长前景复杂化。我们绝对可以看到,各级政府之间的协调是一个巨大的挑战。政府也明白,围绕增长的预期是复杂而多变的,这将需要各级政府的协调和承诺。”
报告指出,筹资机制未能跟上增长的步伐,阻碍了地方和国家基础设施的及时交付,并给政府和工业造成了很多不确定性。
澳大利亚基础设施部门此前强调,有必要考虑其他更具创新性的方法,通过扩大土地税基和取消印花税等低效收费,更有效地利用土地,实现土地增值。
报告建议采用新的国家流程来管理人口增长,并鼓励三级政府之间进行更好的合作。它还建议应该更多地关注基于地点的成果,而不是基于部门的成果。
报告承认,尽管联邦政府的“城市交易(City Deals)”尚处于初期阶段,但这是一个良好的开端:“它们是实现基于地点的成果的一个很有前景的模范。将联邦、州和地方政府结合在一起,以推动投资取得更好的结果。城市交易将在特定领域的各级政府之间协调政策和投资优先事项。”
科拉奇诺先生说:“人口增长可以为澳大利亚带来巨大的利益。但如果我们要迎合人口增长,就必须确保各方对增长的方向有一个集中的看法。”
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