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中国反避税新规实施，澳洲、新西兰大批华人账户被封

“穷人割肉缴税，富人花式避税”长期为人诟病。然而从今往后，隐匿富人们巨额财富的避税天堂，很可能将不复存在。

本月起，中国首次与其他部分国家交换CRS（海外金融账户共同申报准则）信息，中国税务机关将掌握个人境外收入，一旦被列为高风险的纳税人，在面临巨额资金来源不明审查的同时，还得补缴大额的个人所得税。

另外，修改后的个人所得税法首次设立反避税条款，将给予中国税务机关有力的法律依据。简言之，中国打击国际避税大网的正式打开，隐形富豪们将无处遁形。

1 CRS+反避税条款

海外逃避税的富人们瑟瑟发抖

国家税务总局官网信息显示，从本月（2018年9月）起，国家税务总局将与多个国家（地区）税务主管当局第一次交换信息。

这种信息交换即“金融账户涉税信息自动交换”。为打击海外账户避税问题，经济合作与发展组织（OECD）在2014年的G20布里斯班峰会上，正式发布了金融账户涉税信息自动交换标准。

这其中有一个重要的协议，叫做共同申报准则（Common Reporting Standard），简称CRS。简单而言，它就是各国政府互助合作，相互通报对方公民在自己国家财产信息的标准，以共同打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱等行为。

公开资料显示，早在2017年9月，百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、卢森堡等“避税天堂”就已经进行了第一次信息交换。截至2018年8月7日，已有103个国家（地区）签署了《金融账户涉税信息自动交换多边主管当局间协议》。

而在中国，按照此前计划，中国内地、中国香港和中国澳门都在今年9月同其他CRS参与国完成第一次信息交换，此外还包括新加坡、巴哈马、巴林……，共47个国家和地区。

这意味着，中国税务部门通过这个方式可以轻松了解和掌握中国税收居民海外资产收入信息。

具体而言，对于在其他国家或地区金融机构拥有账户的中国税收居民，只要财富所在国家（地区）签署了互换协议，那么该居民的个人信息以及账户收入所得将会被财富所在国的金融机构收集并上报给该国相关政府部门，该国政府再与中国的相关政府部门进行信息交换。这种交换每年进行一次。

互换的信息主要包括以下三大方面的内容：

国家税务总局官网给出的信息互换过程如下：

值得一提的是，近日，备受关注的修改后个人所得税法获全国人大常委会通过，将于明年1月1日实施，其中首次引入的反避税条款也意味着对高净值人群强化征管。根据中国人大网公布的修改后的个税法，新增了的反避税条款作为第八条：

据《第一财经》报道，普华永道中国私人客户服务中区主管合伙人王蕾表示，随着CRS（“海外金融账户共同申报准则”）的实施，反避税在个税层面的立法变得迫切。

举个简单的例子：

中国个人A在海外通过BVI（避税天堂维尔京群岛）空壳公司进行投资，BVI公司的利润只要不分配到个人股东层面，在现行税法下，个人A无需缴税；

而反避税条款下，中国税务机关可以以受控关联公司的名义将没有商业实质的BVI公司取得的利润视同个人直接取得而课税。

CRS的不断推进实施与新个税法中反避税条款的加持，热衷在“避税天堂”开账户、偷偷藏钱的有钱人，或涉及洗钱、漏税的，但凡有不合规的行为统统都会有大麻烦。

2 澳洲、新西兰的大批华人账户已被封

早在一个多月前，外媒便发布重大消息，新西兰、澳洲各大商业银行冻结了数千的账户，并要求确认开户人是否属于外国纳税人，其中也涉及到了大量的中国居民。

澳洲国有企业Kiwibank的发言人表示，银行在5月底向大约3000名客户发送了信件，并给客户14天的期限来补充他们所需的海外税务状况信息。

澳大利亚最大的银行ANZ表示，一周时间冻结了大约200位客户的账户，并将按照税法规定的要求，每周继续冻结账户。西太平洋银行（Westpac）和BNZ也做了相同的反应。

事实上，早在6月初新西兰媒体就放出消息，如果不提供涉外纳税信息，新西兰银行将冻结你的账户。从7月1日起，还没有按照银行规定，补全海外欠款的，统统冻结账户，没有人可以例外。当然，冻结账户中的资金将留在账户中，但客户无法访问。

目前，澳、新两国银行已经冻结了上千个账户，而范围仍将持续扩大。

值得一提的是，中国、澳大利亚及新西兰，都在今年9月首次交换信息的名单之中。所有在澳洲开户的非澳洲居民的基本信息，比如姓名，身份证号码，住址，生日，账户号码，账户余额还有每年出现的重大交易，另外还有银行存款账户、托管账户、保险合同等等信息都会实现中澳两国税务局的共享。

3 21万亿美元资产

“藏”在11大避税天堂

长期以来，很多富人都悄无声息地将自己的巨额资产转移到国外。他们看中的地方便是所谓的“避税天堂”，如巴哈马、开曼群岛、维尔京群岛、卢森堡、瑞士……

为吸引外国资本流入、繁荣本国（地区）经济，这些有“避税天堂”之称的国家（地区）有一些共同点：

对前来注册登记设立公司只收极少的年度管理费；

对公司股东信息、股权比例、收益状况等给予高度保密；

不征税或税负极低；

无外汇管制；

监管宽松。

同时，在这些国家（地区）设立的公司几乎被所有国际大银行承认，可在银行开立账号。

于是，一大波想要隐藏财富、逃税甚至洗钱的“隐形富豪”来到这些避税天堂。

这些富人往往会高薪聘用一些税务行业、私人银行业、会计行业和投资行业的专业能手，来为他们量身定做诸如跨国并购、地下钱庄、影子公司、比特币交易等项目来躲避监管，继而实质上完成资产转移。

事实上，这样的避税现象及监管难题并不单单存在于中国。

根据哥本哈根大学，加州大学伯克利分校和美国经济研究平台国家经济研究局（NBER）的三位经济学家的分析，全球企业一年的利润为11.515万亿美元，其中85%由当地公司创造，其余15%由外国控制公司创造。

然而，在外国公司获得的1.703万亿美元利润中，近40%即总额达到6160亿美元，已转移到其本国以外的其他税收管辖区。

其中92%转至11个国家，这些国家随后获得了臭名昭著的避税天堂称号。美国是转移利润最大的国家，利润转移高达1420亿美元，其次是英国610亿美元，德国550亿美元。这三国也是巴拿马文件中利润转移至避税天堂损失最大的国家。

对于较小的国家来说，转移到国家的利润几乎与该国所有企业利润的总和一样多，这正好说明了为什么成为避税天堂可以吸引他们。与较大的经济体相比，百慕大当地利润为96%，加勒比为95%和马耳他为86%，尽管爱尔兰，瑞士和新加坡等国家仍有超过50%的国内利润转移。

据估计，这些避税天堂的资产规模超过21万亿美元，其中大部分不受税务人员管辖。

就个人财富方面来看，据Business Insider去年9月援引世界银行的数据，全球GDP总和约为75.6万亿美元，也就是说，超级富豪们隐匿了约7.5万亿美元的财富。

形势严峻，CRS的出台，也正是为了打击这样的海外账户避税问题。有人可能要说那把资产转移到非CRS成员国就好了。据了解，暂时没有签署的不代表以后不会签署，现在已经有了信息互换标准，只要签署协议，信息就可以随时交换。

4 延伸阅读：

高收入还想不交税？

反避税条款+CRS双拳出击，

海外逃避税将无所遁形

热衷在“避税天堂”开账户偷偷藏钱的人，或涉及洗钱、漏税的等不合规行为的人，有大麻烦了！

有了CRS，国家税务总局日前刚与多个国家或地区税务主管当局第一次交换了信息，国家可以掌握中国税收居民在海外的金融信息了。而上周五刚通过的新个税法中增加了反避税条款，也将赋予中国税务机关有力的法律依据。

专家认为，反避税条款+CRS双拳出击，中国个人所得税的合规与公允性将进入全新的局面，海外逃避税或无所遁形。

第一拳：中国9月1日首次开展

金融账户涉税信息自动交换

什么是CRS？

CRS的全称是common reporting standard，是经济合作与发展组织（OECD）公布的《金融账户涉税信息自动交换标准》，即为全球范围内的金融账户涉税信息自动交换“统一报告标准”，所有签署CRS的国家和地区都要在本国金融机构实行这一统一标准，并与其他签署国家和地区交换掌握的对方居民的金融账户信息。

专家表示，在CRS的影响下，由于离岸金融工具也作为信息而被申报，再想通过离岸金融来达到隐藏资产、逃税、避税变得困难。另外，对于高净值的“富人”而言，如果信息不正确披露或没有披露，不但资产会被冻结，也将面临税务机关的罚款、诉讼，涉及欺诈、造假、逃税的将负严厉的刑事责任。

目前都有哪些国家是CRS签署国？

全球已有超过100个国家承诺实施最迟在2018年9月实现CRS下第一次金融账户信息交换。目前，中国已经加入《多边税收征管公约》（MCAA）并实现配对。OECD公布数据显示，中国目前已经与超过60个国家和地区在MCAA下“配对”成功，信息自动交换关系正式被“激活”。60多个国家中，不乏英属维尔京群岛、开曼、百慕大这样的“避税天堂”。

涉及哪些信息交换？

海外机构账户：存款机构、托管机构、投资机构、特定的保险公司在内的金融机构。

资产信息：存款账户、托管账户、现金值保险合约、年金合约、持有金融机构的股权/债券收益。

账户内容：账户及账户余额、姓名及出生日期、税收居住地、年度付至或计入该账户总额。

哪些人会受到CRS的影响？

侨新投资顾问有限公司总裁周涛表示，受影响的主要是八类人：

1）已经移民的中国人

2）海外有配置金融资产的人

3）海外有壳公司投资理财的人

4）在海外藏钱的境内公务员

5）在海外买了大额人寿保险的人

6）在海外设立家族信托的人

7）在境外设立公司从事国际贸易的老板

8）金融财富机构的从业人员

需要注意的是，中国实施CRS后，将以“税收居民”身份而非国籍信息来判定进行信息交换。举例来说，小红是法国国籍，但是长居中国，并且在中国工作，那么小红就是中国的税收居民，在境外的金融账户信息需要交换给中国税务当局，而非法国税务当局。

一旦被查询到海外巨额收入，相关人员可能面临巨额的个税补缴，以及海外设立公司的25%企业所得税。

第二拳：个税草案首次添加反避税条款

上周五，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定。修正案草案中，为堵塞税收漏洞，首次增加了反避税条款。

条款指出：

有下列情形之一的，税务机关有权按照合理方法进行纳税调整：

（一）个人与其关联方之间的业务往来，不符合独立交易原则且无正当理由；

（二）居民个人控制的，或者居民个人和居民企业共同控制的设立在实际税负明显偏低的国家（地区）的企业，无合理经营需要，对应当归属于居民个人的利润不作分配或者减少分配；

（三）个人实施其他不具有合理商业目的的安排而获取不当税收利益。

税务机关依照前款规定作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加收利息。

长期以来，我国的所得税管理的重点在于企业，相应的反避税措施也主要针对企业法人进行设计。有了反避税条款，意味着将相关个人避税行为也纳入反避税体系。

毕马威全球转让定价服务税务总监赵国庆表示，尽管企业所得税和个人所得税都是直接税，但相对个人所得税而言，企业所得税还是一个中间的税种，企业实际并非所得税的最终负担主体，所有与企业利益相关的主体最终都可以追溯到个人，个人才是所得税的税负承担者。个人所得税反避税制度的建立，实际上为我国未来进一步降低企业所得税税负提供了制度空间。

德勤会计师事务所税务部会计师林淑怡表示，此次草案中的反避税条款表示中国执行CRS的力度有所增加，对个税的查核与个人资金流向必然会有密切的关联性。

加强个税征管

“个税法修改面临的最大社会问题是什么？就是由于不重视个人所得税法调整、规范收入分配的功能，对真正的高收入者并没有收到税。”在全国人大常委会分组审议个人所得税法修正案草案时，尹中卿委员表示，个税改革要研究如何与税收征管法配套，对企业主、企业高管、演艺明星、律师、会计师等高收入者，应加强个税征管。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚认为，现在数字化技术越来越发达，将更多利用大数据进行征管改革。此外，由于第三方交易平台的出现，现在很多交易都实现了电子化，使得现金交易大幅度减少。信息化技术会让征管手段更容易做到“应收尽收”。

财政部财政科学研究所原所长贾康表示，在大数据支持下，各种收入来源越来越多地存有可查的电子痕迹，所有个人收入未来将按照个人身份证号码即个人纳税号码纪录归堆，税务机关能够更快、更全面地查清纳税人的真实情况，铤而走险式逃税被发现的几率将大大提高。

普华永道中国私人客户服务中区主管合伙人王蕾则表示，随着CRS的实施，个税层面的反避税立法变得迫切。个人反避税条款的引入，将防止个人通过不具合理商业目的的关联方交易、离岸架构及其它特殊安排逃避纳税义务。而本次中国出台的新个税法，是中国税务机关在法律层面的进一步完善，以全力迎接一个个人涉税信息更为透明的新时代。

明年起，信用卡持有者必须在3年内还清债务

上周四，澳洲证券及投资委员会（ASIC）宣布信用卡改革，从2019年1月1日起，信用卡持卡者必须在3年内还清欠债，新规定得到了消费者法律组织的支持。

ASIC方面表示，这是为了防止消费者签定不合适的信用卡合同，确保平衡。根据ASIC 7月份的报告显示，超过六分之一的消费者在信用卡还款方面存在困难。银行方面应采取更多措施帮助消费者，以避免持续债务。

新规定下，还清债款的期限将会被银行考虑在内，如果借款人不能在三年内还清欠款，他们的新信用卡申请将遭拒绝。

贷款市场变化莫测澳大利亚面临的风险或再上一个等级

不仅银行上调利息，信贷紧缩对澳大利亚而言也存在不断上升的风险。假如瑞银澳大利亚最新的调查是正确的话，那么很大一部分贷款依然存在造假信息。

没错，就是我们所说的“骗子贷款”。虽然澳大利亚监管部门在进行严打，要求银行收紧贷款标准，但是市场上依然存在虚假贷款。

瑞银（UBS）方面表示：“我们发现，整个2017-18财年接受调查的1008名澳大利亚人中，只有68%的受访者表示，他们可以保证贷款申请‘完全真实且准确’。24％的受访者表示他们的申请‘大部分是符合事实和准确的’，7％是部分事实和准确，1％的人不表态。”

因此，可以看出还是有大部分贷款信息仍然包含了些许不准确之处。在那些不完全符合事实的贷款中，33%的受访者表示他们报的生活费比实际要低；20%的人称申请贷款时报的其他负债比例相对偏低；13%的人夸大了他们的收入水平，15%的人夸大了他们拥有的资产。

从上图可以看出，四年来，少报生活开支和其他负债的比例有着明显上升。虽然各方都在谈论收紧贷款标准，但至少根据今年收到的数据来看，最初看起来似乎并没有太大变化。当然，也并不完全是。

瑞银发现，自澳大利亚皇家银行调查委员会成立以来，虽然实际贷款比例几乎没太大变化，但“骗子贷款”的申请比例确实是大幅下降。

报告称：“在4月-7月，调查的最后一个季度，据统计抵押贷款准确性有显著提高。76％的受访者表示’完全符合事实且准确'，从前三个季度的65％急速上升。”随着符合实际情况的贷款比例急剧上升，很大一部分受访者也表示获得贷款的过程变得更加困难。

瑞银方面称：“从数据上来看，声称申请过程比以往”困难得多“的受访者数量有显著增加，他们需要提供更多的文件和证据。”此外，瑞银还表示，需要超过四周才能获得批准的抵押贷款比例从7%升至12%。

根据4月份前后收到的调查结果显示，自皇家调查委员会成立以来，银行放贷标准确实有所收紧，但这与7月份澳洲审慎监管局（APRA）主席Wayne Byres发表讲话中提到的“贷款标准大幅提升的工作基本完成”背道而驰。

瑞银的报告中指出：“大多数银行尚未充分核实客户的生活费用，而且大量客户仍未提供工资单和纳税申报单。因此，我们认为银行还需要做大量工作才能满足皇家委员提出的负责任贷款的‘条件’，并改善抵押贷款承销标准。预计这可能会在未来12个月内显现出来。”

也就是说，今年已经出现的贷款放缓现象很可能在未来12个月内继续下去，近期房价跌势可能会进一步扩大。此外，未来2年内大批量只付息贷款陆续到期，再加上银行提升贷款利率，央行加息等因素。因此，信贷风险以及房市风险还在不断加剧。

澳洲监管机构对ICO等新兴产品展开监测

9月7日，澳大利亚证券投资委员会（ASIC）对外公布了其2018-2022年整体工作计划，加密货币等新兴产业成为关注焦点。根据ASIC对运营环境及其战略规划框架的理解，该监管机构已经列出了几个需要特别关注的领域。

ASIC发现了日益增长的数字经济环境以及金融服务和市场结构变化所带来的潜在危害。该监管机构表示，他们将持续关注如ICO和加密货币等新兴产品的危害、网络弹性、企业和市场对该方面技术的管理，以及由数字或基于网络机制促成的一些不良行为。

监管机构表示，他们正在研究一个新项目，旨在将市场规范应用到加密货币交易中。ASIC还在监测ICO等新兴产品，并对存在不良行为及对消费者和投资者有潜在危害的业务进行干预。

在早些时候，ASIC就在这个方向上做出了努力。2017年10月，澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）推出了自己的ICO指南。

澳大利亚证券和投资委员会的指导方针在法律层面阐述了ICO的使用，这是基于代币的本质结构的，是基于安全或效用的，也就是说代币的销售分类是参照澳大利亚消费者法律的规定的。国家公司法案规定ICO架构的公司不提供金融产品。

4月3日的报道显示，澳大利亚国家金融情报部门AUSTRAC向数字货币交易服务提供商发出警示：新的AML/CTF（反洗钱/打击资助恐怖主义）义务今日起生效，交易服务提供商必须遵守一系列义务，包括：

1.坚持AML/CTF计划，以识别、减轻和管理洗钱和恐怖主义融资风险；
2.识别和验证客户身份；
3.向AUSTRAC报告可疑事项，包括涉及实物货币1万美元以上的交易；
4.保持一定的记录7年。

公寓建筑数量加速减少创近六年来新低

由于投资者对高层住房的需求减弱，8月份公寓建筑创下近六年来最快的下滑速度。

澳洲工业集团（AI Group）和住宅行业协会（HomeIndustry Association）周五发布的报告显示，上月建筑活动指数下跌3.9点，至32.8点，为2012年10月以来的最低水平，当时为27.6点。

低于50点意味着收缩，高于50点表示增长。离中位数越远，下降或扩张的速度就越快。其中，公寓房建设的新订单数量，在过去13个月也出现了10个月的收缩。公寓新订单的分项指数为41.3点。

上财年澳洲破产人数大增

澳洲新西兰数据分析机构illion的最新数据显示，2018财年有超过32,000名澳洲人宣布破产，全澳个人破产率上升了4％。

该机构经济顾问Stephen Koukoulas表示，家庭债务上升、工资增长缓慢以及房价下跌等因素都会给生活在澳大利亚居民带来更多的坏消息。

从各州来看，西澳和北领地遭受的打击最大。西澳破产率同比上升了11.7％，其次是北领地，其增幅为10.6％。昆士兰在全澳破产数量最多，过去一年有超过9,415人宣布个人破产，但破产增长率放缓至1.5％。新州近6000人宣布破产，比前一年增加了7.6％。相比之下，维州是唯一一个下降的州，降幅为2.2％，共有5,809人宣布破产。

新闻来源: 澳洲财经见闻；新快网