“毒枭政治学”：4年逮捕35万人的禁毒战是人间炼狱还是刮骨疗伤？,澳洲财经见闻微信公众号文章

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杜大炮
“创新一定要付出代价”
毒瘤到底在哪？
毒枭政治学？

杜大炮

“这些@#$正在毁掉我们的下一代。我警告你，打消了（碰毒品）这个念头，即便你是警察，我也会真的杀了你。”（These sons of whores are destroying our children. I warn you, don’t go into that, even if you are a policeman, because I will really kill you.）

“如果你身边就有吸毒的人，请你帮助他们的父母去了结他们，因为这对于父母来说太痛苦。”（If you know of any addicts, go ahead and kill them yourself as getting their parents to do it would be too painful.）

这是菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）于2016年6月30日宣誓就职以后，在首都马尼拉的贫民窟前发表的激进讲话。

杜特尔特对于涉毒人员及团伙，甚至其背后的利益集团所发出的死亡威胁立刻吸引了全球的关注。不夸张的说，就连“语不惊人誓不休”的美国总统特朗普在杜特尔特面前都显得“文质彬彬”。

而杜特尔特政府的铁腕出击并非空穴来风——菲律宾得天独厚的地理位置，使其成为了金三角（泰国、缅甸及老挝）和南美洲之间毒品往来的重要通道。据菲律宾禁毒局（PDEA）报告显示，大量来自南美洲的毒品被偷运到西非和中东，部分再经辗转渗入菲律宾。

这些包括麻黄碱和安非他命在内的危险毒品在到达菲律宾境内后，再由当地毒贩进行拆分后铺货，最终流入菲律宾境内大大小小的岛屿（菲律宾共由7107个岛屿组成），为缉毒行动带来了极高成本和巨大难度。

与此同时，正是这种地理环境造就了毒贩可以通过在快艇和船只上流动贩毒，随时停靠交易，并在遇到警方侦查时迅速撤离。

据菲律宾当局2015年（杜特尔特当选前）调查显示，菲律宾全国沾染过毒品的人数大约在300到400万人，吸毒人员在呈现多元化（跨越任何年龄段和性别）的同时，也为该国社会和经济带来巨大隐患——包括谋杀在内的各类毒品犯罪居高不下。

在这样的大环境下，杜特尔特的当选显得毫不意外。

“创新一定要付出代价”

杜特尔特认为，菲律宾的问题在于民众对政府已经丧失信任，造就了毒品泛滥街头和民众蔑视政府权威的现象日益恶化，而毒品和犯罪则已经成为社会的一部分。想要彻底解决毒品问题，必须“刮骨疗伤”。

所以杜特尔特在打击毒品犯罪上采取了许多创新，比如：

向经营丧葬服务的企业家们表示：“我保证你不会破产的。如果你的企业效益下降了，我会直接和警察打招呼，让他们动作快点儿（射杀毒贩），帮企业家们赚钱。”
口头授权菲律宾民众可以直接处死任何嫌犯和吸毒人员，缉毒小组和警员则可以凭毒贩尸体认领奖金。
提议恢复死刑，并明确表示，自己比较偏爱绞刑。

但是，在有效打击毒品犯罪气焰的同时，这场声势浩大的禁毒战争也殃及了许多无辜。

2018年2月，位于荷兰海牙的国际刑事法庭（International Criminal Court）对菲律宾政府在禁毒战中的“杀戮”启动调查。

调查显示，在2016年6月到2019年7月之间，菲律宾警方一共在134,583次禁毒行动中逮捕近20万人，并击毙5526名涉毒人员，其中包括误杀3名年龄分别为3岁、5岁和6岁的儿童。

另外，禁毒战争对菲律宾监狱和看守所造成巨大负荷，使得本已恶劣的条件雪上加霜——全国所有监狱的最大容积量为20,399人，而截至2019年时已经收容高达132,000人。

不仅如此，除了毒贩以外，还有数千人遭到“不明枪手”以涉嫌吸毒或贩毒的罪名法外处决。

面对大量人权组织的强烈批评，杜特尔特似乎根本懒得去管，而是直接朝联合国开炮：“去@#$的狗屁联合国，中东争端问题你们解决不了……非洲的种族大屠杀问题，你们连屁都不敢放，赶紧闭嘴吧！”（“FXXX you UN, you can’t even solve the Middle East carnage ... couldn’t even lift a finger in Africa [with the] butchering [of] the black people. Shut up all of you!”）

即便如此，对于杜特尔特的强硬政策，当地民众依然表示强烈支持（2017和2019年的独立调查报告显示支持民众比例为88%和82%）。

毒瘤到底在哪？

藏在毒品问题背后的其实是菲律宾的经济问题。

毒品是一种逃避现实的快捷渠道，因为该国经济和生存环境常年恶劣。基层民众普遍缺乏对于生活的寄托和未来的憧憬，而毒品产业却给大量底层民众带来了收入和“解脱”。

所以，与其说接触毒品是一种爱好，不如说是对于生活的一种无奈之选。

据《南华早报》报道，一位名叫Rey（化名）的吸毒者曾透露，自己的主要职业是三轮车夫。每天长时间的重体力劳动大约可以收入300比索（约合9澳元），但是自己会定期豪掷500比索（15澳元）“改善生活”。

除此之外，Rey还有一份兼职——毒品快递员。

Rey在接受采访时表示，虽然自己只有19岁，本应是充满阳光和朝气的青春年华，但是身处贫民窟的自己根本看不到未来，而毒品也成为了唯一的寄托。

Rey说：“每天工作完就指着它了，我住在贫民窟，现在连这点慰藉都没了……他上台以后我就赶紧戒了，我知道他不是闹着玩的，我不想那么年轻就被杀。”

而Rey的几位朋友就没有那么走运，他们在过去几年间的缉毒行动中被射杀。有的在凌晨两点被破门而入，然后在睡梦中丧命；还有的在光天化日之下，被当众处决。

那么杜特尔特的“刮骨疗伤”到底有没有从根本上解决菲律宾的这一毒瘤呢？

从短期来说，效果是显著的。

但是从长期来看，未必。

因为如果经济环境恶劣是年轻人走投无路的原因，那么菲律宾近年来的经济其实并不差。

作为东盟10国中的第5大经济体，菲律宾在过去几年内的生产总值平均在3300亿美元左右，而经济增速也保持在6.2~6.9%之间。据亚洲开发银行统计，如果没有新冠疫情的“搅局”，菲律宾经济增速还将保持在6.4%左右的水平继续增长。

就业方面，菲律宾政府也在2017年大力推动了以基建为主的多个大型项目，并预计于2022年在交通、铁路、公路以及机场等设施上投入8~9万亿菲律宾比索（折合2400~2700亿澳元）。其中，仅仅是公共工程及道路建设就已经在2019年上半年度创造超过400万个岗位。

而问题也就出在这里——大量的年轻人并不愿意参加工作。

据菲律宾国家统计局2018年数据显示，该国15岁以上人口约为7130万人，其中劳动参与率仅为60.90%，远低于越南（76.60%）和印尼（69.20%）等东盟国家。

另外，在大量现成工作岗位存在的情况下，菲律宾的失业率与就业不足率仍然高达5.30%和16.40%。

对此，棉兰老国立大学（Mindanao State University）的汉巴尔·巴拉教授（Prof. Hannbal Bara）认为，菲律宾的根本问题在于民众的思维意识形态，而毒品只是将该问题具象化了。

巴拉教授说：“很多年轻人对于国家主义意识淡薄，导致他们去参与犯罪。他们缺乏道德指向，在面对生活中的挑战和挫折时不知所措，这正是导致社会结构崩溃的原因……这也是为什么虽然政府在发放补贴，而很多人依然在参与贩毒的原因。”

据菲律宾独立研究机构调查显示，菲律宾教育系统同样存在系统性缺陷，比如：

教育质量——教育质量整体持续下降，其中小学和中学的质量退化尤其严重。各类专业的毕业率同样低得可怜，比如工程及科技类（Engineering & Technology）专业的毕业率仅为11%；
教育资源分配不均——社会贫富差异导致大量来自贫困家庭的学生早年辍学，而能够进入高等院校进行深造的绝大多数学生都来自富有家庭；
政府拨款不足——菲律宾政府每年在教育上的投入仅为GDP的2.7%左右，是东盟10国中最低（相比之下，东亚地区的韩国在教育拨款上投入的资金就高达GDP的7.5%以上）；
就业及分配问题——许多学科和专业无法与劳工市场对接，这就造成了大量高等院校毕业生在毕业后直接失业，无法对国家经济发展做出贡献。