本文授权转载自《澳洲财经见闻》

作者： Tom Yang

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前

言

随着近几年全球矿业疲软及近期房地产行业的调整，越来越多在澳投资者开始寻求下一个投资热点，很多人把目光转向了教育，无可否认，在澳洲的出口产业中，教育占有举足轻重的地位。

澳洲的教育市场产品的种类很多。根据AUSTRADE分析报告，在2016 年全年，以学生注册数量为标准，在出口的教育产业里，比重最大的为高等教育为43%，其次为职业教育（Vocational Education Training）占四分之一为26%，紧接着为英语类学习（English Intensive Language Intensive Courses for Overseas Students, or ELICOS）21%，剩下的是初高中和其他类教育。

然而并不是每个类别的教育都允许私营投资，就高等教育而言，澳洲绝大部分的大学 即University是公立的，有政府资助，其庞大的体系，复杂的监管要求，投资者很难进入，因此投资者更青睐于私有的高等教育 College/Institution，职业教育和英语类学习等这类允许私人投资者参与的教育机构。

以经营认可范围区分，澳洲私有教育机构分为两种： 

简单的区分就是前者的服务对象主要为澳洲人或是有永居身份的人，而后者是面向海外留学生。

两者区分的很严格，运营资格证由政府授权并定期审计，除此外还有一个就是英语学习ELICOS（English Language Intensive Courses for Overseas Students ）， 它通常和CRICOS类课程相结合，提供给海外留学生。

本文以VET职业教育行业为例，和大家共同探讨。

一

澳洲职业技术教育的历史

从上个世纪60年代起，现代教育被确立为是一种终身教育，这是个不断学习的过程将伴随着人的终身， 而这其中，职业教育扮演了最为重要的环节，毕竟对于大多数人，教育的最简单目的是能够学习知识，发挥一技之长，找到一份适合的工作，而职业教育以应用性强、结合职业技术需要为特征，恰恰适应了社会的需要。

在澳洲，近年来由于技工的缺乏，这一特征尤为明显，今年以来一些数据表明参加过职业教育的学生毕业后年薪平均为A$56000，高出相对应的大学毕业生A$2000。

澳大利亚的职业教育一直在和英国及欧洲职业教育体系紧密相连的，在未来有六大趋势：

很多学生完成了职业教育后，其学分可被大学认可，通过减免学分进入相关专业学习直至拿到学位。

高等教育并非阳春白雪，而职业教育也不是下里巴人，二者并不冲突，反而是相当程度的融合，澳洲教育体系完善的将职业教育与高等教育衔接，通过职业教育向上延伸到本科及硕士教育。

向下延伸，以短期培训、专题培训、以及行业技能培训为主体，呈现一种灵活势态，所以被视为教育的重要部分。

在澳洲，HSC高考并不是一次决定人生，很多孩子高中毕业选择了去职业技术学校学习，有了工作经验并认识到需要再学习的过程，然后在进入大学深造。

随着科技日新月异发展，人工智能技术的应用，通过培训获取新技能提高效率被企业认为是必然趋势。

还有一点在很多人看来是代表澳洲教育人性化的是 ---- 职业评估认证Recognition of Prior Learning简称RPL， 这是一项对当前或过去所掌握的学习知识以及工作经验的全面评估，从而获得与其相关领域的国家承认的学历证书。

举个例子， 很多人从事参与过项目管理， 尽管没有项目管理的专业文凭， 但是通过RPL的资格认证，有可能直接获得项目管理专业文凭证书。通过这一过程大大减轻了学生的学习时间，避免了社会资源的重复投入，从而达到职业教育的最终目的。

二

行业360°总览

根据IBIS的数据， 职业培训教育行业总收入在过去5年的平均增长率为2.7%，在2016/17财年达到94亿澳元，利润为8.9亿澳元，利润比例为9.5%。但因为联邦政府及各州对学生学习贷款的改革及对培训行业加强监管，相比往年，在2017/2018财年，职业教育行业的整体收入预计会下降3.4%。并受此影响，未来5年的年平均增长率预计为0.9%。

同时高等教育如University，College 或Institute逐渐放宽入学门槛及受到海外学生签证的波动，造成很多学生放弃去职业培训机构如TAFE学习转而去大学学习。

联邦政府在今年的一月放弃了自2009年工党开始的VET FEE-HELP职业教育与培训助学贷款项目，替代为VET Student Loans. 后者大大的减少了对很多专业的政府补贴，由原来的800个减少到347个，很多覆盖面积小的专业都从补贴中砍掉， 比如临床催眠治疗， 马戏艺术等。

而对于能够有利的帮助学生就业同时能够提高国家竞争力的专业比如科学、技术、工程和数学 (STEM)等则保留下来，这一变化有助于国家资源能够更积极有效的被利用但受此冲击也有很多机构因此而经营萎缩，预计整个行业在未来5年的平均年增长率为0.9%，行业总收入到2021-22年为99亿澳元。

同时各州也对本州的居民职业教育提供一定的补助，帮助他们找到工作或者提高技能。以新南威尔士州为例，州产业部推出的Smart & Skilled 项目是针对居住在该州的居民参加职业培训提供的一种补贴，这种方式改变了以前的VET FEE-HELP的学生只要有资格签个字国家就给贷款去学习，等有了工作而且要到一定收入水平才还款的方式，新的执行方法是在课程进行的过程中，学生需要自己负担一定费用，州产业部负责剩下的大部分费用，这能够让社会资源更为有效合理的被利用。

然而并不是每一个培训机构能够有资格参加到这一项目，拿到政府的补贴，州政府需要在学校的资质，教学质量及运营条件上等各个方面对申请的教育机构进行评估合格后，才授予资质。

从教育产品来看，职业教育基本上从Certificate I开始自下而上，更高级的为II， III 直到IV，再上面就是Diploma， Advance Diploma， 课程越高越有可能通过Pathway与大学课程衔接，在这些课程中学习Certificate III 的学生数量最多为28.5%，Diploma或以上的占第二位18.4%。

对于学生的年龄构成，很大部分是在25-44岁之间，这个阶段的学生年龄比较成熟，大部分是有全职或兼职的在职员工，因为工作需要而进行的职业再培训。

很多投资者最为关心的是行业整体经营成本及利润水平，在这点上职业教育的优势凸显。

下面是成本方面与其他行业的分类比较：

三

职业教育行业巨头

在澳洲提到职业教育的老大，自然而言要想到的是TAFE（Technical and Further Education.）， 每个州都有自己的TAFE，主要由州政府资助。

分别为 TAFE NSW， the Department of Education and Training Victoria, TAFE Queensland 还有 Department of Training and Workforce Development Western Australia。

在这其中，新南威尔士州的TAFE NSW是TAFE中最大的，在2016-17年度约占了20%的市场份额，而所有的TAFE加在一块占澳洲职业教育市场总收入的44%。

剩余的A$53亿市场份额被其他众多的中小教育机构分摊。

私有教育机构很难和TAFE竞争这是事实，每个州政府也认识到这一点， 为此他们通过政策倾斜，给私有教育机构提供空间来和TAFE竞争，从而创造更为合理的市场竞争环境，比如各州在培训项目竞标上，鼓励私有机构参与竞标， 从而提高了应标的可能性，所以过去的5年来，TAFE的市场份额在减少，而私有的教育培训企业慢慢壮大，比如上市公司Navitas Limited 占市场份额的1.9%。

近年来TAFE 也面临很多问题：本身臃肿的机构设置，复杂的程序制度造成了其无法适应新技术及动态需求，场地设施没有被有效的利用等。

所以在很多专业科目上，TAFE本身竞争力远不如私有的教学机构，比如项目管理培训，很多学生倾向于选择规模小但很专业的私营职业培训机构去学习。

四

行业运营条件

决定一个行业发展的未来趋势有多方面因素，就职业教育行业而言，有五个主要因素影响行业的前景：

资本密集度---- 低

技术和职业教育行业本身是资本密集度比较低的行业，教育的传统模式是以讲师课堂为主，以人为本的行业，在总体上是人力资本投入要高于固定资本投入。

技术和系统--- 中等

随着技术的推动，在线学习逐渐进入并打破传统的职业教育固有的课堂式教学模式，很多学生希望能够随时随地的学习并和老师互动交流， 职业教育机构在不断的适应市场变化，推陈出新提供灵活高效的教学方法。但也并不是每个专业都能够适应这样的模式，某些专业仍然需要以传统方式去教学，比如医疗护理，汽车维修，咖啡调制等。

收入的波动 –中等

在过去的5年里，职业教育行业整体行业收入的波动状态呈现出中等适度的增长趋势，主要影响的因素包括：政策调整，政府补助，澳元汇率的变化，就业率变化等。前文所说行业里的主要力量是各州政府资助的TAFE，他们总收入的75%来至政府的补贴，所以政策变化很大程度上影响了行业收入的波动值。

行业规则 - 严格  趋势 – 稳定

联邦政府及州政府的政策直接影响了行业的收入水平和发展前景，2011年成立的国家职能部门Australian Skills Quality Authority (ASQA) 其职能就是监督与管理行业内所有的机构，这包括RTO 还有CRICOS。

产业援助 – 高   趋势 – 稳定

联邦政府在今年的1月1号废除了原来学习贷款项目VET FEE-HELP ，取而代之是 VET Student Loans，新的贷款项目根据课程的结构和成本，封顶到$5000, $10,000 和 $15,000 三个阶段，可以申请到贷款的教育机构将面临更加严格的监管。学生完成率，就业水平，与行业关联度等等将被视为是否有资格申请该课程贷款资格的硬性指标。

任何行业有佼佼者也有被淘汰者，与其他任何行业一样，职业教育行业面临前所未有的机遇和挑战，未来的五年澳洲政府在很多行业方面加大投资提高国力，如基础建设，项目管理，工业4.0，人工智能等，职业教育机构如果在上述行业投入创新，开发相应的课程，同时兼顾海外留学市场CRICOS，发展空间极其巨大。