你知道吗？澳洲互联网速度落后全球。
在世界经济论坛发布的2016年《全球信息技术报告》中，“网络完备指数”榜澳洲的排名，从第16位下降到第18位。回顾2004年时，澳洲还排名第九。
另外，最新的《互联网现状》（State of the Internet）报告指出，澳洲的世界互联网速度排名已下滑至第60名，而几年前，澳洲还在全球排名第30名。
《互联网现状》报告指出，澳洲在区域排名中仅位列第八，就连新西兰都领先澳洲两名，更别提常与澳洲竞争“亚太地区创新中心”头衔的新加坡了。澳洲的网速比新加坡慢100倍。
数据还显示，仅有8.2%澳洲网民的网速高于15Mbps，而全球平均水平为19%。令人遗憾的是，澳洲的平均网速还没有达到Netflix建议的25Mbps。
从2004-2016的12年里，澳洲的网络完备指数排名下降了9位，网速排名下降30名，这期间究竟发生了什么？
业内人士也表示，澳洲的网络建设须急起直追。
澳洲真的追的上吗？需要付出的代价又有多大呢？
网络升级还是账单升级？
在刚刚过去的一周里，澳洲最大的两家电信公司Telstra和Optus相继宣布将增加用于网络升级的资本投入，以提升服务质量，迎合用户对网络数据消费的迅速增长。听起来足够振奋人心，而这背后隐藏的秘密也绝对值得深挖。
这个秘密就是：使用澳洲国家宽带网NBN（national broadband network）下载数据将变的更加昂贵。特别是那些一直以来使用每月90多澳币网络套餐的家庭用户和几个用户同时做不同用途使用互联网服务或者流媒体视频服务的大流量需求客户来说，将需要花费更多。
问题的核心在于连通虚拟电路connectivity virtualcircuit（CVC），也就是说当两个用户进行通信时，网络必须在数据终端间建立一个连接，这种建立在两个数据终端设备间的逻辑连接称为虚拟电路。
而CVC每年可以为归政府所有的澳洲国家宽带网公司NBN Co提供每年总利润的30%。这个数额的利润对于在建造混合技术互联网上面花费了430亿澳元的NBN Co来说显得至关重要。
对于网络服务用户来说，也想了解到CVC可能对自己使用网络账单所造成的影响最直接的方式就是站在直接向用户收款的网络服务零售商的角度算一笔账：提供100/40Mbps宽带服务的零售商首先需要向NBN Co上缴38澳币以获得一个虚拟电路的访问权限，之后需要再接着支付15.5澳币每1Mbps的后续使用费。
零售商为了使网速更接近卖给消费者的数据服务包中许诺的100Mbps/40Mbps，零售商需要从NBN Co那里购买不止1Mbps的流量，否则在网络使用高峰期，用户端的网速将低于预期水平。
出了这两项费用之外，零售商还需要支付其他的费用，例如回程网络费用（backhaul），访问国际互联网所使用的海底电缆的费用，以及人工费和日常经营开销等等。看完这些，就不难理解为什么澳洲最便宜的100/40Mbps网络服务月计划需要90澳元了。
这样看来，这个价位也是合理，但前提是我们不将这个收费标准与其他国家做比较。因为对比之后我们就会发现自己被多收了多少宽带服务费用。
以新加坡为例，其花费约$10亿建立国家光纤电缆，覆盖130万栋建筑物，接收率达到70%，对每个建筑物的网络建造费用粗略计算为$1100。而在澳大利亚的国家宽带网连通计划中，对每一栋建筑物的连通费用却超过了$4000。
在新加坡，你可以用每月$25的价格购买1Gbps的网络数据包计划。也就是说，澳洲人需要多付4倍的价钱，使用比新加坡人所使用的差10倍的网络服务。
澳洲国家宽带网公司NBN Co也明白这个显而易见的劣势，在很长一段时间里都在尽最大努力进行改善，但今年六月的第一次尝试显然是失败的：NBN公司经过了6个月的咨询决定采用一种新的CVC收费系统DBD（DimensionBased Demand），此前预计将有效的降低CVC部分的使用费用。但建成后发现此项改进只能将CVC的使用费用从每月$17.5降低到$15.5。
由此可见，现阶段澳洲的宽带网费几乎是不可能降低的。
有相关机构预测：如果澳洲民众对下载，观看视频等大流量数据服务需求不断增加，普通的国家宽带服务数据包的起步收费计划将从每月$39飙升到$150。
上周澳洲最大的两家电信公司：澳洲电信（Telstra）的执行董事长Andy Penn和澳普电信（Optus）的执行董事长Aleen Lew都在发言中承认澳洲民众对数据流量的需求正在飞速增长。
在过去的十二个月里多次发生大规模网络瘫痪故障的澳洲电信（Telstra）宣布将在接下来的三年时间投入30亿升级网络。
澳普电信（Optus）宣布将在2016年投入18亿升级网络以满足消费者不断增长的需求，并且会每六个月进行一次数据流量需求评估，以保证公司的升级速度与需求增长速度相一致。
为这样看似振奋人心的投入数字之前，我们需要先冷静下来想一想，最后这笔投入到底需要谁来买单？
NBN：澳大利亚政治博弈的风口浪尖
NBN，即澳大利亚国家宽带网络，从诞生之初起就是澳大利亚两党政见交锋的战场。
早在2007年时任工党领袖陆克文在竞选总理的时候就提出了在澳大利亚建高速网络的想法，并在他上任之后开始着手筹划此事。
起初陆克文政府的想法即省钱又高效，预算150亿澳元，通过招标建成全国高速网络，政府财政只出三分之一的费用。不过之后的竞标过程并不像陆克文政府想象得那么顺利，一系列复杂的事件之后，政府决定放弃招标，并于2010年成立了国有企业NBN。
伴随着NBN的诞生，政府提出了新的高速网络计划，即放弃传统的铜线并采用光纤入户（FTTP:Fibre-To-The-Premises）。陆克文表示90%的澳大利亚家庭和商家都可以通过光纤入户享受到最高可达每秒1G的实际下载速度。
在国家宽带网之前，澳洲的网络基本上是基于电话线的ADSL和网速稍高一些的ADSL2+，以及基于付费电视系统的同轴电缆网（Coaxial Cable）。以上三者实质上均是铜线，相比光纤都在速度及稳定性方面各有明显不足。仅仅从网络的角度上来讲，工党的确是把澳大利亚带入了全新的信息时代。
然而，新的方案带来了水涨船高的新预算。到2010年末，工程总预算已经超过了430亿澳元，如此高的预算也遭到了时任反对党（即自由党）领袖Tony Abbott的强烈指责。
值得一提的是，时任反对党通讯事务发言人的名字叫Malcolm Turnbull，现任澳大利亚总理。
在2013年的竞选活动中，工党政府承诺将在2021年完成所有光纤入户的工程，当时的NBN公司发言人也对该计划予以了证实，不过大选的结果并没有给他们机会去实现这个计划。
2013年大选结束后，自由党入主堪培拉，NBN从管理层到建设方案也随之迎来了巨大的地震。Abbott政府终止了工党的光纤入户计划，并以另一种混合技术（Multi-technologyMix）取而代之。
所谓混合技术，其实就是在光纤入户还没有开始建设的地区，将光纤和铜线混合使用进行网线铺设，其最终的实际下载速度最高可达到每秒25Mb。
自由党政府最初的预算也很经济实惠，花费295亿澳元于2020年完成所有工程。不过三年过去，预算一涨再涨，直到今天的将近560亿澳元。其中缘由不得而知。
在本年5月19日，澳大利亚联邦警方突击搜查了澳工党参议员Stephen Conroy的家，时候证明此次搜查与澳大利亚国家宽带网络NBN（national broadband network）有关。可能揭示了为什么自由党的预算从295亿增加到了560亿这个谜题。
澳洲反对党领袖Bill Shorten在2016年7月大选时候承诺在2022年6月30日前给国家宽带网（NBN）项目拨款570亿，而且价格并不比目前的铜线电缆贵，淘汰现在的铜线电缆并给200万家庭实现光纤直接入户，大幅度提升网速。他批评目前自由党的政策导致澳洲网速慢，花费高，限制了经济的发展。
目前的560亿元铜线和光纤混合的电缆互联网模式是由总理Malcolm Turnbull引入实施的。该模式混合了光纤到节点、以及光纤到户的模式，节省了一定成本，但是未来维护费用高达6.5亿元。
民间鼓励政府改变网络战略
为此，澳洲互联网协会（Internet Australia）发起了一项活动，呼吁特恩布尔政府放弃传统的铜线宽带网络战略。
澳洲互联网协会希望对国家宽带网络公司（NBN）的布局进行重新评估，并鼓励两党就如何在未来通过互联网促进经济及社会发展问题进行辩论。
实际上，一周前，NBN刚刚向参议院展示了最新研制的“细光纤”的研究成果。结果显示，通过全部使用这一最新的科技成果，全光纤的网络覆盖成本比现有的网络覆盖成本更低。这也说明，在未来，建立光纤网络的成本已基本与建立铜线网络的成本持平。
这还不包括从一开始就使用光纤网络带来的长期利益。澳洲互联网协会认为，使用光纤网络有无限的升级可能，但对于铜线网络来说，提高最大速度的可能性却不高，除非使用大量的支出进行升级，且相较光纤网络，铜线网络的维护成本也更高。
为此，澳洲互联网协会建议参议院改变宽带网络战略，鼓励NBN推广“细光纤”网络宽带网络战略，并将长期可持续性考虑在内。
如果注定铜线网络将被取代，为什么还要为铜线还是光纤的成本哪个更高而争辩。
曾经的中国竞标者
一片混乱中很多人都会回忆起早在工党政府2012年NBN基础设施投资招标的时候，一家中国公司就出现在了竞标行列，当时也引来了大量国内媒体的报道。不过它先后两次分别被工党政府和自由党联合政府禁止参与有关NBN的项目，并最终放弃。这家公司名叫华为。
最近一次的禁令发布在2013年，Tony Abbott政府刚刚入主堪培拉。
华为曾多次被禁止参与NBN项目，资料图
时任澳大利亚司法部长George Brandis曾在接受记者采访时表示，禁令主要是出于网络安全考虑。
“自从新政府当选后，从国家安全机构获得了进一步的报告。新政府做出了不改变现有政策的决定。前政府做出的不允许华为竞标项目，也是听取了国家安全机构的建议。当时我们还是反对党时也支持这个决定。”
就这样，华为与NBN渐行渐远。
而如今三年过去了，再看NBN与华为，境遇也已经大为不同。
“NBN对我们来说已经过去了。”澳大利亚华为企业业务解决方案架构师Paul Cooney去年在接受《Australian》采访时表示。“所有由此带来的政治创伤的确是打开了人们的目光。现在人们要有经验得多，与五年前相比，人们对于安全和后门也有了更多的了解。”
如今，华为已为澳大利亚主要电信运营商Optus和Vodafone建设了全国性4G基础设施。同时它们还在澳大利亚边远地区积极推进新技术项目，包括使用其专有的4G eLTE技术在内。
在去年MWC世界移动通信大会上海站期间，华为拿出了世界首台6GHz以下5G低频样机。据了解，该样机网络速率可达10G每秒，移动网速是4G的100倍，远超NBN所能到达的最快速度。而这仅仅是华为5G全球战略的开始。
中国华为5G标准有望成为5G时代的世界标准，资料图
华为认为，5G的用途绝不只是打电话上网，5G时代首先解决的是万物互联，和各个行业的信息化结合。
“澳大利亚的宽带网络发展已经被政治所拖累了，”一位不愿意透露姓名的澳大利亚IT从业者在接受记者采访时表示，“我的公司也和华为有接触，对他们有所了解。我认为政府不断更改计划已经伤害了澳大利亚的宽带网络发展，我个人将会更加期待华为的5G网络。”
看到这里不禁会问：如果当初澳洲政府没有以危害国家安全为由拒绝中国华为，那么今天澳洲宽带网络会是怎样的面貌？
参考文献来源
http://www.afr.com/brand/chanticleer/the-dirty-secret-lurking-within-the-nbn-business-plan-20160812-gqr8zx
http://au.fjsen.com/2016-06/03/content_17920217.htm
*本文图片源于网络
（声明：AFN《澳洲财经见闻》对本文拥有全部著作权限，转发使用注明来源，并附AFN《澳洲财经见闻》微信平台二维码）
◆ ◆ ◆
推荐阅读
