前言

在中国正花费数十亿美元在建设亚洲的一带一路计划的同时，近日，澳大利亚和日本已经宣布，将和美国一起努力投资“印度-太平洋”地区的基础设施项目。

该项目的设立旨在制衡中国的“一带一路”计划。

由于美国及其盟友担心该地区越来越容易受到来自北京的外交压力，美国的此举被视为是美国及其盟友努力在太平洋地区重新发挥影响力的一部分。

在中美贸易争端开展的风口浪尖上，澳大利亚这一举动无疑承受着国际社会的舆论目光。

自从2018年7月6日，中美贸易争端正式落地以来，澳大利亚在中美贸易争端中，究竟应该采取什么立场？澳大利亚作为两国的贸易伙伴，将承受什么影响？诸如以上问题，早就成为澳洲各界关注的焦点。今天，澳洲财经见闻将为各位读者一一解析。

一

澳大利亚的亲美“黑历史”

图片来源：FT中文网

近期，美国国务卿迈克·庞贝在关于唐纳德·特朗普总统“印度-太平洋”经济战略的演讲中，宣布了美国将投资1.13亿美元用于新兴亚洲的新技术、能源和基础设施项目。

紧随其后，澳大利亚外交和贸易部、美国海外私人投资公司和日本国际合作银行在一份联合声明中表示:

这项投资机会将包括能源、交通、旅游和技术基础设施等方面。澳大利亚政府参与该计划的目的，旨在吸引私人资本参与项目。

澳大利亚的“亲美”黑历史已经是众所周知的事实。

美国在澳大利亚的政治乃至金融方面的影响的源头，是二战时期为抵抗日本在澳大利亚所建立的美军基地。

因此，澳大利亚的国防领域几乎是清一色的亲美派。澳大利亚可谓美国最忠诚的盟友，其中一个重要表现就是，澳大利亚参与了几乎美国的所有海外军事行为，参与度比英国还高。

然而，近年来，伴随着中国的崛起，澳大利亚与美国的亲密历史，已经成为了澳大利亚国际外交的一种拖累，以及国内政治的负担。

二

墙头草两边倒

图片来源：abc news

澳大利亚对于中美的态度无疑是有着鲜明反差的。对于澳洲而言，美国是一个持久的安全伙伴，像个大哥一样罩着自己，因此澳洲往往对美国言听计从，俯首顺耳。

而中国也同样不容忽视，是一个越来越重要的经济伙伴。

那些视中国为紧迫威胁的人通常来自于堪培拉，而主要集中在墨尔本和悉尼的商界人士显然不同意这种观点。

尽管特恩布尔总理已经承认澳中两国之间存在摩擦。 但是外交部长毕晓普则称澳中关系是坚实的，而且还在发展。

虽然政要们各执一词，唯一不能否认的是，近年来，中国影响力问题在澳洲一直争议不断。

有传闻称，为了限制中国在澳洲的影响力，澳洲因此正在准备修改反外国干预法，而此举也引起中国的不满。根据SBS新闻，有评论认为澳大利亚修改该法律的目的是针对中国。

2017年Fairfax和ABC的联合调查报道提出对中国对澳大利亚主要政党不断扩大的影响力的担忧，此后，澳大利亚主流媒体有关中国影响力的报道进一步扩大。

倘若中澳关系持续僵化，毫无疑问，首当其冲的受害者，就是澳大利亚产业界。

因此，澳洲产业界近日发出警告，由于反外国干涉法、南中国海问题以及中国在太平洋地区的实力扩张等诸多问题，将导致澳洲和中国外交关系持续降温，这将会付出重大经济代价。

以牛肉生产商为例，此前澳中两国签订了巨额的牛肉协议，但是推进缓慢。

红酒制造商方面也担心由于外交关系紧张会延缓中国对澳洲红酒的进口。

事实上，最近澳中的紧张关系已经开始给澳大利亚带来直接的经济影响。

图片来源：Austrade

中国是澳大利亚最主要出口国

中国在澳大利亚出口贸易中占据毋庸置疑的主导地位，根据Austrade统计表明，仅2016-2017财年，中国占据了澳大利亚出口市场的29.6%，出口产业价值高达1104亿澳元。

中国是澳大利亚重要海外投资来源

此外，澳大利亚是仅次于美国的第二大中国海外资本接收国，自2008年以来吸收了990亿美元，仅低于美国的1380亿美元。

根据四大国际会计师事务所之一的「毕马威」日前发布中国企业在澳大利亚投资报告显示，2017年中国投资者在澳大利亚的投资减少了11％，从2016年的115亿美元降至103亿美元，这是近几年来的最大降幅。

除了产业界，澳洲房市也受到了默默的冲击。

近日，根据Bloomberg报道，随着内地资本管制的影响，中国对澳大利亚商业地产的投资已跌至六年来的最低水平。

房地产经纪公司CBRE Group Inc .在周一的一份报告中称，今年上半年，直接投资下降了81 %，至2.5亿澳元( 1.87亿美元)。

因此，澳中关系恶化所带来的经济后果是有目共睹的。

三

中美贸易争端：澳大利亚何去何从

图片来源: FT中文网

2018年中美贸易争端源起于美国总统唐纳德·特朗普于2018年3月22日签署备忘录，宣布依据1974年贸易法第301条指示美国贸易代表对从中国进口的商品征收关税，涉及的商品总计达600亿美元。

作为反击，中国商务部其后作出反制措施向128种美国进口商品征税，其中包括美国向中国出口最多的货品大豆。

2018年7月6日，特朗普政府正式对来自中国内地价值340亿美元的商品加征25%关税，标志着特朗普对华关税政策的正式落地。中国商务部其后在声明中指出，“美国违反世贸规则，发动了迄今为止经济史上规模最大的贸易战”。

8月1日中美贸易争端再度升级，特朗普政府宣布将2,000亿关税计划税率从10%提升到25%。

对于中美贸易争端对于澳大利亚的影响，澳洲境内分为正反两方，各执一词。

认为中美贸易争端利大于弊的正方认为，澳大利亚将从中美之争中获利，理由如下：

如上所述，中美贸易争端中，中国商务部向128种美国进口商品征税，而为了填补关税打压后多余出来的这部分需求，中方不得不向其他贸易伙伴寻求更多的合作。

一部分会遭到中国关税打击的美国行业，恰恰是澳大利亚向中国出口，并希望出售更多产品的领域。

而澳大利亚作为中国现阶段重要的贸易合作伙伴， 具有良好的贸易关系作为基础。

比如，旗下拥有著名红酒品牌“奔富”(Penfolds)、“禾富”（Wolf Blass）的富邑葡萄酒集团（Treasury Wines Estates），这些品牌对中国的出口销量表现出色。

在澳中自由贸易协议的加持下，澳大利亚的水果出口商也加大了对中国的出口。还有澳洲牛肉业，也可趁机抢占中国高端牛肉消费市场。

这些正值中澳双边贸易蜜月期的产业，被视为澳大利亚通过中美贸易争端获益的重要契机。

与此同时，由于特朗普将澳大利亚作为豁免关税新政的对象之一，澳大利亚作为美国的重要盟友地位进一步凸显。

反方认为，从长远来看，包括澳大利亚在内，没有人能够从中美贸易争端中获益，理由如下：

澳大利亚人报的Glenda Korporaal认为，特朗普现阶段所采取的的外交政策，以贸易战为代表，似乎是保护主义，也可以视为孤立主义，最根本的，其实还是好战主义。

历届美国政府的共同特征就是，非常乐意将任何经济上的困境归咎于外国的敌人。这种狭隘的观点，非常不利于美国的外交关系。

尤其在中国专注于贯彻“一带一路”政策，与各国增强联系的情况下，特朗普却不依不饶地继续为“美国第一”而专横跋扈，形成了鲜明的反差。

澳洲作为全球社会的一员，更加无法在中美贸易争端中独善其身。

根据SBS新闻的观点，任何重大的关税征收会导致全球通胀和利率上涨，到时澳大利亚的消费者将和其他国家的消费者一样受到连累，诸如物价高涨、房贷压力加重。

这正是澳大利亚外长毕晓普表示希望美国和中国将贸易纷争带到世界贸易组织去解决的原因所在。

四

澳大利亚：前景尚未明朗

截止目前，中美贸易争端对澳大利亚造成什么影响？

德勤合伙人Chris Richardson表示，中美之间全面爆发的贸易战对澳大利亚来说“不会很好”，但也不会是“世界末日”。Chris Richardson预测，在贸易战中，澳大利亚的矿业出口、建筑和零售将受到最严重的打击。

然而，客观来说，根据迄今为止来自当地市场专家的分析，中美贸易争端对澳大利亚经济目前影响规模不如想象中庞大。

澳大利亚联邦银行（The Commonwealth Bank）表示，在贸易战的影响方面，澳大利亚相对来说是孤立的。

CBA首席经济学家迈克尔·布莱斯在最近的一份研究报告中强调了关键数字:

因此，澳大利亚仅有1.4 %的贸易，或占GDP总量的0.08 %，暴露在美中贸易战中。

瑞银( UBS )经济学家乔治·塔里诺( George Tharenou )也指出，到目前为止，澳大利亚大宗商品价格保持相对弹性，尤其是大宗商品(如铁矿石)和液化天然气——澳大利亚最大的两种出口。

他说，从短期来看，由于澳元在市场中作为全球增长风险代理的地位，贸易相关放缓的负面影响可能会被澳元下跌所抵消。
 

在如今全球化语境下，面对这场中美之间打响的贸易战争，澳大利亚难以独善其身。

面对中美矛盾，澳洲曾经一贯坚持的政策底线是，在不危害与中国经贸关系的前提下，加强澳美同盟安全机制，以确保其在安全与经济利益上同时获取最大利益。

但是，伴随着澳中经贸关系进一步密切，澳洲的外交政策产生失衡的迹象。

而此次加入日美同盟，一定程度上意味着澳大利亚仍然选择了“亲美”。

 与此同时，根据《金融时报》报道，澳洲已拒绝中国所推动的正式对接堪培拉50亿澳元国家基础设施基金与中国的新丝绸之路战略，因为澳方担心与中国对接，可能破坏其与美国的关系。

因此，除了澳大利亚经济之外，我们还不能忽视的重要参与方，就是在澳大利亚发展的中国企业。

倘若中美贸易争端局势进一步恶化，澳洲的中国企业必将面对更加艰难的境地。