澳政府推出第二轮经济刺激计划以应对新冠肺炎疫情,公共会计师协会IPA微信公众号文章

上周末，为缓和新冠肺炎疫情对经济带来的影响，澳大利亚政府宣布实施第二阶段的经济刺激计划，承诺再提供662亿澳元以支持商业和个体贸易发展。

截至周日，政府各部门共向经济体注入了1890亿澳元，为的是能让国民继续工作，让企业继续经营。其中包括第一阶段经济刺激计划中投入的176亿澳元；澳大利亚储备银行（RBA）提供的900亿澳元；为简化融资渠道，政府提供的150亿澳元；以及周日发布的第二阶段经济支持计划，投入661亿澳元。所有投资支持了以下几个方面的发展：

为家庭提供支援，包括临时工、个体商户、退休人员和其他有收入支持的家庭；
协助企业维持工作、留住员工；
为企业开展业务提供法规保护和财务支持；

总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）表示，政府正在竭尽所能为企业和家庭减轻疫情带来的冲击，帮助他们度过危机。“我们希望尽可能地帮助企业保持长久发展，或者暂时停业；而不是直接结束。我们希望在这场危机过后，澳大利亚所有企业都能反弹。我们知道这只是暂时的，我们希望能搭建一座桥梁，帮助所有人度过难关：让更多的人保有工作，为无业者加强保障，让企业存活下来。这样在危机过后，所有经济体都能尽快复兴。”

增加雇主的现金流

政府将向符合条件的中小型企业及非营利性组织（包括慈善机构）提供最高10万澳元、最低2万澳元的补贴。这些款项将有助于增加企业和非营利性组织的现金流，以便可以继续运营，支付租金、电费和其他账单，并留住员工。

根据第一阶段改善计划，雇主可获得相当于其薪金及预扣工资的100%的补贴（从50%开始上调），最高付款额从25,000澳元增加至50,000澳元，最低付款额从2,000澳元提高到10,000澳元。这笔款项将于2020年4月28日开始支付。

政府希望通过将支付给企业的款项与员工的工资税扣缴挂钩，以此激励企业留住更多员工。补贴款项是免税的，不会有新的表格需要填写，款项将通过澳大利亚税务局（ATO）支付。预计约有690,000家企业，约780万人以及约30,000个非营利性组织（包括慈善机构）将从这项措施中受益。

政府解释说，合计年营业额在5,000万澳元以下且雇用工人的中小型企业实体，以及年营业额低于5,000万澳元的非营利组织实体（包括慈善机构）也将有资格获得补贴。

另外，从2020年7月28日起，政府还将支付一笔额外款项。符合条件的经济实体都将收到这笔补贴，数额约等于雇主收到的前一笔补贴金额的总和。这项措施估计将耗资319亿澳元，包括第一阶段的投资金额在内。

新冠肺炎疫情下的中小企业保障计划

政府还表示，将建立“新冠肺炎时期中小企业保障计划”，以支持中小企业获得营运资金，帮助他们克服疫情的影响。

根据该计划，政府将为符合条件的中小企业贷款机构发放的新贷款提供50%的担保。这项支持将提高贷款机构向中小企业提供信贷的意愿和能力，预计能为中小企业提供400亿澳元的贷款。该计划还帮助政府减少了许多繁文缛节，让中小企业更快获得信贷，同时也补充了澳大利亚银行宣布的用现有贷款支持小企业的计划。

该项投资通过向澳大利亚金融管理局（AOFM）提供150亿澳元的投资能力，通过投资小型授权存款机构(ADI)和非ADI机构所在的融资市场，使小型贷款机构能够继续支持澳大利亚的消费者和小型企业发展。该投资还将进一步支持澳大利亚储备银行宣布的一项针对小型授权存款机构，价值900亿的融资安排。该安排将降低贷款成本，鼓励贷款机构向中小企业发放贷款。预计政府将提供高达200亿澳元的担保，以支持400亿澳元的中小企业贷款。

暂时缓解财务困难的企业

政府暂时提高了债权人向公司发出法定要求的门槛，并延长了公司对收到法定要求做出回应的时间。该方案还包括暂时免除董事在资不抵债期间的个人交易责任，并修订《公司法2011》，为企业提供临时和有针对性的救济，以处理因疫情引起的不可预见的事件。

该方案建立在政府第一阶段经济支持计划中，其中包括：

增加即时资产注销；
通过加速折旧扣除来支持商业投资；
支持员工培训；
为受疫情影响地区和社区提供有针对性的支持。

提前释放退休金

政府还将允许因疫情而处于财务压力的个人在2019-2020年度获得高达10,000澳元的退休金，并在2020-2021年度获得高达10,000澳元的退休金。

符合条件的个人可以在2020年7月1日前通过myGov在线申请最高10,000澳元的退休金。从2020年7月1日起，他们还可以在接下来的三个月内进一步获得10,000澳元的退休金。领取退休金的人员不需要为提前获取而缴纳税费，提取退休金也不会影响社会福利部（Centrelink）或退伍军人事务的相关支付。这项措施预计将花费12亿澳元。