刚刚!美国政府停摆!2013年以来首次!这会带来什么影响呢?

2018年01月20日 墨尔本华人



川普自2017年1月20日就任以来

由于国会迟迟未能通过政府长期预算案

美国联邦政府已经多次面临停摆

然而每次都是“面临”“即将”

现在终于正式 shut down 了

这是继奥巴马政府2013年停摆以来的首次

这又会给美国以及国际社会带来什么影响呢

澳洲会受牵连吗



美国当地时间1月19日晚,美国参议院就为联邦政府提供资金至2月16日的短期预算案进行了投票,由于民主共和两党分歧巨大,这项法案未获通过,这意味着,在美国总统特朗普就任一年之际,美国联邦政府将因没有预算支持,陷入停摆状态



历史上,美国联邦政府曾多次因国会无法通过预算案而停摆,最近一次发生在奥巴马执政期间,2013年10月1日-10月17日,共停摆16天。


从1977年到1996年19年间,联邦政府曾关门17次,几乎平均每年关门一次,最短1天,最长21天。其中1995年至1996年,克林顿政府执政时期,曾两次关门,导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。


什么是政府停摆?

 



根据宪法,美国国会一项重要职责是通过政府预算案。如果不通过,政府大多数功能将逐步停摆,这些功能包括向军方人员支付军饷、向小型企业提供贷款、处理护照申请等


1月19日午夜是上一次美国政府临时预算案的到期时间,而美国民主、共和两党领袖以及特朗普总统进行了多轮磋商未果后,在最后期限前两小时美国参议院才开始投票表决,结果未获通过。按照美国的法律,政府预算案必须经国会参众两院批准,当国会未能批准预算案时,政府将关闭一部分机构并停止相应服务,即政府停摆。


起因是什么?

 


2017年9月底,在奥巴马执政期间获得批准的,美国联邦2016-2017年度预算到期之际,特朗普和民主党高层达成协议,提高债务上限3个月,使联邦政府得以正常运转至2017年12月8日。但在联邦预算方面美国民主、共和两党一直存在诸多分歧无法得到解决,共和党希望增加国防预算方面的开支,而民主党则认为非国防预算开支应该获得同等程度的增加;共和党不希望在预算案中囊括“追梦人计划”(DACA),而民主党的诉求截然相反;共和党人还希望民主党同意美墨边境墙的开支计划等,由于难以达成共识,在2017年12月7日和12月22日,美国国会两次通过短期预算案,为美国政府提供短期资金以避免政府停摆,但随后两党并未就相关争议达成一致。2018年1月18日,在特朗普总统的亲自游说之下,美国众议院以230票赞成197票反对,艰难通过了临时预算法案,为美国联邦政府提供4周资金到2018年2月16日。但此项法案最终在参议院投票中未获通过。


有何影响呢?

 



对美国来说:


(1)联邦政府雇员可能放假

只有政府关键部门雇员会在政府关门期间工作,如空管人员、边境巡逻人员、食品监督员、国会议员和总统等。2011年类似政府关门期间,210万联邦雇员中有80万人放假。


(2)首都华盛顿将垃圾遍地

在联邦政府关门的情况下,华盛顿特区将禁止使用当地财政资金,垃圾的清扫工作将暂停。


(3)逛不了国家公园、动物园和博物馆

所有的国家公园将被关闭(如著名的黄石公园等),身处公园露营区和其他设施区域的游客将在48小时内撤出,部分国家博物馆将关闭。一些游客中心也将被关闭:纽约的自由女神像、费城的独立大厅以及华盛顿纪念塔等都包括在内。


(4)外国人访美签证时间会延迟

1996年美国政府关门期间,每天的签证申请量达2万-3万份,到时将会严重积压。


(5)对市场的影响

对市场的影响就没那么绝对化了。有人说美国政府关闭可能会提振市场,可能会使美元进一步贬值,也可能市场根本不会在意。



对澳洲来说:


对澳洲的影响不会很大,但经济方面包括非常有可能发生的澳元上涨


另外,因各种原因想要造访美国的澳洲人也会受到影响。



对中国来说:


最明显的要属中国所持有的美债“风险极大”对于美债最大的海外持有国中国来说,若美债违约,中国的损失显然不可估量。



美国政府又一次停摆,你怎么看?



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