从澳大利亚“天价”父母临时签证,看高福利国家背后的真实生态

原创 2017年05月05日 澳财网


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澳洲政府近日来连续拿移民政策“开刀”的行为,已让不少人倍受打击。在457被砍、永居(PR)和入籍政策被爆将面临改革后,今天媒体又爆出消息:澳洲政府将推出“天价”父母临时签证。想让父母两人来澳洲团聚5年,申请人需要缴纳高达2万澳元(超10万人民币)的申请费,并支付押金、购买私人保险。

该签证尚未正式通过,就已激起强烈反响。一边是澳洲政府“不堪移民的重负”,一边是移民对政府“穷疯了”的谴责声。

签证的具体条款究竟是什么?到底合不合理?又显示出怎样的社会和经济问题?让我们一起来看一看:

文章导读
一、新签证详情及现行父母签证
二、支持 vs.反对
三、高福利社会背后的经济重压
四、结语

新父母临时签证或将出台
据SBS报道,澳洲联邦政府将在下周的预算案中公布新的父母临时签证方案,具体如下:
所有澳洲公民、永久居民以及符合资格的新西兰公民都可替父母申请
父母临时签证分为两种:
3年有效期,申请费为5000澳元/人
5年有效期,申请费为10000澳元/人
5年期满后可再续签5年(需重新申请),10年后不得续签
两种签证皆为临时类别签证,无法在签证到期后帮助父母申请永久居民
每年发放配额为1.5万个名额
需要缴纳5000澳元/人的押金
持签人不享受澳洲医疗保险福利,子女作为父母的担保人,须承担全部医疗健康保险花费;
持签人没有工作的权利
据悉,具体的父母临时签证信息仍在等待议会决定,一旦通过,有望从今年11月开始开放申请

另有消息显示,此次签证可能还有一个30年的签证类别,价格或为50,000澳元/人。

此前,移民部长Peter Dutton曾做出承诺,联盟党推出的新父母长期探亲签证允许持签人在五年内多次往返。


总理特恩布尔在竞选期间也曾言之凿凿,要帮助移民家庭团聚。 不过很多人没有想到的是,联盟党在竞选期间许下的父母长期签证诺言,竟然是这类高付费的临时签证

那么澳洲现有的父母移民类签证有哪些呢?
(具体情况请登录移民局网站查询)
1
103签证:父母排队移民签证
费用:$970
等待周期:30年 
2
143签证:贡献类父母移民签证
费用:$3695申请费+$43600贡献金
等待周期:2年
3
173签证:贡献类临时父母移民签证
费用:$2490申请费+两期共$48550贡献金
等待周期:2年
4
另外804,864和884签证则是这3类签证的澳洲境内申请(onshore)版本,不过有男(65岁),女(63岁)的年龄限制,其他要求一致。


大家怎么说?
事实上,本次父母临时签证并非“突然袭击”。早在2016年9月,就已有不少相关消息,当时该签证被不少华人媒体捧为“准绿卡”,称“无法承担巨额签证费的普通家庭,终于有了让父母尽快来澳的希望”。

而当时的草案中,也已经提到:申请人在澳不得为澳大利亚的医保系统带来负担,且需要购买私人保险。

支持: 移民部长助理Alex Hawke表示,新签证能够帮助政府缩减医疗健康方面的费用,缓解财政压力。老年人的医疗健康费用对全世界政府都是负担,也是对纳税人形成了一份巨额开支。

他还指出,在这一签证帮助下,爷爷奶奶不能工作,就有更多时间和精力照顾孙子孙女,使在澳洲工作的子女能够更好的投入工作,获取收入。也为澳洲儿童保育机构减轻一些压力。

反对:澳洲国立大学移民专家Henry Sherrell认为,澳洲私人健康保险费用真的非常高。他表示,作为临时签证,该签证的代价太大了。高收费显然存在问题。同时长期处于临时签证的状态,会让这些来澳的父母难以真正融入澳洲社会。

据悉,该新父母签证正式开放后,每年15000名的申请人可能会给澳洲带来1.5亿澳币的收入。尽管其存在合理性,但也显然体现了澳洲政府想利用该签证获取政府收入的意向。


高福利的背后的社会重压
澳大利亚是一个高福利国家,人们享受着“从摇篮到坟墓”一系列的社会福利,行有车、住有房、病有医、老有养。殊不知,这“天降馅饼”的好事,都是建立在高税收的基础之上。根据澳洲统计局公布的数据,2015-16财年,澳洲共征税金额高达4647.24亿澳元。也正是名目繁多的税款,支撑着国家的“高福利”。
澳洲与OECD国家税收占比
(来源:OECD)

而审视澳洲父母签证移民,为澳洲带来经济效益有限的同时,对澳洲财政开销却是青年人的好几倍。获得父母签证的移民,大部分都处于需要申请养老服务、健康医疗服务、或需要依赖社会安全服务的年龄阶段。
澳洲政府在各年龄层上的开销
(来源:澳洲生产力协会)

澳洲生产力协会(Productivity Commission)去年公布的一份研究报告显示,通过付费父母签证(contributory visa)移民澳洲的人群,平均每人一生要花费澳洲政府33.5-41万澳元。整个父母签证移民群体将会花费澳洲政府26-32亿澳元。

对此,澳洲本地不少媒体也曾呼吁继续提高父母移民门槛,甚至废除相关签证类别。


而今天爆出的消息,就显示出澳洲政府对于医疗系统承压能力、和老龄化社会问题的担忧。


根据澳洲统计局公布的数据,1996-2016年这二十年间,65岁以上人群占总人口的比例大幅度增加,从12%增长至15.3%;特别是85岁以上的人口比例近乎翻倍,从此前的1.1%扩大到了2%。

澳洲人口分布
(来源:澳洲统计局)

老龄人口比例的不断增加和新生儿比例的降低,意味着长期来看澳洲适龄劳动人口就会缩减,这对于经济生产力本就是个坏消息。

与此同时,虽然最新的联邦预算案尚未公布,但从上财年预算案中可以看出,澳洲联邦政府在健康医疗上,有着714亿澳元的巨额开销预算。换言之,纳税人近16%的税款都用在了健康医疗需求上。

纳税人税款去向
(来源:2016-17年联邦政府预算案)

此外,社会安全和福利也是澳洲政府的主要的开支,虽说这些社会福利不全部都是给老年人提供,但老年人对社会福利的依赖通常更高。

基于以上考量,父母移民对澳洲政府和纳税人来说,确实有潜在“负担”。


结语
其实不仅仅在澳大利亚,家庭团聚类签证对于多数移民国家来说,都存在着越来越多的问题,在享受所谓“高福利”的同时,难免要付出相应的代价。

但换个思路,每年数十万的新移民注入澳洲,不仅支撑了适龄工作人口的基数,更为澳洲创造了经济效益,政府不应该在一味引进年轻技术移民的同时,对他们的家人不管不顾。

更何况统计局数据显示,澳洲移民年龄中位数只有26.5岁。正是澳洲这些移民,弥补了人口自然生长的空缺,让澳洲经济能够保持稳定增长。

澳洲人口 与GDP
(来源:澳洲统计局)

而对于准备移民澳洲,或者期待父母团聚的朋友来说,不妨辩证看待即将到来的新临时签证。该签证的存在意义是填补空缺,而非替代以往的父母移民签证。尽管费用颇高,但在漫长的永居签证等待期中,可能已经算得上家庭团聚较为合理的方式。

同时,从近期的趋势来看,未来类似的移民政策和福利收紧趋势都可能继续,除了在移民父母身上省钱,移民局相关人士也表示不排除政府会在儿童保育方面节省开支,加上近期传出永久居民教育费用可能面临改革的消息,希望移民澳洲的人似乎应该早早做好相应的思想准备。


(策划,编辑:Hannah)

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