PR就保不住户口，可以消停了
相信昨天各位海外小伙伴的朋友圈一定被刷屏了：外国定居或加入外国国籍的中国公民将强制取消户口。
但是呢，我们要说一下，这项解读存在7项误区，加入外国国籍肯定会被取消中国公民身份，但是拿到永居PR被取消户籍并不是全国通行的政策。
昨天晚上11点多，和今天早上，上海市官方微博警民直通车（上海公安局）已经发布了文章：关于新《上海市常住户口管理规定》第四十六条有关问题的解读。
在击碎一点一点缪谈之前，我们先来看一看这篇最新的公布中，详细的官方分析：
问：这条规定是新的吗？
答：早在2003年，公安部就颁布实施了三十项便民利民措施，明确规定：出国、出境1年以上的人员可以不注销户口，但是在国外、境外定居的应当注销户口。
2005年、2008年、2010年和现行2015年修订的《上海市常住户口管理规定》，均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。
即将于5月1日起施行的新《规定》第四十六条在原有规定基础上细化了操作程序。
问： 根据第四十六条， 哪些人员需要办理注销户口登记？
答：出国定居或者加入外国国籍的人员，需要办理注销户口登记。并未在外国长期定居的，不属于本规定所指的应当注销户口人员。
问：出国定居或者加入外国国籍的人员，如何办理注销户口登记？
答：上述人员办理注销户口登记，根据本人申请，加入外国国籍的人员需提供外国护照；出国定居人员需提供载有移民、定居、获得外国居留权等事由的外国签证。上述两类人员均需提供本人身份证明、户口簿。如需他人代办，必须委托律师办理或者公证委托他人办理，代办人还需提供身份证明。
问：对于未主动申请注销户口的出国定居人员，公安机关如何注销其户口？
答：公安机关经调查，掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证，以及长期在外国居住生活的事实等证据，认定其确属在国外定居的，方可注销其户口。
问：出国注销户口后能否恢复？
答：注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。其中，具有华侨身份的，由市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由市公安局出入境管理部门审批。
其中有几个特别容易误导人并导致“恐慌”的点，接下来我们就一一来揭露。
一、注销户口≠无法恢复！
需要注销户籍的群体限定为加入外国国籍或者长期在国外定居的华人。加入外国国籍我们就不说了，注销是肯定的，毕竟已经不是中国公民了。
然而，根据刚刚发布的四十六条解读可以发现，户口在海外定居华人回国后，是可以恢复的！也即是说，即使你的户籍没了，回国也能拿回。
解读表示：注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。其中，具有华侨身份的，由市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由市公安局出入境管理部门审批。
原文网址：http://t.cn/RnibkYk
这并不是，在这24小时内传的那样——定居国外的绿卡也需要注销户籍，且无法享受国内很多便利！✘
其实，这只是上海市政府为了控制上海常住人口量做出的一项调整而已。
根据2017年底出台的《国务院关于上海市城市总体规划的批复》，上海城市总体规划目标是到2035年将常住人口控制在2500万左右，也就是说，未来17年内，上海市常住人口只允许增长80万左右，增长空间极为有限，压力也很大。
其实不只是出国定居，哪怕是离开上海到外省居住都会对保留上海户口造成诸多不便，绝非只是针对绿卡持有者。
二、绿卡国外定居≠取消户籍
但是，长期定居国外的华侨们才会受此政策影响，但按照规定，在国外对应国家2年内有超过18个月居住在外国户籍为上海的人士，会被注销户籍。
也即是说，24个月内，即使你有PR且定居国外诸如澳洲，如果你有超过6个月在国内，或者说你是经常回国，那么这项条例和你没有太大关系。
国务院侨务办公室对于在国外定居的定义如下——
三、上海≠中国
很多文章都这样标题，中国宣布XXXXXX，全体海外华人XXXX...
真实情况呢，这只是上海市公安局的规定，只针对上海，并不是中国公安部的规定，不适用于全国人民...
当然了，也有可能是准备用上海当做试点，试运行这项规定，但这都没有丝毫的确凿证据...更主要的是，就算是试运行，也有成功和失败两种情况，所以希望大家不要过多的相信谣传，尤其是说所有海外华人只要拿到PR都将失去中国户籍这种标题党...
四、注销户口≠注销国籍
希望大家明白，户口是户口，国籍是国籍，这两者之间完全不同。就算注销了户口，依然还是中国公民。
户口更多的是关联到户籍制度，除非加入了外国国籍，不然中国公民的身份任何人都无法剥夺。
很多新闻说中国护照被强制取消，这种情况是因为中国相关的管理机构无法在第一时间获得公民加入外国国籍的通知，以至于很多加入了其它国籍的华侨依然保留着中国的护照...
当他们入境中国时，才会有护照被强制取消的消息传出。
五、一拿到绿卡≠马上注销户口
根据国侨办规定：华侨“定居”是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。
中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨。
这项规定的正确解读是，及时拿到PR只要不在国外长期居住，大部分的居住时间是在国内，对于户口没有丝毫影响。
上海公安局也回应了：“并未在外国长期定居的，不属于本规定所指的应当注销户口人员。”
六、注销户口≠无法换护照
注销户口，等于注销了中国公民的身份证和户口本，这样的情况很多人会担心如果自己的护照到期需要更新会面临很多问题。
其实只要持有海外绿卡和旧护照，就可以省去提交户籍证明这一步骤。
就算护照不慎丢失，依然可以到派出所开具户籍证明，不会出现无法办理的情况。
七、注销户口≠无法领退休金
取消户籍问题提出后，很多人关心的首要问题是养老金如何领取。
国内的规定是：“如果是退休前其本人出国定居，那么将终止其社保关系，其缴纳的养老金将全额退还至其个人账户；
如果是已经退休的出国定居人员，则其需要每年提供‘生存证明’，可按月领取养老金。”
对此，国侨办有着更加权威的解释：
问：如果我回国了，被注销的户口能恢复嘛？
答：未取得华侨身份的原本市常住户口居民，经公安机关批准后，本人应当向原户口注销地公安派出所申报常住户口登记。
问：我出国前在国内工作过一段时间，请问外籍华人可以回中国申请养老金和医疗保险吗？
答：如在出国前已经参加城镇职工养老保险并保留养老保险关系和个人账户的，再次回国就业并重新参加基本养老保险后，新、老养老保险关系可以续接。如在出国前已经办理离职手续或者终止社会保险关系的，无论是华侨还是外籍华人，都不符合享受社会保险待遇的条件。
问：如果已经注销了国内的户口，如何领取退休金？
答：华侨、外籍华人已达到法定退(离)休年龄并办理了相应的退(离)休手续，出国定居后，按照国家规定享受的退(离)休待遇不变，与是否注销国内的户口无关。自2015年7月1日起，当事人应根据《关于在境外居住人员领取养老金资格审核表有关问题的通知》(领外函〔2015〕660号)等相关规定，每年向负责支付其养老保险待遇的社会保险经办机构提供一次由中国驻外使领馆出具的《在境外居住人员领取养老金资格审核表》或相关领事认证。
问：取消了户口及身份证后，在中国办理固定资产、退休金、房产、自费医疗、旅游、产业、银行相关业务都需要个人证件，而外国护照在一些方面无法使用，该怎么解决？
答：根据中国国籍法的规定，中国不承认双重国籍，所以在您取得外国国籍后就自动丧失了中国国籍。加入外国籍的原中国公民在中国境内的合法财产受法律保护，可以及时在相关部门进行信息变更登记。外国护照是在中国境内办理相关事务的身份证明，在办理信息变更登记时，需要按要求出具外国护照持有人与原中国居民身份证、中国护照持有人为同一人的有关证明和公证认证。
问：已入外国籍的华人如何恢复中国国籍？
答：外籍华人可向受理国籍申请的机关申请恢复或加入中国国籍(在国内为当地市、县公安局，在国外为中国外交代表机关和领事机关)，由中华人民共和国公安部审批。经批准的，由公安部发给证书。
注销户籍一说，由何而来?
如果各位小伙伴还不知道关于上海市政府的最新规定，那么让我们从头回顾一下：上海市政府公告，获得国外永居身份，将会被取消国内户口。
说好的放宽海外人才归国限制呢？说好的接纳全世界的人才呢？怎么一转眼，连拿了外国PR的中国公民都要被扫地出门了？
而且这条信息绝对真实可靠，是由上海市人民政府新闻办旗下的微信平台“上海发布”发布的一则公告，本身就带有权威性...
这则公告的内容为：“出国定居或加入外国国籍的，必须注销户口！否则，公安机关可强制注销其户口！如需恢复国内户口则必须声明放弃国外居住资格！”
众所周知，上海这种中国超一线城市的户口本身就很难拿到，如果说拿到了国外永居身份，就需要放弃这里户口的话...势必将很多新移民的计划彻底打乱。
在仔细查看上海市公安局官网上面的《上海市常住户口管理规定》通知，最新的修改时间是2018年3月9日。
我们重点查看其中的第46条规定：这条规定明确表示，出国定居或者加入外国国籍，本人应当向户口所在派出所办理注销户口登记，拒绝注销户口或被告知一个月后仍未办理注销户口登记者，可以由派出所注销其户口...
这条规定在修改之前的内容是：“出国、出境的本市居民不注销户口。已在国外、境外定居的本市居民，应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口。 ”
这条规定是2015年更新的...
而现在，只要长期居住在国外，政府会强制注销户口，划重点，强制注销！
而且这项规定还有一个值得深思的要点：长期定居海外者，这个长期定居的概念指的是什么？
什么样的时间算长期定居，如果这个长期有着明确的时间限制，那么是不是所有出国留学工作的小伙伴都会受到影响？
对此，国务院给出了标准答案，所谓长期定居，指的是获得了海外永居身份的中国公民，不包含留学生。
这个长期定居针对的更多是海外华侨：指中国公民已经取得所在国长期或者永久居留权，并已在所在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月；
这么算来，留学生不包括在内，working holiday打工度假签证也不算在内，但是工作签是否受到影响还没有明确的答复。
因为工作签貌似也符合长期海外定居的条件...
（侨务办公室）
于是乎，各位费尽千辛万苦拿到PR的小伙伴们，是不是感觉到心慌了？梦想的双国籍成了梦幻泡影，现在可能连中国户口都保不住了...
其实这个严令早有预兆，2018年2月11日，中国驻英国大使馆曾经发布过一则警示公告：一旦发现有已入籍国外的华人试图申请中国护照，他们有权利对证件做出注销和作废处理！
“中华人民共和国不承认双重国籍，
定居外国的中国公民，
自愿加入或取得外国国籍的，
即自动丧失中国国籍。”
取消户口等于取消了身份证，而没有了身份证将在国内寸步难行...
对此，我们引用中国侨网上的权威信息为大家进行科普：
Q：人在国外，身份证过期了，是否可以让国内家人代办，或直接在中国大使馆更换身份证？
A：根据居民身份证法的规定，未满十六周岁的公民可以由监护人代为申请领取居民身份证，除此情形之外，都应由本人申领、换领、补领居民身份证。居民身份证由公安机关统一制作、发放，因此，需要您本人在户籍所在地的公安派出所进行办理，中国驻外使馆、领馆没有办理居民身份证的职责。
Q：华人取消了户口及身份证后，在中国办理固定资产、退休金、房产、自费医疗、旅游、产业、银行相关业务都需要个人证件，而外国护照在一些方面无法使用，该怎么解决？
A：根据中国国籍法的规定，中国不承认双重国籍，所以在您取得外国国籍后就自动丧失了中国国籍。加入外国籍的原中国公民在中国境内的合法财产受法律保护，可以及时在相关部门进行信息变更登记。外国护照是在中国境内办理相关事务的身份证明，在办理信息变更登记时，需要按要求出具外国护照持有人与原中国居民身份证、中国护照持有人为同一人的有关证明和公证认证。
Q：华侨在中国申请恢复户口领取中国身份证要填写一张自动放弃国外居留的声明表格，同时必须签名。请问获得身份证后没有居住在中国，会自动取消中国身份证吗？
A：根据现行法律规定，华侨被批准回国定居的，可以申请领取居民身份证。在申请办理回国定居手续时，政府侨务部门会要求申请人提供放弃国外居留资格的声明书。居民身份证和户籍紧密联系，均属公安部门管理权限，如公安部门对户籍进行清理整顿，要求定居国外的公民注销户籍，则其居民身份证同时注销。
Q：华人不同于外国人，根据国家规定必须取消户口与身份证，但民生生活方面的各种困境，令华人千方百计想保留户籍与身份证。对此，是否有新的法律规定？
A：根据中国国籍法的规定，中国不承认双重国籍，中国公民取得外国国籍后自动丧失了中国国籍，不再保留户籍和身份证。目前对此并没有新的规定。
Q：华人持护照在中国境内买高铁票、入住酒店有限制条件，网上预约就诊、使用公共交通设备、开通账户等也因没有身份证无法成行，请问如何解决？
A：从2017年6月开始，外国人永久居留证更名为“外国人永久居留身份证”，采用中国居民身份证的样式和技术标准，方便了持证人办理社会事务。
Q：在国外出生，只持有中国护照没有在国内登记户口的孩子，十八周岁以后必须回国落户办理身份证，才享有中国公民的权利吗？
A：定居在海外的中国公民与居住在境内的公民一样享有中国公民的权利，回国落户并办理居民身份证可以方便在境内办理事务。
Q：在海外工作生活7年多，如何认定华侨身份？需要向哪个部门申请，需要哪些证明材料？人在海外可否申请？
A：华侨如在国内办理回国定居等具体事务，确需政府侨务部门认定华侨身份的，根据相关规定可以向县级以上人民政府侨务部门提出申请。认定华侨身份，需要本人提供护照、外国居留许可以及驻外使领馆出具的公证书或认证书等证明材料。
Q：在上海居留十多年，没有身份证，啥事办不成，能否给长期在中国居留的外籍华人发类似于身份证的证明，以方便生活办事？
A：从2017年6月开始，外国人永久居留证更名为“外国人永久居留身份证”，采用中国居民身份证的样式和技术标准，方便了持证人办理社会事务。如您符合外国人永久居留资格条件，可以申请办理外国人永久居留身份证。
Q：持外国长期居留，中国护照，政策已经取消中国户口登记。迫切需要中国身份证，如何快速简单的取得？
A：根据居民身份证法的规定，华侨被批准回国定居的，符合申请领取居民身份证的条件。华侨办理回国定居，可以向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出，符合条件的，由省级或者市级人民政府侨务部门签发《华侨回国定居证》，华侨本人凭《华侨回国定居证》在拟定居地县级公安机关办理常住户口登记，领取居民身份证。
Q：我是80年代末至90年代初出国的人员，由于当时出入境管理政策的不完善、被强制取消的身份证和户口，如今可否予以妥善解决？
A：根据居民身份证法的规定，华侨被批准回国定居的，可以申请领取居民身份证。申请办理华侨回国定居，向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请，符合条件的，由省级或者市级人民政府侨务部门签发《华侨回国定居证》，华侨本人凭《华侨回国定居证》在拟定居地县级公安机关办理常住户口登记，领取居民身份证。
为什么中国不承认双国籍
为什么中国一直不承认双国籍？很多中国人因为各种原因不得不加入到其他国家之中。
随着中国的不断腾飞，经济实力，社会发展等等各项水平都开始井喷式爆发，呈现出领先态势，在这种大环境下，加入外国籍的中国商人希望能够有中国身份能够方便进行国际贸易，加入外国籍的老人渴望落叶归根...
这个看似共赢的事情，为什么政府会严格限制呢？
理由其实很多，原因也十分复杂，其中一部分原因是因为贪腐问题，为了防止政府官员在贪墨公款或者收受贿赂之后全家移民并将财产转移到国外...
为了能够限制这部分人员，双国籍势必不能通过。
同样还有一些人表示，明明已经加入了外国国籍，就不应该享受到中国的福利待遇，中国的福利是留给那些全身心为中国奋斗的人群的。
最后还有一个因素，双国籍最开始是因为殖民主义而产生的，曾经英国大举进行殖民时，会用英国国籍来奖励殖民地中对于殖民做出卓越贡献的土著居民。
久而久之，双国籍成了殖民主义的一种象征。
而中国不承认殖民主义，自然不会施行象征其特殊性的双国籍政策。
结 语
严格来说，各位非上海的小伙伴暂时不用纠结要不要拿PR这个问题，因为这项政策只在上海运行。
听完之后是不是瞬间松了一口气，当然了，来自上海的小伙伴可能就需要纠结了，究竟是留在国外，还是回国呢，只能二选一...
*部分信息来自中国侨网
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