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麦肯锡、埃森哲、波士顿咨询公司、德勤、安永、毕马威、普华永道... ...这些不仅仅是响当当的“金字招牌”，也是新南威尔士州（简称：新州）的“座上宾”。

最新的数据显示，2013年至2017年的五年间，新州政府外部咨询采购成本高达14亿，上述几家占据了90%。

然而，各方反对意见增加，政府国库亏空的情况下，新州政府宣布对这些机构进行限薪，最资深级别的合伙人单日收费也不得超过4000澳币。

4000澳币多吗？不少纳税人说这太高了，而麦肯锡的一份文件告诉你这还只是标准收费的1/4。

迫于政府机构的权威，大多数咨询机构都予以应承，但是包括麦肯锡在内的7家战略咨询机构却公然拒绝，并表示：“我们的服务不打折。”

根据《澳洲金融评论报》的报道，作为政府专业服务采购框架的一部分，新南威尔士州（简称：新州）政府将支付给咨询顾问的收费限制在每天不超过4000澳币。

事实上，该框架也是现任联盟党政府降低政府行政和采购成本计划的一部分。根据该计划，联盟党政府希望通过“砍掉”咨询、IT、法务、广告和差旅等支出大头来节省成本7.314亿澳元。

整个计划中包括上限费率表、基于团队规模和服务期限的折扣结构、收费上限、以及包含初级和资深成员在内的目标资源采购计划。目前，该计划不适用信息技术项目。

其中，“资源收费上限（Capped Resource Rates）”详细罗列了13种不同类型咨询服务基于个人级别的最高单日收费。

以“政府和商业战略”咨询顾问类别而言，最高单日收费从分析师1200澳元起步到合伙人级别的4000澳元不等。

同样，“业务流程”、 “项目管理”、 “采购和供应链”和“电信”类别的咨询顾问也实施类似的费用限制。

“变更管理”类别顾问单日最高收费则从分析师的1100澳元起步到合伙人级别的3700澳元。另外，“审计质量保证和风险”类别顾问收费上限相对要低。

这些最高单日收费限制在2018年年中就已到位，含商品服务税。相比2016的“供应商收费基准”，上述收费限额明显要低。

2018年9月，新州审计长Margaret Crawford发现，州政府机构在咨询顾问一项的支出明显低报，并且在雇佣规则方面缺乏合规性。

根据Margaret Crawford发布的审计报告，在2013年至2017年的五年内，新州政府向20家咨询公司的服务采购费用达到14亿澳币。这20家公司占政府外部咨询服务支出的90%。

针对各方对政府外部咨询顾问采购支出的质疑，新州金融和小企业部长Damien Tudehope表示，政府无需对该采购系统做出解释。

他说：“我们作为一个政府，有责任为新州实现一些转型项目。这也就意味着我们必须获得最好的建议和最好的专家，以为本地社区实现最佳的结果。

Tudehope说道：“就像一个家庭或家庭预算一样，我们支出的目的旨在获得最大的价值。”

新州纳税人显然期望得到更多。但是，事实却显示一流咨询机构收费之高往往超出了我们能够想象的范围。

鉴于州政府采购规模和2年的固定期限，一些咨询机构为了赢得竞标和谈判，往往报价会低于政府的收费上限。

那么政府采购价和这些咨询机构日常收费到底差距有多大呢？

以单日最高收费不超过4000澳币的“政府和商业战略”顾问为例，根据《澳洲金融评论报》于今年8月份的报道，顶级咨询机构麦肯锡（McKinsey）最资深的合伙人“典型商业收费”最高可达每天1.6万澳币。

事实上，这一数字在澳洲联邦政府的一份投标文件中也有体现，几乎是新州政府支付最高限额的四倍。

据报道，麦肯锡曾经从莫里森政府获得了一份合同，负责“澳洲民政服务部门（Human Services Department）”的改革。

文件显示，考虑到“这项工作对改善澳大利亚居民生活和政府政策议程的重要性”，麦肯锡基于“典型商业收费标准”打折了66%，赢得了为期六周总计858,000澳币的合同。

这份文件也为我们了解联邦政府在聘请咨询公司方面的幕后谈判和定价提供了最直接的证据。

值得一提的是，对于这份合同，无论是莫里森政府，还是麦肯锡都表示是亏钱做的。后者表示称，为了赢得后续的工作和合作，公司这笔合同是亏本买卖。

针对新州政府最新出台的单日收费上限规定，超过1800家供应商已经接受了新州政府的收费上限计划。换言之，新州政府可直接任命这些公司参与不超过27.5万澳币的项目。

四大咨询公司，即德勤、安永、毕马威和普华永道也同意将收费限制在政府规定的水平。而在两年前引入收费上限规定时，战略机构麦肯锡和波士顿咨询集团是唯一两家拒绝政府上限的公司。

现在，拒绝接受政府这一收费限制规定的机构数量新增加了5家，包括Port Jackson Partners、L.E.K. Consulting、Partners in Performance、Promontory Australasia 和Cambridge Economic Policy Associates。

这七家拒绝新州政府采购限价规定的咨询公司认为，单日收费上限并不能有效衡量他们交付成果的价值。

换句话说，这个上限太低，我们值更多的钱。

对于新州政府实施单日收费不得超过4000上限的规定，这七家机构都明确表示，服务不打折。

另外，对于价值超过275,000澳币的项目，针对这七家公司的审批流程也将更为严格。即只有在部门部长、部门执行负责人、或首席财务官认为标准商业合同框架无法完成所需工作的条件下，才可以启动供应商招标程序，并且至少应有三家公司参与投标。

数据显示，在过去两年中，麦肯锡赢得了两项政府合同，价值接近200万澳币。而波士顿咨询集团则赢得了三份总计价值315万澳币的合同。

波士顿咨询集团的一名发言人表示，新州政府这一框架是专门针对标准合同商资源采购而设计。相比之下，波士顿咨询集团通常致力于“针对大规模复杂性问题提供一次性的约定”。

她说：“根据新州政府为我们从事工作设计的计划框架，我们通过了资格预审并且符合新州政府的所有规定。这通常是针对大规模复杂问题的一次性参与，使用集团更有经验和专业资源，与新州公务员进行合作。”

“我们利用非标准专业知识、全球基准和国际经验、专有方法、工具和数据库来补充公共服务，提升专业服务的能力。”

剑桥经济政策协会（Cambridge Economic Policy Associates）负责人Joel Cook则表示公司旨在提供“定制的经济和金融政策建议”，并未对新州政府实施的收费上限规定予以置评。

他说：“我们的大部分业务都是通过竞标完成。我们的客户会评估我们的报价是否物有所值。我们认为这是一种适当且透明的采购方法。此外，根据所要求的咨询服务，我们可能会提供固定价格或折扣价格。”

另外一家拒绝采用新州收费上限规定公司的资深合伙人表示，单日最高收费限制并不是用于测定战略公司交付成果价值的最佳方式。

他表示，与四大咨询公司相比，最高收费限制不利于使用规模较小专业团队的战略型公司。

另外三家公司，包括麦肯锡、L.E.K. Consulting、Promontory Australasia、和Port Jackson Partners目前都没有做出回应。

无论是企业，还是上升到国家高度，谋略的重要性毋容置疑。

在接受记者采访时，华为老总任正非除了强调了华为的战略外，更提到了斥巨资聘请的一流战略咨询机构。

正是在这样一个讲究以谋略取胜的社会，聚集了最精于计算、最善于谋略人才的公司才会有底气说：“我们不打折”。

参考来源：

https://www.afr.com/companies/professional-services/we-re-worth-it-consulting-giants-defend-fees-20190902-p52n3s