2017年“愚人节”这个日子是值得铭记的。中共中央、国务院决定设立雄安新区，级别比肩深圳特区和浦东新区，举国震惊。 

在新华社通稿中，这被称为是“以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事”。

这段通稿的简洁表述，信息量极大。

本世纪以来，尤其是2014年以后，国家级新区进入爆发期，光2014年和2015年，国家就批复成立了10个国家级新区。不过这些新区一般都由国务院发函批复。这次的雄安新区由中共中央、国务院联合发文决定成立，其政治地位已远超一般国家级新区。

新华社通稿一把跨过前几年新设的10多个国家级新区，直接将雄安新区置于了与深圳经济特区、上海浦东新区并列的位置。

但事实上，雄安和浦东与深圳都不同。

但雄安新区设立的意图并不是要和国际接轨，也不是要搞加工贸易，雄安需要有新的思路。

而且雄安新区，在国家层面第一次表述为“千年大计、国家大事”，自然非同小可，实体现了五个重大战略使命。

真正令人震惊的是，如此重大的国家战略，此前在正式媒体和传言中，从来没有人能够预料到，直到突然宣布，国人才第一次听说。局势看似吊诡。 

但事实上，这次的“迁都”早有征兆：

十八大以来，习近平去河北调研次数最多，包括扶贫、冬奥等，但今年2月23日的那次调研，却一直到昨天才由新华社通稿披露。那次习近平专程到河北省安新县进行实地考察，并主持召开了河北雄安新区规划建设工作座谈会。

由此《澳洲财经见闻》郑重建议大家：“不论是在澳洲还是在国内，新闻联播还是要天天看的，没有条件也要创造条件。”

一

雄安新区在哪里？

看地图，雄安新区在北京、天津和河北保定市的三角区里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。

这个位置离北京、天津的城区都相对较远，更靠近保定市，甚至和保定城区基本连为一体。

雄安新区第一城：容城

容城最大的优势就是交通，这里有京广铁路通过，建设中的京石高铁、津保高铁也会经过，京珠高速就在边上，离北京机场直线距离在200公里左右。

由于这个优势，这里被定位为雄安新区的行政中心，主要的政府机构都将落户于此，大概相当于目前的北京西城区。

雄安新区第二城：雄县

雄县目前人口60万人，面积524平方公里，以丘陵、山地为主，东北边地势比较高，风景优美，是古时候的边关要塞。目前遗存的历史古迹相当丰富。

根据雄安新区规划，这里将定位为高新技术产业发展区，也就是跟目前北京中关村的定位差不多，以此逻辑，未来的国家级大学城也会分配在这里，发展潜力一流。

雄安新区第三城：安新

安新最大的特色就是环境，河北最大的湖泊白洋淀就在这里，按照规划，这里将定位为旅游功能区。

另一方面，因为这里离保定市的直线距离最近，生活配套设施相对便利，并且面积也是三个区中最大的，可开发面积大，环境又好，很可能是未来的主要居住区，房地产开发的空间最大。

二

雄安三城记 VS 悉尼三城记

笔者身处澳洲悉尼，所以看到雄安规划就想到了此前《澳洲财经见闻》做的《悉尼2026》专题报道。

据统计调查：

在面积相近的情况下，悉尼人口少于北京不只4倍。但悉尼的人口密度同样也接近预警新高。

因为，悉尼的人口都集中在市中心周围各区域，这些地方每平方公里人口密度比澳洲其它任何地方都高。

据数据显示，阿尔蒂莫（Ultimo）、波茨角（Potts Point）、伍卢穆卢（Woolloomooloo）、达令赫斯特（Darlinghurst）和萨里山（Surry Hills）是全澳洲人口密集度最高的区域。

人口中心负责人贾维斯（Bjorn Jarvis）在一份声明中说：“这些区域人口密度达每平方公里超过1.3万居民。”

对悉尼来说，缓解人口集中压力也刻不容缓。

澳洲总理夫人Lucy Turnbull所领导的“大悉尼委员会”（Greater Sydney Commission）于2016年11月21日公布大悉尼区域规划草案。

据《悉尼先驱晨报》报导，身为大悉尼委员会首席专员的特恩布尔夫人表示，悉尼应该分成Eastern Harbour City、Central Parramatta River City，以及新机场附近的Western City三个城市。

她表示，20年内，悉尼人口将从目前的460万增至620万。人口统计学家还预测，到2056年，悉尼人口将达到800万。人口迅猛增长使得将悉尼划分成三个城市成为一种必要。

她认为，我们不能指望所有就业增长都发生在东城，应该在全市范围内分散开来，从而避免悉尼变得越来越拥堵。

此外，草案希望在未来5年新建18.91万套住房。同时促进市内就业，预测到20年后，悉尼需要新增工作岗位约81.7万个，多于早前预测的68.9万个。其中，Badgerys Creek机场附近，在未来20年内将需要约3.2万个新岗位，悉尼CBD和Parramatta等地也会有较多的新岗位。

要完成这一构想，需要每个部门协同工作。委员会正在积极寻求各级政府的协同工作。在大悉尼发展的新讨论中，到目前为止，大家都还表现得彬彬有礼，但是任何关于未来城市发展方向的计划讨论，都必然会出现摩擦。

以规划中提到的悉尼第二机场为例，对悉尼历史熟悉的人会知道，新州政府早在1946年时就承诺过要修建；但长期以来并没有实际行动；直到1986年，新州政府再次承诺，但之后又不了了之。

此次，悉尼第二机场规划出现在了“悉尼2026规划”中，这才又让民众看到了希望。

从悉尼第二机场长达70年的讨论期，就可以看出北京与悉尼的规划案之于群众的意义。

在中国发展的过程中有无数人质疑这种发展模式的科学性，它也的确在现实中暴露出了过于粗放、资源密集浪费、创新乏力等缺陷。

从更高层面上说，已经保持了30多年经济增长态势的中国，无论从哪个角度上说都是一个奇迹。

然而这种发展方式和它制造出来的速率，让中国迅速成长为全球第二大经济体，其间也一定有超越了现有理论而做出的实质性创新。

中国一个经济特区从宣布到腾飞只需要不过10年，但澳洲一个“第二机场”的建立却在70年之后依然仅仅停留在纸面上。

国际上，对中国总是存有许多反对的声音，很大程度上都来源于这些年来中国的发展方式，概而言之，就是让政府站在市场经济的最前列，直接介入甚至干脆直接从事经济生产，以举国之力调遣资源、调动人口，并以举国之力为政府决策进行全套的开路、反馈、调整和最终的兜底。

在这个过程中，有败笔有弊端，但是也有着几何级数的经济增速。这种经济层面上的政治赋能，一直被称为“集中力量做大事”。

而这次雄安新区的成立，将是这种模式的最终极动员和最根本检验。也值得澳大利亚关注和借鉴。

三

雄安新区职能－创新是第一生产力

在官方稿件中，如果你只注意到“非首都功能疏解的集中承载地”而忽视“贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”这一句，就会看不到雄安新区设计初衷的根本所在。

事实上，这也是整个北部中国最为欠缺的。

那么，横空出世的雄安新区会承担什么样的职能呢？目前新区的总体规划图尚未公示，但我们可以用排除法来考虑。

这样排除下来，还能搬迁的就只剩下教育、科研、商业（非金融）等行业了。这时我们再看新华社通稿的前几条：

要保持环境，要发展高新产业，最后总结下来就是第一条的“绿色智慧”新城。

所以，这样看来。不意外的话，教育和科研机构会优先搬迁，大型医院和非金融性的央企会随之跟进，然后剩余的土地向各大企业的研发中心、各大文化机构的创作中心、各大媒体的信息中心招商，从而培养一个生产非实体产品的超级新区。

另外，河北虽然靠近京津，却是全国罕见地没有211大学的省份（河北工业大学留在天津），长期以来也是全国人均教育经费最低的省份。

现在迁入一大批教育科研机构和高科技产业，势必能拉动环北京落后地带的文化水平。

四

产业架构重组－有望解决雾霾问题

北京是整个长江以北唯一一个大型一线城市，却没有起到像上海、深圳那样的资源释放作用，反而产生了巨大的虹吸作用，攫取京津冀三地的资源。巨擘四周寸草不生。毗邻北京的河北和天津，因为政治生态和人员观念素质的落后，始终没能发展出足够的经济实力，相反还被北京吸取了不少养分。

直到1980年，中央才首次确定北京的主要功能是全国的政治中心和国际交往中心，但路径依赖已经形成。

2016年初，经济学家王福重在广东卫视的一番言论，引起轩然大波。

王福重称，工业生产是雾霾的第一大来源，河北正在工业化前期，如果想让北京消灭雾霾，河北省的工业生产就要停顿。“北京倒霉就倒霉在生活在穷人中间”。

此番言论引起部分河北籍人士的不满，王福重一度成为“河北公敌”。

抛开涉嫌歧视穷人不谈，王福重实际上道出了一个事实：河北省为了经济发展，是能够容忍“两高”企业在本地发展的。

这里有数据为证：

河北为代表的环京津地区有这么多“两高”企业，与该地区人才、科研院所和资金稀缺有关，而这些正好是产业升级不可或缺的东西。

仍以河北为例，该省人口7300多万，但211高校河北工业大学位于天津辖区，华北电力大学校本部迁到了北京，保定的华北电力变成了一个校区。河北的“211”高校尴尬如此。网上流传着2014年、2015年河北省高校国家自然科学基金申请数量，多名业内网友称，全省相加，比不上一所好大学。

尽管抽空了人才、资金，但民众的发展需求和官员的GDP考核指标，使地区内积聚大量其他地区不要的高耗能、高污染企业是有其必然性。

环京津地区水资源少得可怜，也必须牺牲自己保京津。

中国工程院院士王浩称，河北与京津，同属海河流域的“难兄难弟”。三兄弟面临同样的缺水困局，且有着世界上最大的地下漏斗群，河北却要供应北京81%的水，天津93%的水。

本来严重缺水的环京津地区，还需要大量外调保证京津地区用水，使问题雪上加霜。而众所周知，农地的过于干旱，一经风吹，土壤中的微小颗粒也会大规模扩散到空中。

国家税务总局原副局长许善达曾形象地表示，河北的“企业做大一点就搬到北京去，做得好一点就搬到天津去，河北处在包围着北京、天津的地理环境，所以优秀的人才，包括各种资源都被大城市像一个吸盘一样吸走”。

之前北京的雾霾问题往往会指责北京周边的河北区域，这次直接把特区建在雾霾的重灾区，并通过产业升级来淘汰落后污染的产业。这意思就给学校里让最差的学生当班长一个道理，全国人民都盯着你，还怕你不自律吗？

而且之前河北人民经常会说，北京人民呼吸新鲜空气的需要，并不强于河北人民发展经济的需要。

而雄安规划一出，大笔的资金投进来，河北再无继续污染的借口。

五

改革－炒房先行？雄安 VS 悉尼

从消息释放到今天，我们可以看到对消息最敏感的基本都是房地产领域。

但据了解，目前在安新县城，多处房屋中介已被封，封条显示“安新县住房和城乡建设局2017年”字样。

据悉，在4月1日新华社发布消息之前，雄县、安新县等地已有不少传闻，导致当地房价上涨。一位安新本地居民表示，年前还可以购房，价格大概在四五千元每平方米，年后涨到一万元左右。

目前安新县的户籍也是只出不进，从今年3月8日起，除了新生儿可以办理户口外，婚嫁等其他因素均无法在安新上户口。

新区尚在襁褓，已有房产中介连夜落址雄县。一位中介人员表示，“刚刚开的业，紧着紧着抓的，昨天开的业。”

通过中介、购房者了解到，雄县平时均价3000元、4000元的二手房已经卖到了每平方米8000多元，需要全款支付，且目前房子不能过户，只能买卖双方私底下签署协议。

目前新区涉及的3个县已经冻结全部房产过户，本地人、外地人都无法买房。

尽管调控政策已经出台，但这难以阻挡购房者的热情。雄县街头可以看到，挂有外地车牌的车辆来来往往。不少购房者表示，昨天晚上11点多就到了雄县并四处找买房子的地方，“宾馆都住满了。”

现在就是买不上，啥也买不上，没房源。一手房不让买，二手房买不上。

也有消息称，中央可能以后在雄安将主要建设廉租房和公共住宅，而并不是完全走房地产市场化的路子，这种可能是完全说得通的。

作为中央一号的示范区样板间的房子怎么能用来炒呢？

或许上层就是想做一些探索，在一个较高的起点上建设一个不同于旧有城市的新型大都市，在生态、资源、建设、民生方面也都会有一个通盘的考虑。

至今为止，官方传达出来的信息有如下这些：不要炒房，如果决定参与其中的话，要带着你的脑力和体力而非财力去。不要“贴地飞行”，那里直接的立足点就是高精尖产业，不排除政府的支持会造成类似光伏、新能源汽车这样的资源重配和浪费，但是在此期间酝酿的是巨大的财富流转契机。

悉尼

反观悉尼，几年来，政客和商业团体一直嚷着Parramatta是悉尼的第二CBD，但现实却跟不上这样的声誉。

Parramatta第二CBD的理念在20多年前就已经出现，但一直饱受延期和反复的困扰。新州政府也一直没有将政府职能部门转移到此处。

就在一切还飘忽不定的时候，各大房产中介就已经把Parramatta第二CBD的名头打响。投资者们对Parramatta趋之若鹜。

据《悉尼先驱晨报》最新报道，未来五年Parramatta终于要实现此前原地停滞了20年的规划。

政治意愿、经济增长和西悉尼人口季度增长推动Parramatta大型城市改造工程准备开工。新州政府近日也承诺要将Parramatta第二CBD的身份做实，将把约4000名公务员搬到Parramatta。

其实，澳洲市政建设规划对投资者来说也是一剂“春药”。

但与中国不同的是，澳洲的规划是慢慢来的，慢的能让投资者及时上车，也慢的让投资者不耐烦甚至怀疑自己最初的决定。

但有一点，值得澳洲投资者们注意，澳洲的新区规划往往效率高得多。很多时候，澳洲市政规划滞后很多都是由于老区革新、历史遗存问题、居民反对等等。而这些又是澳洲政府最束手无策，只能不断协商延后工期的部分。

不论在哪里，新区规划总是比老城改造有效率得多。

如《金融时报》在报道中写道：以未来20年为限。雄安新城将成为一片100平方公里至2000平方公里的伸缩可定的试验场。

它将真实地验证，由政府直接主导经济行动、规划经济版图这种看似违背自由市场规律却在既往30年创下中国经济奇迹的做法，能够在现实中再走多远。而所有参与其中的人既是实验者，又是见证人。

无独有偶，悉尼市政府也在《悉尼2026》《悉尼2056》规划中承诺未来几十年将打造不一样的悉尼。

在此期间，作为身在其中的投资者，需要看自己是不是要追，是不是要跟。当然，也可以选择原地不动，坐视巨大的财富在政府支配下从地面上滚滚袭过，而你成为被裹挟的人之一。

还有一点很重要的决定因素就是，要看清自己是不是遇到了一个一切都打明牌、出明示，言出必行的庄家。

这对于所有身在局中的人，都是一件幸事。

毋庸置疑，不论是北京还是悉尼，在蜕变的过程中一定有巨大的财富损耗，有不少的漏洞以及突发困难的发生。在此期间，也会有很多家庭、个人或企业的一夜暴富、离合悲欢。

但最重要的是，只要是新事物就会提供一种可能性，一种能激起发展活力的可能性。

让我们拭目以待。