前言

根据澳媒最新消息，澳联邦政府正在考虑降低移民率，同时增加技术移民的比例。政府对移民上限的评估设定工作将很快展开。

同时，政府正在考虑增加高技术移民人群的接纳比例。

根据改革后的移民计划，只有最优秀和最聪明的人，且能积极为澳洲经济做出贡献的人才会被接受。预计新的改革最早将于今年12月公布，但直到明年7月才会生效。

此前有消息称，移民应该被迫在澳大利亚经济困难的远郊地区度过五年，以换取永久居留权。莫里森认为，在非永久性签证上施加新条件可以确保这一计划的成功。

“持有非永久性签证的人，想在这个国家永久居留。如果你不遵守非永久性签证上的附加条款，你就无法获得永居签证。“他说。

将澳洲联邦政府提出的新政策可以归纳总结为：“利益最大化。”

对于移民这个话题，争执从来没有停过。此前，澳洲前总理Tony Abbott曾以担忧基础设施和社会凝聚力缺乏为由，建议将澳大利亚的年度移民吸纳人数减少8万人至11万。反对移民的人将生活压力增加、房价飞涨、就业难等对归结为移民造成的。

其实，作为以外来人口为主的澳大利亚，移民对澳洲的影响实则是利大于弊！澳洲当局显然明白这个道理，不过为了给反对的声音一个交代，又要确保经济持续强劲不遭重创，澳联邦政府再次使出了“以退为进”的招数。

一

移民对澳洲经济影响几何？

这不是澳洲政府第一次削减移民向技术人群倾斜了，上一次政府削减澳洲的年度移民上限是在2010年，一直到上财年都维持在19万。

那么我们通过追踪40年来移民和GDP数据发现，移民为澳大利亚提供了经济红利，使人均生活水平提高了相当人均GDP 的0.1％的水平，令生产力提高10％，并提高了就业参与率。移民使澳大利亚人更加富裕，而非更加贫穷。 

如下图所示，澳洲经济繁荣期（蓝线）往往略高于净海外移民人数的峰值（绿柱）。这表明澳大利亚在经济强劲的情况下需要大量移民，而在经济条件较差的情况下，则需要更少的移民。

2015年之前的40年间， 人均GDP年均每增长1.7％，人口推动因素占比近18％，这主要是由于移民人口工作年龄的延长。

移民人群帮助澳洲经济顺利渡过了全球金融危机，包括全球经济增长缓慢以及随之而来经济形势恶化期。

二

技术移民成为澳洲经济的“润滑剂”

移民，特别是技术移民，占澳大利亚移民人口70％左右，他们正以多种方式为人澳洲经济做出贡献。

技术移民缓解了澳大利亚人口老龄化问题，提高劳动参与度和生产力，并帮助企业在短时间内引进很难发展的专业技能。

技术移民改善了国家财政的同时，非移民澳大利亚人的工资、工时和就业率并未因移民而受到影响。数据表明，技术移民对政府收入的贡献（比如纳税）远远高于从政府那里获得的服务和福利。

即使是那些没有技能的家属移民，如果他们在工作生涯较早期到达澳洲，那么他们在退休前很长一段时间里都会对澳洲经济产生积极影响。

此外，技术移民可以带来与当地人完全不同的商品、服务的生产技能和偏好，差异化可以创造出更多财富。技术人才多样性还能帮助澳大利亚企业面对不断加剧的全球化竞争和技术变革，并且在创新方面发挥重要作用。

三

澳洲移民人口结构发生变化

特征一：前五大国移民占比减少

过去20年，澳大利亚移民人口结构发生了重大变化。 2016年人口普查显示，来自亚洲国家的移民（包括中国、印度尼西亚、韩国、新加坡和泰国）多于来自欧洲出生的人。 

不同国家移民人数占比逐步趋向均衡。1901年，前五大移民来源国占海外出生居民的92％。相比之下， 2016年，来自澳大利亚前五大移民来源国的移民占海外出生居民的46％。英国、新西兰、中国、印度、菲律宾人口比重差距明显缩小。

特征二：永久移民计划从家属团聚向技术移民倾斜

永久移民计划包括技术移民和家属团聚移民。在2016-17年度，在技术移民中，约39％的人通过雇主担保，约55％被列入技术性职业清单，而近6％的人来自业务创新领域。在2016-17年度，申请家属团聚移民的人中，约85％是配偶移民，约13％是父母移民。

如下图所示，从2000年开始，永久移民计划重点明显从家属团聚移民向技术移民转移。

2015-16年，技术人群增加了5倍以上，达到129,000人。相比之下，申请家属团聚移民占比（20%） 低于20世纪80年代末的历史峰值。20年前，技术移民和家属移民占30％-40％左右。现在，这两大类人群占据近70％左右。

特征三：技术移民从留学生向海外技术人才转移

十多年前，留学生是永久性技术移民的最大来源。 然而，21世纪后期，允许雇主可为临时和长期工人做担保后，市场开始以需求为导向来选择最合适和匹配的劳动力技能。 当时，最常见的永居途径就是457签证。

如下图所示，在2000 - 01年和2013 - 2014年期间，在457签证中受雇的946,000人中，有55％最终过渡成为永久居民。 

相反，留学生最终过渡到永居的比例逐步减少（如下图）。 在2000-01和2013-14年间抽样的160万人中，只有16％最终过渡成为永久居民。 

四

移民导致了福利流失？房价飞涨？就业难？

回到我们开篇谈到的来自反对移民者的声音，在这部分人看来，移民抢夺了原本属于他们的福利、造成房价飞涨和就业越来越难。

国际货币基金组织研究发现，移民人群不但没有抢走澳洲人的福利，他们带来的好处似乎使整个澳洲人群受益。

该研究涉及到收入最低的90％的移民人群，发现这人群做出贡献居然使得前10％的澳洲高收入者都受益。

无论高技能移民还是低技能移民都可以促进人均GDP的增长。对于技能较低的移民来说，如果与本地人的技能有互补性，情况尤其如此。在澳洲教育水平快速提高的老龄化社会中，这种互补性更可能发生，某些低技能行业必将出现人员短缺，特别是在非贸易性低技能服务领域。

再从更广泛的角度，比如移民人群的收入和开销来看，移民会对澳洲财政产生积极的正面影响。

如下图所示，他们初到澳洲时，大多处在工作年龄青壮年时期。这意味着，新移民在达到退休年龄之前还能工作几十年，此时是他们的应税收入最高的时候， 而他们对卫生、教育和老年护理等政府服务的使用率最低。 如果这些移民年老了（假设他们留在澳大利亚），那么这时他们对政府福利的开销才开始变高。 

所以说，绝大部分移民不仅没有抢走澳洲人获得福利的机会，而是在一起创造财富。

就业

移民人群是否抢走了澳大利亚本地人的“饭碗”？ 

墨尔本大学的人口专家Peter McDonald教授表示，移民让就业人群更年轻化。Peter McDonald指出，那些长期失业的澳大利亚人害怕移民工人拿走了所谓他们的工作，其实这部分人的工作技能大多很差，这是他们自身的问题，而不是移民的问题。相反， 移民带来了更大的投资，间接为澳洲失业人群创造了工作机会。

如下图所示，尽管经济周期波动，但就业增长总体上与人口增长基本一致。 因为人口增长后需要更多的商品和服务，从而创造出更多的就业机会去满足这些增加的需求。

在过去5年，新增约85万个工作岗位中，移民人群占了三分之二（64.5％）。 对于全职工作，其影响更加明显，移民占新增就业岗位的72.4％。可见，移民对澳大利亚劳动力的增长至关重要。

房价

澳洲研究机构格拉顿研究所（ Grattan Institute）发现，只有当澳洲各州政府无法增加主要城市的住房供应时，才应考虑通过缩减移民水平来提高住房的可负担性。格拉顿研究所报告还指出，移民减少也许能增加住房可负担性，但会让澳洲变得更糟。

数十年来，澳大利亚房地产市场房价飞涨（如下图）。住宅价格涨幅已高于通货膨胀的累积效应，意味着居住成本高于平均收入 。CoreLogic 数据显示，在悉尼，住宅价格为平均收入的8.4倍。

在澳洲出生率走低的大背景下，有人会认为，住房需求的增长，背后的罪魁祸首一定是移民大军。

其实从年轻的个体来看，移民对住房的需求和澳大利亚新出生人口对住房的影响是一样的。当他们年轻，没有孩子时，出生在澳大利亚和海外新移民都不太可能拥有自己的房屋或住在独立屋中。随着他们成长并开始有自己的家庭，这两类人开始寻求拥有自己的住房并购买独立住房。

最直观的现象，在澳洲监管机构介入后，银行收紧贷款，移民还是一样的进入并没有实质性的减少，但是房价却开始出现下滑。

以上所有这些数据和例子无不反映出移民对于澳大利亚的重要性！撇开政治姿态，因此，联邦政府这次削减移民行动看似是一场大刀阔斧的削减移民改革，但实际上是一场有预谋，筛选可以创造更多“价值”移民的策略！

世人总是乐于看到移民政策为经济增长所带来的好处；但却不愿意分出半块面包。

试问没了移民，澳大利亚未来经济靠什么拉动？随着矿山产能趋于饱和、资源价格下行、东部沿海住房繁荣最终无法持续、移民数量回落，澳洲创造经济奇迹的秘密武器似乎已经不复存在。

光鲜背后的辛酸，也只有澳洲人自己知道，因为澳大利亚实际经济健康状况远没有表面的增长数字这么好看。也许，只有在经历一场衰退后澳大利亚人才能真正明白。