前言

当听到“人口压力”一词时,很多人首先想到的就 是人口众多对资源造成的巨大压力。19 世纪时,学者托马斯·马尔萨斯(Thomas Malthus)就已经提出食物供 应跟不上人口的增长,而保罗·埃尔利希(Paul Ehrlich) 在其 1968 年出版的著作《人口爆炸》(The population Bomb)中警告世人，人口过剩将导致巨大的全球性灾难。

在世界的某些地方，人口的快速增长对土地、 劳动力市场和政府预算都造成了巨大的压力，成为最令人头疼的事。但是人口增长问题仅是其中的一个方面。 诸如人口老龄化、移民、城市化进程和人口寿命等多种因素导致全球人口问题更加多样化，也更加复杂。而这一现象，在澳洲的两大城市：悉尼和墨尔本也都存在。

一

人口增长导致城市发展压力

悉尼和墨尔本是澳大利亚最大的两座城市，墨尔本多年蝉联全球最宜居住的城市，而悉尼在全澳和全球范围内都发挥着重要的政治和经济作用。 

然而，像许多发展中的一现城市一样，悉尼正面临着交通堵塞和生活成本增加所带来的问题，主要原因还是人口增速过快导致的。

除了净海外移民，驱动澳大利亚人口快速增长的另一大主要因素是自然增长率。人口自然增长是指出生人口数减去死亡人口数。人口自然增长对澳大利亚总人口增长的贡献率略低于50%，为44%或15.7万人/年。

墨尔本也面临着类似的情况，墨尔本目前是澳大利亚第二大城市，占地9990平方公里，人口约为440万。同时，墨尔本也是澳大利亚快速发展的一个首府城市。自2006年以来，人口数量增长了近1/4。

二

人口压力既是挑战也是机遇

城市越来越拥挤，资源越用越少，在人们的潜意识里，这些现象都要归咎于人口越来越多，有了全球第一的人口规模，人均下来总是垫底的，这是我们所认为的常态。

一个城市的人口规模会稳定在两种相反力量的平衡上。一是聚集提高效率的向心力，二是聚集产生压迫感的离心力。所以城市的拥挤是人们为了得到人口聚集所带来的效率提高，乃至工作和生活上的好处所付出的代价。在同等的人口规模下，城市的拥挤程度取决于居住和交通形式。

经济发达的国家通常更有意愿和能力去改善居住和交通条件，让城市密度较低也能达到效率的提高；相反，贫穷国家的城市普遍更拥挤，哪怕这些国家的人口更少。三十年前，中国城市的市区密度就比现在要大得多，虽然那时的城市人口远少于现在。

事实上除香港之外，中国大城市的拥挤度仅处于全球中等水平。在全球221个人口超过200万的城市集聚体中，上海和北京的拥挤度(建成区人口密度)分别处于第114和139位，仅属中等偏轻水平。在人们眼中充满压力的“帝都”和“魔都”尚且如此，更不用提悉尼和墨尔本了。

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悉尼

墨尔本

三

三种发展模式

权威机构Infrastructure Australia预计未来30年悉尼和墨尔本的人口都将大量增长，人口增长率的上升为城市的基础设施建设提出了挑战。 为了适应未来的增长，Infrastructure Australia根据上述两个城市未来30年内社会，经济和地理环境的变化，提出了未来城市建设的三种不同发展模式。

低密度开发方案旨在实现人口增长对城市现有人口影响的最小化。该开发方案主要强调低密度开发，如开发带院子的独立式住宅，打造私家车为主的出行模式。当然，这样的开发方案是通过实现外环、绿地地区人口增长用地的最大化来实现的。

现有市区的经济结构进行加强，新的就业岗位还是以内城区和内城区周围为主。

悉尼

墨尔本

集约型、高密度开发方案是指城市长期发展中紧凑、密度增加的发展愿景，主要以内城区的发展为主。人口和就业的增长以城市中心方圆15公里、现有电车和铁路沿线为主。

高密度开发方案的优势在于缩短了新增人口和就业地、交通和配套服务的距离。高密度开发方案需要对城市现有内城郊区进行实质性的改变，而外环郊区则几乎没有什么变化。

悉尼

墨尔本

该模式的目标是找到更接近人们目前居住的新地方，并更均匀地分配人口增长的影响。 以悉尼为例，传统上悉尼一直以其东部中央商务区和内城区为主，该城市的大部分高价值经济活动都来自这个城市的东半部。 与此同时，悉尼的许多人口增长发生在城市的西部和外部地区。

这种情况试图重新调整这种不平衡，吸收和加强现代化城市的多中心潜力。 它以中等密度在整个城市更均匀地分配新住房，并重建城市的经济地理，重点关注遍布大都市地区的全新经济集群。

悉尼

墨尔本

上述三种模式均为Infrastructure Australia所提出，每种发展模式都对应各自独特的发展要素：包括人口分布，工作岗位以及城市公共交通规划。

澳洲财经见闻已经将这份未来开发规划报告更新到了订阅专栏，分别为悉尼和墨尔本两个城市，在这份报告中详细指出按照三种模式建设，哪些地区将会受益。包含以下这些方面

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