前

言

对于澳大利亚这样一个主要建立在新进移民基础上的国家而言，移民无疑是一个持续讨论的话题。

70年前，对任何 “外来事物”的极端不信任和排斥从来都是澳大利亚社会结构的一部分。在过去较长的时间里，澳大利亚奉行的政治体系为“白澳政策”。

然后，随着战后移民热潮的涌现，欧洲难民纷纷逃离饱受战争蹂躏的家园、寻求更美好的生活。

这些移民的到来永久地改变了澳大利亚。当然这种改变绝大部分是让澳大利亚变得更好。例如20世纪90年代大量亚洲移民的涌入。

尽管澳大利亚历届领导人一再表示澳洲对文化多样性持包容的态度。但是澳大利亚文化中“根深蒂固”的对外不信任从未真正消除。从对中东移民的敌意似乎就佐证了这一点。

人们存在固有的偏好。在移民水平方面，无论是关于亚洲大陆的环境敏感性还是对经济的影响，都不可能有绝对明智的辩论。

对移民问题，提出异议的人往往被指责为种族主义。

随着环境保护和经济已经成为偏见的“烟幕弹”，出现上述情况也就不难理解。

那么，如果澳大利亚完全禁止移民进入，澳大利亚的经济将面临怎样的前景呢？今天《澳洲财经见闻》将为您分析：如果澳大利亚开始抵制移民，经济发展之路将在何方？

一

澳大利亚GDP“晋级”

还有几个星期，堪培拉或将庆祝澳洲成为史上经济持续增长时间最长的国家。

如果向澳大利亚的政客提问，他们一定会这样回答：经济持续增长归功于稳定的经济管理；央行在关键时刻做出正确的决策；经济保持灵活性，通过浮动的货币政策处理全球经济波动所带来的影响。

这些在一定程度上都是事实。

移民的大幅增加使得澳洲的人口增长率得到大幅提升。在过去15年里，人口增长率急剧上升至1.8％，远远高于经合组织国家0.7％的平均水平。

从人道主义的角度来看，澳洲俨然可以以高度道德的立场站上世界舞台。

然而，从经济的角度来看，移民增长为澳洲的执政者提供了一个缓冲带。他们可以借此掩盖他们的财政错误，逃避责任、避免作出艰难的决策。

二

移民如何推动GDP增长？

移民与经济增长之间存在着非常简单的关系。人口越多，经济体量越大。人口越多，产品和服务消费也就越多。

如果你说经济政策只涉及到货币和财政政策，也不是不可原谅。但是对永久性和临时性工作者的人口数量上限是否加以限制，对于经济产生的影响会有很大的不同。

永久性和暂时性移民在早年支撑起技术短缺的矿业建设领域；促使商业和社会服务业持续良好地运行。

也正是移民使得澳洲的很多医院、护理院以及外科手术室保持营业。另外，由于很多澳大利亚人因薪资太低，不愿从事艰苦的农活儿，幸好在背包客签证以及季节性工作签证的帮助下，澳大利亚的玉米才得以顺利收割。

另外，若是将年轻移民的目标团体锁定在那些具有高技能的群体身上，将使得其他国家政府在国民教育和技能培训上的投资最终服务于澳大利亚，还能降低就职者的平均年龄，从而提高税收收入。

海外移民还可以为国家注入新鲜血液，他们拥有擅于发现机会新奇的眼光以及抓取机会的闯劲，可以帮助提振当地的发展。

三

澳大利亚政客的“原罪”－人口增加，工资降低、基础设施陈旧

通过移民推动经济增长本身并无不好。但是过去20年里澳大利亚政府所犯下的错误是：

结果，就看到很多大城市都不堪重负。基础设施已经陈旧过时。公用事业供不应求。 这种局面反过来又对澳洲的生产力造成不利影响，导致澳洲人的财富分配进一步扭曲。

澳洲即将取得的经济成就，撇开原始GDP数据，其实仅仅前进了一小步。

如果按照人均GDP增长来评估澳大利亚的经济表现，我们就会发现澳洲的经济增长并未如此靓丽。

事实上，在2009年，按人均增长率衡量的话，澳洲的经济已经呈逆转态势。

绝大部分的新进移民都会首先前往就业城市。因此，大多数赴澳移民往往聚集在悉尼和墨尔本等大城市。

自2003年以来，墨尔本人口增加了近一百万。悉尼紧随其后。

移民对居所的需要也就导致了住房承压。

综上所述，过去十年内，房价尤其是主要中心地区的房价飞涨而工资增速却处于自上次衰退以来的最低水平——出现这样的局面并不意外。

但是这从来不是一个简单的线性论证。很多移民也非常擅长创业，进而创造就业机会。

另外，在低利率和税收优惠政策的催生下，住房成为了人们首选的投资工具。这一点是导致东岸地区房价泡沫出现的主要推手。

但是不能否认的是：继任政府未能开发足够的基础设施，为新建住房提供便利、缓解东岸地区房市泡沫和保持生产力。

目前，移民成为了澳大利亚人口增长的主要来源，也导致了大城市交通拥堵问题，从而提高了人们对于良好的人口规划和基础设施建设投资重要性的认识。

尽管人口数量增长也促进了基础设施投资，并使得其利用更高效，但政府认为，基础设施规划和投资还不具有足够高的竞争优势。

基础设施建设融资要么通过用户支付费用方式，要么通过普遍税收方式，将不可避免地会落到澳大利亚民众头上。

另外，移民还会对地价和房市产生影响，尤其是大都市地区。

如果澳洲政府想要有效管控人口增长对于环境的影响以及给社会造成的总体压力；那么，关于城市规划和基础设施建设投资方面，良好的政策制定和有效的执行力就显得至关重要。

介于很多大型基础设施建设都是属于州或当地级别，那么在确定吸收移民数量时，就不能再盲目没有规划，州和当地政府的规划和融资能力就要被考虑进去。

四

如果抵制移民——澳洲发展路在何方？

联邦政府的思维模式上周发生明显改变。457签证的废除表明移民政策已经收紧。

此举的动机似乎又一次旨在获得选票，以经济稳定或环境保护为借口而剑走偏锋。

撇开政治姿态，澳大利亚似乎不知不觉走到了一个“死胡同”。

没了移民，澳大利亚经济未来靠什么拉动？

澳洲大部分的经济增长预测都是以每年40万人口增长为基础，这样的人口增长规模相当于一座新城市崛起。

随着矿山产能趋于饱和、资源价格下行、东部沿海住房繁荣最终无法持续、移民数量回落，澳洲创造经济奇迹的秘密武器似乎已经不复存在。

澳大利亚政府如果真的想要控制预算赤字，而不是简单的依赖无数新进移民来推动经济和增加税基，那么澳大利亚政府就不得不直面严重的财政问题。

也许澳洲政府会开始认真考虑资源租赁税，而不是看着国家的资源财富被取之殆尽而无所作为。外企减税可能会让步于落实公司税。此外富人养老基金和房产投资税收优惠政策也岌岌可危。

但这么做势必会以衰退作为代价。

光鲜背后的辛酸，或许也只有澳洲人自己知道，因为该国实际的经济健康状况，或许远没有表面的增长数字这么好看。

诚然，在移民推动的高速人口增长，和海外需求拉动的资源出口助力下，该国过去20多年间的经济增速跑赢了绝大多数OECD经济体，但其劳动生产率增长却陷于停滞，没有分享到经济增长成果的普通民众也频频民心思变，令该国政府在过去10年间多次更迭，由此带来的政策朝令夕改也使得长期经济规划付之阙如，不得不依靠低利率政策来为矿业热潮退去后的经济保驾护航，但这又按下葫芦浮起瓢式地吹起了住房市场泡沫，令家庭负债水平高到足以危会金融市场稳定的地步。

长此以往，澳洲经济持续增长之路会不会走到尽头呢？而鉴于大多数澳洲年轻人根本就没有经历过经济衰退的切肤之痛，这种居安思危的考量就显得更有必要。

也许，澳大利亚只有在经历一场衰退后才能真正明白应该怎样合理规划移民政策。

本文作者：Cynthia高晨曦、Anna阳映红

本文资料来源：News.com.au, 澳洲金融评论报，澳洲人报，悉尼先驱晨报