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澳大利亚各州/领地政府目前面临商品和服务税(GST)收入减少,而负债水平升高的困境。
对于各州/领地政府能否在2020年之前解决这些问题,全球两家知名评级机构穆迪(Moody's Investor Service)和标普(S&P Global Ratings)出现了争议。
穆迪下调州/领地政府评级
穆迪将澳大利亚州/领地政府的展望从“稳定”下调为“负面”。
通俗点讲,穆迪认为商品和服务税低而负债高将导致州/领地政府投资基础设施、并发展经济的能力受到限制。
尽管澳大利亚联邦莫里森政府已经提出了38亿的基础设施支出,但是穆迪认为,联邦政府目前着重关注实现2020年预算盈余,这一点将导致进一步的反周期财政政策,继而给各州带来更大压力。
另外,由于过去接近两年的房价下跌,房产交投活动冷清,各州/领地印花税收入出现锐减,新州和维州两个大州表现尤为显著。
在房地产繁荣的高峰期,印花税曾经是新州的第一大收入来源,占2016/17年税收收入的31.4%。相比之下,2018/19年印花税收入为74亿澳元,2019/20财年收入预计下降为69亿澳元。
同期,维州印花税收入预计减少了52亿澳元。
穆迪高级信用评级官约翰•曼宁(John Manning)表示称:““联邦政府加快资金筹集并提前进行资本支出的意图有限,将给各州造成沉重的财政负担。””
“因此,如果各州对联邦的基础设施支出管理不善,随着时间的流逝,它可能会开始反映在它们的信用状况中。”
据穆迪预计,虽然随着时间的推移,各州的基础设施支出将形成经济效益,但是预算的资本支出规模将导致债务大幅增加。到2023年,每年负债预计平均增加450亿澳元。
穆迪表示,不断减少的商品和服务税池将对塔斯马尼亚(塔州)、北领地和南澳大利亚等经济规模较小的州/领地造成更大的影响,因为它们严重依赖联邦政府的转移支付,占预算收入的百分比超过50%。
标普持相反意见
与此相反,标普则维持“稳定”的评级,并表示称各州/领地政府“处于良好的位置,可以承受与房地产相关收入、商品和服务税(GST)的减记、以及基础设施支出增加的影响。”
标普分析师安东尼·沃克(Anthony Walker)表示,各州/领地的整体经济状况良好,具备应对2020年的各种经济挑战。
税收改革、强劲的人口增长、低失业率和低利率以及创纪录的州/领地基础设施支出表明,经济增长将在未来几年继续为澳大利亚各州/领地的财政成果提供支撑。
沃克说道:“可预测和支持性的体制框架、强劲的经济状况为各州/领地的信用质量提供了支持。”
商品和服务税(GST)改革已经开始获得推进的动力。前南澳州长杰伊·韦瑟尔(Jay Weatherill)表示,各州应该从联邦获得固定比例的个税收入,而不是GST的支付。
房价和交易量一直是州/领地收入中一个极大的不稳定因素。但是,标普指出房价已经开始再次上涨。
沃克说:“房地产市场的前景要好于过去两年,当时悉尼和墨尔本的房地产价格从最高点下跌了10%以上。在2019年第三季度,房价已经稳定下来并开始缓慢上升。”
参考来源:
https://www.afr.com/policy/economy/moody-s-downgrades-outlook-for-states-20191121-p53cph
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