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生活在澳洲的朋友对“打地鼠”这个游戏可以说再熟悉不过了。据业内人士的分析,目前澳洲联邦政府对待中国信息通讯技术行业(以下简称ICT)的态度就像是“打地鼠”。
根据《澳洲金融评论报》8月23日的报道,澳洲联邦政府已阻止中国通讯巨头,华为和中兴通讯向最新一代的5G移动网络建设提供设备。
本周,澳广新闻ABC曝光了一系列使用中国企业生产监控设备的安全机构。据了解,这些中国企业很有可能被美国/澳洲政府列入供应商黑名单。
例如,与中国政府关系密切的通讯企业海康威视(HIK),其42%的股份为中国国资委所有,和中国公安部内部的技术实验室存在合作关系。
澳广新闻ABC的调查显示,该公司供应的监控设备就广泛应用于南澳的防务基点,以及位于悉尼的中央车站(Central Station)。
国家安全考虑
据悉,在做出阻止华为和中兴通讯加入5G建设决定时,澳洲联邦政府给出的原因是涉及国家安全。
澳大利亚不习惯在关键资产的供应链出错。在过去,作为一个矿业资源国家,澳大利亚关注的关键资产则主要集中在生产铁矿石、稀土、煤矿等关键基础设施。
但是,近期我们能够明显感觉到澳洲政府对中国信息通讯技术行业的关注明显上升。一方面,美国国土安全部表示,ICT供应链的用户端特别容易受到外国间谍活动的影响。另一方面,中国ICT企业开始日益处于澳大利亚舆论的风口浪尖。
ICT不应被禁止
据悉,中国ICT企业不应受到澳洲联邦政府的禁止有以下四个原因。
首先是监管问题。我们知道在ICT不仅包括硬件企业也包括软件企业。通常一个硬件产品上会安装多个软件,那么问题就变得更为复杂。如何监管,并且是由联邦政府还是地方政府负责此类设备或软件的安全成为了一个不小的问题。
其次是监管的程度。以海康威视(HIK)为例,我们是应该监管到哪一个层面为止,是禁止联邦政府层面使用,还是禁止到州政府层面?另外,由哪个机构负责定期检查也是个问题。
第三,目前有大量的私人企业使用ICT设备,尤其是互联网设备。即便是规模很小的企业,其使用这种互联设备也可能对国家安全造成一定的影响,如何做到完全防范也是个不小的问题。
第四,中国ICT公司往往是性价比最高的供应商。换言之,不用中国生产的ICT设备,澳洲政府所承担的成本就会显著上升,私营企业和个人也是如此。
马上行动
澳大利亚和美国存在根本的不同。美国是全球ICT行业技术领先的国家,而澳洲根本就没有本土的ICT产业。因此,即便是对中国ICT供应商实施监管也利好不了本土企业。
和其他关键基础设施不同,澳洲对ICT产品有着独特和多样化的需求。因此,或许对澳洲相关外商投资审查规则进行修改势在必行。
参考来源:
https://theconversation.com/whacking-the-mole-how-australia-scrambles-to-regulate-chinese-technology-103085
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