选择中国还是美国?澳洲的日子真难熬...

原创 2016年10月06日 澳大利亚联合时报




导言

澳大利亚夹在中美之间似乎日子总是很难熬。对于这个问题,澳大利亚国立大学亚洲太平洋学院战略研究中心教授 Hugh White诚实地说出了自己的观点。

今年来,亚洲战略紧张氛围加剧,地区局势日益清晰:似乎像新加坡或澳洲这样的中小型国家将面临一个严峻的抉择。但实际上并非如此,这个选择在一些人的建言中,其实很简单,就是到底是接纳不断强大的中国还是抵制它。

具体来说,就是对于中国越来越自信的地区行为美国所进行的对抗,我们要支持到何种程度?或者我们应该退后让美国独自应对中国的挑战。




我们这些国家应该没人想活在中国的阴影下。但是,应该也没有人或极少有人说我们完全不接受中国的强大和野心。不管我们喜欢与否,有些事实不容我们忽视。无论我们选择哪条路,中国都会在亚洲扮演越来越吃重的领导角色。

同时,我们希望美国继续参与亚洲事务,帮助平衡中国势力并限制它的地区领导力增长。我们寄希望于美国,希望借此能保证我们在接受一些中国梦的条件下又不用臣服于它的霸权。

我们的问题是美国和在亚洲的我们看中国的角度是不一样的。对于华盛顿的大多数人来说,任何认真接纳中国梦的行为都是难以想象的。至于那些,极少数的,认可接纳中国的,也严重地低估了他们需要付出多少来接受中国梦,甚至是最温和的中国梦。

平等的地区领导权?

澳洲前任总理陆克文去年向哈佛提供了一份报告,可能相对较接近真实的评断:美国需要在中美双方在亚洲将扮演的角色上对中国报以互谅互让的态度。

但他还是语有保留,其实最真实的基本点是:世界上最强大的两国之间要想保有稳定而可持续的关系最需要的是双边平等。美国必须把中国当作平等的力量,在地区领导权上平起平坐。




对于在亚洲的大多数我们来说,这似乎是不言而喻的。极少数人,如果有的话,地区领导人或外交政策精英欢迎这种情况,因为我们清楚知道自从美国在二十世纪七十年代领导亚洲后,我们获益良多。但这些精英们应该也认识到中国的实力已经强大到不可忽视了。亚洲的经济巨变是在它的政治和策略的影响下发生的。

这是华盛顿的人现在还不愿意接受的。他们还是坚信美国在亚洲的政策目标是唯一不变的:保证美国地区首席的地位,这就是美国总统奥巴马所谓的“重返亚洲”力图实现的。




要如何重返?政策背后的逻辑相当简单。它假设中国会在地区联合的外交压力下放弃挑战美国的领导权,顺便威胁中国如果外交手段失败将会上演武力措施。

在过去的十八个月里,美国运用南中国海问题来集中区域压力打击中国自信,然后警告北京将有武力对抗的风险。




美国寄希望于,如果亚洲的其他国家支持中国承认美国重回亚洲霸主地位,且中国会意识到还会面临美国的军事威胁,然后北京就会退后一步。

这个策略的目的是明确的。外交姿态是廉价的,军事姿态也一样。如果就花这点代价就能够让美国保住在亚洲的领导地位,这个代价是值得的。但是这政策的局限就更明显,美国和盟友就花费这点代价和风险,能指望中国花费多大的代价和风险呢。

坚定的中国 分裂的美国

北京并不是在鲁莽地追求一个更高的地区角色,而是抱持着坚定的意志。这是习近平主席的中国梦的核心部分,而且似乎大部分中国人都认同这个观点。习近平和这些中国人不会被一些空洞的姿态阻止。所以美国和它的盟友如果想要打击中国的自信只有通过行动让中国付出非常惨重的代价,但这些代价同样也是美国和它的盟友需要承受的。

实际上,美国这种重返亚洲雄心勃勃实际行动半吊子的状况现在看来恐怕导致了最糟糕的结果。美国拒绝接纳北京的姿态让北京确信了自己想要在地区获得更高领导权必须更强硬,而华盛顿除了发了狠劲地高谈阔论外无所作为更让北京相信自己的强硬是不需要付出真实的代价的。




目前为止华盛顿看来还是没有面对这点。华盛顿的决策者和分析家一直认为美国在亚洲保持领导地位,但他们不愿意认真讨论一下为了这需要作出怎样的努力。而他们一直假设他们的亚洲盟友会支持美国对抗中国而不会损害他们自身与中国的关系。

这根本不实际,这样像澳洲,新加坡这样的国家处境非常艰难。我们渴望美国参与亚洲事务,但我们对这种目标过大行动不足的组合拳没有支持的意向。我们也不希望美国增加那些强迫中国重新接受旧秩序的压力,因为我们担心这会导致对抗和冲突。




但同等地,我们担心如果不支持华盛顿现行的政策,让它和中国单打独斗,美国就有可能开始,缓慢而确实地抽离亚洲。这不再是不可想象的,对于美国大选获胜者而言。没人觉得美国的大选和那些高度象征性的措施比如泛太平洋伙伴协议会让人误以为那在美国政策精英和他们对于美国全球霸主地位的承诺与美国公众间的普遍怀疑中的巨大差距不存在。

所以现在是我们选择的时候了。我们是支持美国那错漏拔出的政策,这可能导致我们丧失亚洲地区秩序的基石——稳定的中美未来关系?还是我们不支持,但冒险让美国从亚洲的主导地位抽身?还是第三种意见——开始于华盛顿诚恳地谈一谈我们在亚洲是怎么看待这个问题的,我们希望美国怎么做?



来自:EastAsiaForum

作者:Hugh White

翻译:若曦_澳洲《联合时报》




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