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俗话说，“地铁一响，黄金万两”。在现代城市竞争中，一座城市如果没有地铁，大概会“抬不起头”。

7月13日，国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（以下简称《意见》），提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。其中，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。

这一改变意味着一些无法达到要求的城市将无缘地铁。

按照新标准，43个已获地铁建设批复的城市中，乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等城市也不达标，这些城市申请新的地铁线路可能要黄了。

此次发布的《意见》中明确，严格建设申报条件。城市轨道交通系统，除有轨电车外均应纳入城市轨道交通建设规划并履行报批程序。地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。

这较2003年的要求而言，财政收入、地区生产总值都提升了3倍。这也意味着一些此前符合2003年申建地铁条件的城市将被排除在外。

按照新的标准，不完全统计，43个已获地铁建设批复的城市中：

除此之外，不符合“申报新轮建设规划条件”的城市为：

如果我们用GDP、一般预算收入和市区常住人口来衡量，还有一批准备修建地铁的城市，也将暂时无法获得资格。比如：

当然，三项指标达标之外，还要考察地方债务率。所以，未来几年能新建地铁的城市其实不多。

《意见》指出，由于城市轨道交通投资巨大、公益性特征明显，部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足，对实际需求和自身实力把握不到位，存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，一定程度上加重了地方债务负担。

北京交通大学教授赵坚表示，过去偏低的要求已经不符合我国实际情况。

首先，修地铁非常贵，不仅建设成本非常高、运营成本也非常高，对地方财力有较高要求。其次，地铁只建几十公里到一百公里意义不大，因为距离太短无法带来大客流量。地铁等轨道交通要成网，才能最大限度发挥作用，只建那么短的距离不能形成交通网络，意义不大。

一些经济体量、人口流量较小的城市也在兴建地铁，这其实是比较危险的做法。

如果这个城市本身没有足够的经济资金、人流量支持，很容易加重地方债务负担，不利于城市发展。此前就有包头地铁开工不足百日被叫停。

我国目前地铁票价偏低，运营主要靠政府补贴。如果从单一线路来看，地铁还是可以实现盈利的，比如北京地铁4号线，上海地铁1号线都实现了盈利，但其盈利主要依赖周边线路大量客流输送。但是从路网整体看，中国大陆所有地铁网络都是亏损的。

作为超大型一线城市的北京、上海运营地铁都无法实现全路网盈利，更何况那些人流量远远不及的二三线城市。

从近年来地铁的发展情况来看，向二三线城市的延伸趋势明显。除了解决城市交通拥堵外，背后也存在拉动地方GDP、提高城市身价等考量。

其中，特别是地产商往往借“地铁概念”炒作房价，带来了房价的快速增长。在业内看来，用地铁提升城市身价的观点必须扭转。

以兰州为例，在2013年传出兰州申报地铁项目后，一些开发商就以此为噱头，大炒“地铁房”，房价也随之水涨船高。五年后，兰州地铁非但没有建成，按照现在的标准，兰州短期内都难以兴建地铁。

“地铁梦”凉了，想靠地铁抬高房价的开发商凉了，可哭的最惨的还是那些按照“地铁房”的价格买房，却短期内坐不到地铁的购房者们。

从棚改政策微调，到地铁（轻轨）门槛提升，都传递出同一个信息：中央更重视发展的质量，这对于财力偏弱、人口偏少的二三四线城市构成了利空。

希望各位通过此次政策文件认清地铁规划下，城市发展的大趋势，不要听信开发商的一家之言。

警惕“概念房”的存在，不要让自己的资金打水漂。

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