11月16日起，各种移民新政通通来袭，包括很多移民留学顾问在内都会有很多困惑，这也导致了误解和谣言漫天飞。
今天，信为留学移民(S&W Consulting)的资深移民法专家从法律出发给大家解答一下相关政策的细微之处，让大家避免人云亦云，避免想当然，避免知道答案但不知所以然，让自己的移民之路更加清晰和轻松。
目录
2、法律条文逐一详解，191签证申请的重要条件
3、189、190、191签证对比
4、拿到489或491签证后，是否可以去另一偏远地区?
1. 491、494，191介绍与对比
Q
什么是491？491有什么特殊之处？
A：491签证的全称是偏远地区技术移民(过渡)签证，与494偏远地区雇主担保(过渡)签证都于11月16日开放申请。签证时长5年，在3年内满足居住和收入条件可转为永居签证191。
491签证持有期间，除非住满3年，否则不可以申请132/188/189/190/186等签证，提前获得PR
偏远地区定义扩大，之前不能申请489的地区如，堪培拉、纽卡斯尔、卧龙岗也被加入了491的行列
增加了新的签证条款，如8578 notify immigration of changes within 14 days等来确保该签证对于申请人的强制力（更多信息：第二部分）
增加了最低收入要求，目前确定为税前收入$53,900，和TSMIT一致（更多信息：Q3）
去掉了一定要工作和居住的要求（更多信息：第二部分）；
491签证持有人可享受医疗健康服务（Medicare）
Q
什么是494签证？
A：494偏远地区雇主担保移民签证将取代原187，签证时长5年，在3年内满足居住和收入条件可转为永居签证191。
Q
什么是191签证？
A：澳洲191永久居留签证，将于2022年11月16日生效，适合持有491新偏远地区技术移民临时签证、494新偏远地区雇主担保移民临时签证的申请人申请。要求申请人持有491签证、494签证或在这两个签证到期后取得的过桥签证，且在偏远地区生活至少三年以上。
2. 法律条文逐一详解 191签证申请的重要条件
191签证的几个重要申请条件
(a) 递交191签证时必须已经持有了491签证3年以上
法律原文：1139（3）(c) If an applicant is seeking to satisfy the primary criteria for the grant of a Subclass 191 (Permanent Residence (Skilled Regional)) visa, the applicant holds a regional provisional visa and has held that visa for at least 3 years.
解读：持有491签证3年，不包括过桥。这一点和887的a要素类似，只不过时间延长到了3年。
(b)申请人严格遵守491签证的8579条款（居住要求），基本遵守其他条款
法律原文：191.213
(1) The applicant complied substantially with the conditions (other than condition 8579) to which the following visas were subject:
(a) the regional provisional visa held by the applicant at the time of application;
(b) any subsequent bridging visa held by the applicant
(2) The applicant complied with condition 8579 to which the regional provisional visa held by the applicant at the time of application was subject unless the applicant is included in a class of person specified in an instrument under subclause (3).
解读：这里的condition 8579是居住在偏远地区的条款，所以意思可以翻译成，持有491签证期间必须满足8579条款，居住在偏远地区（注意，这里没有substantially，所以要求更加严格）；
而对于其他条款（8578通知改地址；8580在28天内提供移民局要求的证据；8581如被要求需要参加面试），则在持有签证期间或相关的过桥签证期间，需要基本遵守（comply substantially）。
小贴士
489的持有者4年里在偏远地区住了3年，在大城市住了1年，这依然算是substantial comply,是可以申请887签证的，但在491下是无法获批191签证的，因为一旦non-compliance发生，不管比例多少，都会导致拒签。
(c) 3年的应纳税收入不低于移民部长指定的数字($53,900)
法律原文：191.214
(1) The applicant has provided copies of notices of assessment, and any notices of amended assessments, given to the applicant under the Income Tax Assessment Act 1936 in relation to 3 relevant income years for the applicant.
(2) The applicant’s taxable income for each of those relevant income years is at least equal to the amount specified in an instrument under subclause (3) in relation to the applicant.
解读：申请人提供了3年的税单(Notice of Assessment), 并且每年的应纳税所得额(Taxable income)必须高于移民部长指定的数字（目前为$53,900）。
小贴士
Relevant income tax years的定义包含了持有491/494签证的完整的以及不完整的财年，只要属于relevant income tax year的年份都可以用来满足这3年的收入要求，所以并不需要连续3年。也就是说，如果中间有一年的收入不够，那么可以继续用下一年来凑。但491签证过期之后的新财年就不能算在内了。
应纳税所得额不要求一定是工资收入，只要符合税法规定的收入都可以，比如投资收入，做生意的收入，房租收入等，或者混合起来。
法律原文：Condition 8579
(1) If the visa is a Subclass 491 (Skilled Work Regional (Provisional)) visa, the holder, while in Australia, must live, work and study only in a part of Australia that was a designated regional area at the time the visa was granted.
解读：这个condition只要求申请人在澳洲境内的时候居住在指定的偏远地区，并没有规定多少时间要在澳洲居住。所以简单来说，只要申请人是澳洲税务居民，并且有足够的澳洲税前收入，人即使大部分时间不在澳洲，依然可以‘躺着’申请191签证。
但！如果人在澳洲的时候在大城市工作居住了哪怕只有1个月，也有可能会因为不满足居住要求而被拒绝签证。
3. 189、190、191签证对比
11.16日开始，移民局正式开始使用EOI新打分系统。其中最重要的改变莫过于单身/配偶加分。如下图：
配偶加分：
配偶雅思满足4个6并满足职业技术评估 – 加10分
配偶雅思满足4个6 – 加5分
配偶是澳洲PR或公民 – 加10分
单身 – 加10分
提名与担保：
获得190州政府担保 – 加5分
获得偏远地区州政府担保（491签证）- 加15分
那么根据这份新的打分表，我们再来对比下三种类型签证：
189独立技术移民：无论是否是热门移民专业，移民分数已经至少要求达到80分。新政除了增加配偶加分外，对189几乎无太多改变。对于雅思无法达到8的同学来说，凑分十分困难。
190州担保移民：比189多5分州担保分，职业不受限于MLTSSL，根据各州情况移民职业与要求都不尽相同。例如大热的塔斯马尼亚州政府担保，其中满足州担保申请的条件(最常见的在塔州读书并居住 2 年)是大部分申请人都能满足的，但由于近年申请人数剧增，塔州也加大了对于塔州承诺(commitment)以及与塔州纽带(ties)但要求。
最近很多学生都因为无法满足Ties要求而遭到拒绝。2年学习付之东流。因此，选择走190路线时，要对于当地的担保要求和学习路线做统一整理和规划，专业的信为移民团队将根据需要根据申请人自身条件帮助客户进行推荐和筛选。
191（491/494）偏远地区技术移民: 相当于拿到了5年TR工作签证，新政扩大了偏远地区的范围和移民加分（15分）。并且在这期间可以申请Medicare，享受免费医疗。但新签证对于工资的要求也的确不低。
4. 拿到489或491签证后，是否可以去另一偏远地区?
其一
从法律角度来说，489/491的签证持有者是可以在不同的偏远地区之间自由搬迁的。无论condition 8539/8579，还是887/191签证里的相关法条，里面都没有任何相关规定必须居住在当时提名你的州，而只是说是a specified regional area。
这里的specified regional area并不是指当时提名你的那个area，而是移民部长签署的legislative instrument里面的那些’specified regional area’，所以所有的regional area都是specified regional area。
其二
在申请887或191签证的过程中，并不需要州政府担保，州政府的意见并没有任何影响签证申请的能力，所以更换地区，只要还是在偏远地区，是不会影响887/191的签证申请的。
从法律角度，我不认为某些州政府要求已经获批489的持有人离开前申请release letter有任何的法律效力。州政府有要求的权利，但并无对PR阶段施加影响的能力。
结语
说了这么多分析，大家不难看到，移民的大趋势开始更加偏向偏远地区和各州政府。选择哪条路都有许多很容易被忽视的要求，整体移民要求变得更多繁复、多样，移民代理本身对于各州、各类签证的了解也更高一层。
信为专业的移民法务团队，希望从第一步计划开始，就为大家选择一条更适合你的移民之路！
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