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首先,中美两国政府都没有提交协议的全文和详细摘要。
目前坊间流传的多是美国各大报社根据各自的消息来源编撰的评论,这些消息有美国政府的背景,但不是美国政府立场的全面表述。
《华尔街日报》是这样分析的:
美国取消1560亿美元中国商品的新关税(原定12月15日开征,包括手机,玩具和消费类电子产品),把大约1200亿美元的中国商品的关税从15%降至7.5%,同时保留对大约2500亿美元的中国商品征收25%的关税(包括机械,电子产品和家具)。
华盛顿官员表示,中国同意在未来两年内将美国的农业购买额增加320亿美元,这样中国购买美农产品总额将增加到每年400亿美元。
美国和中国官员在不同场合透露了下列意愿,但不清楚在协议中是否表达,或者如何表达,这些意愿包括:
莱特希泽表示中国会努力将农产品进口增加到每年500亿美元,新增农产品进口是未来两年中国从美国新增2,000亿美元进口总额的一部分,但他没有提供具体细节。
中国主要谈判代表之一的商务部副部长王守文表示,美国已同意分阶段取消对中国产品的剩余关税。莱特希泽表示,对此没有达成协议,但暗示进一步减税会是后续谈判的内容。
下面是华尔街日报先前的说法,也是坊间的主要传闻:
美国除了取消12月15日新征关税外,还准备对约3600亿美元的中国进口商品的关税减半(目前的说法只对1200亿美元的中国商品关税减半)。但美国要求在协议中规定中国必须进口价值500亿美元的农产品,并不断递增,如果中方不能做到,会启动“反弹”机制恢复原来的关税。
华尔街日报说中方拒绝了美方的这些要求,认为这种协定违反WTO规则,会引起中国与其他贸易伙伴之间的摩擦。事实上巴西和澳洲都很担心,巴西担心在大片新开垦的土地上种植的大豆会不会失去中国买家,澳洲则担心便宜的美国天然气是否会抢澳洲天然气在中国的市场。
然而笔者认为这是中国的一个高明的策略:一方面不把对美进口农产品和能源用协议详细的规定起来,同时保持进口的自主权,为日后的谈判保留杠杆。
同样,美国官员表示保留对大约2500亿美元的中国商品25%的关税也是一种杠杆,为以后讨价还价做准备。
美方说这是一个“有限协议”(limited deal), 这是实事求是的说法。关税战对双方都不利,先暂时停战,科技战,金融战,政治战还会继续。莱特希泽关于未来两年中国从美国新增2,000亿美元进口的说法只是一种愿景,取决于下一步谈判的走向。
特朗普曾在推特上说,贸易战很好,肯定赢( Trade War ‘Good’ and ‘Easy to Win)但近两年了,特朗普并未赢。
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