前言

就业率是指某一时点内就业人口数占经济活动人口数(就业人口数+失业人口数)的比例。通常用百分比表示。未成年人、在校学生、退休和丧失劳动力的人都不包括在劳动力之中，计算的公式如下：

即便是这一比例，不少经济学家都表示目前的就业情况不容乐观。

不过近期，澳大利亚研究所（Australia Institute）未来工作中心（Centre for Future Work）在对澳大利亚统计局（ABS）数据进行了仔细对比研究，发现过去五年里“不稳定的”（Insecure work）工作数量急剧增加，导致了很多员工丧失了带薪假期、退休金和病假等最基本的福利。

针对上述数据的研究，经济学家Tanya Carney和Jim Stanford合作一起编写了《2012-17年的“不稳定工作”报告》并分析了数据，发现当前澳洲具有真正全职工作的就业人员比例只有49.97％，刚刚接近一半。

《澳洲财经见闻》就在这里结合该份报告，为大家探讨一下本地就业市场“不安全”的具体情况，以及非全职工作数量激增会造成的负面影响。

一

工作的“不安全”

近两年以来，澳大利亚就业市场面临的困境主要有两个：工作数量的不足以及工作质量的低下。虽然2017年就业数量有所回升，但是从实质上来看仅仅只能说跟上了人口的增速，所以目前官方的失业率依旧不低。

而工作质量下降的问题与工作数量不足同样息息有关，原因很明显：当雇主意识到有更多的工人在选择同一个岗位的时候，他们自然就会减少员工的工资，应享权利和就业条件（从而提高自己的利润率），但仍然吸引和保留足够的工人来经营他们的业务。

除了工资增长乏力之外，还有许多其他迹象表明工作质量下降。尤其是从工作的“安全性”来看，当前澳洲雇员在工作时间，工资和就业期限方面存在很大的不确定性，这一现象在澳大利亚的劳动力市场中无处不在。

在过去的几十年中，大多数工作岗位都是永久性的，有薪职位，工人可以依靠持续稳定的就业和随之而来的收入。当然，很少有工人享受“终生工作”：由于业务衰退，个人表现不佳或其他问题，就业可能总是受到危害。 但是，在没有宏观经济困难或个人业绩问题的情况下，大多数工人可能无限期地继续工作。

这一点其实很容易理解，任何人在刚开始求职的道路上，都希望自己能够先有一份“旱涝保收”的工作作为开启职场的开端，有了一点资本之后才会去寻求新的机会。

然而，现在残酷的是，很多年轻人不在拥有“旱涝保收”这一个选项了，这也成为了澳大利亚研究所（Australia Institute）这份报告最重要的核心思想。

二

“不安全”的原因

从整体的趋势来看，一些没有保障的工作指标则能够更好的反映劳动力市场总体状况的周期性模式。

因此从这一点来看，造成当前人们求职的“不安全”性的原因其中之一便是本地就业市场的周期性疲软。

就澳大利亚而言，这一趋势一开始被2002 - 12年期间的矿业投资热潮给暂时掩盖了。但是，由于当前这一繁荣已经逐渐消失，2012年开始的矿业投资下滑以及随后的商品价格和采矿业就业萎缩之后，劳动力市场的“不安全”性大大上升，并且有了愈演愈烈的趋势。

一句话：找不到全职高薪，那就只能退而求其次了，毕竟总要生活。归根结底是就业市场的“锅”，和求职人员自身无关。

近几十年来澳洲就业形式最大的变化之一就是：兼职工作比重不断上升。 2012年至2017年间，兼职工作在总就业中的份额增长了2个百分点，几乎达到所有工作岗位的三分之一（31.7％），为有史以来的最高比重。

除此之外，造成目前澳洲全职工作数量不断减少的另一个原因则是自营职业（Self－Employed）人员的数量不断上升。据统计，截止2017年年底，澳大利亚的自雇员工数量高达210万人，占总就业人数的18%以上。

虽然有些人将自营职业视为自力更生的证据，但是在大多数情况下，这更像是人们在没有正常工作的情况下为支持自己而找出一个牵强的借口。

比如我找不到工作，暂时就自己做一做 “代购”，但实际上除了极少数之外，很少有人能够依靠代购满足自己的基本生活需求，即便可以，你也需要付出相当辛苦的努力。

基于多种理由，大多数自谋职业的不安全性显而易见。当前几乎三分之二的自营职业者没有任何员工，这意味着他们必须付出更多的劳动时间；此外许多澳大利亚自营职业的收入很低而且不稳定，据统计当前自营职业者的收入只有平均工资的60%左右。

很多人会说：兼职也并非是完全是出于无奈，比如就有很多时候，刚刚分娩完的母亲会刻意选择兼职工作，这样自己就会有更多的时间去照顾孩子，因此单纯从兼职与全职的角度去判定工作的“安全性”，显得有些片面。

结合这点，经济学家Tanya Carney和Jim Stanford在报告中给出的观点则是：

不幸的是，澳大利亚的兼职人员并非如此。对于许多人来说，兼职工作时间不足以支付他们的账单：许多兼职工人想工作更多的时间。据SEEK先前的问卷调查结果显示，2017年，澳洲所有兼职人员中超过9％的人希望延长工作时间 - 这是有史以来最高的比例。

三

“不安全”＝不涨工资

写到这里，其实不难发现，上文中反复提及的“不安全”，实际上归根结底就是澳洲存在严重的不充分就业的情况。

自1970年代末以来，澳洲不充分就业人数从17. 6万人上升至110万人。就业市场竞争激烈，平均每个空缺职位有17名求职者竞争。

来自悉尼大学商学院的就业研究教授John Buchanan表示，失业率反映了经济的繁荣和萧条，不充分就业不仅是周期性的问题，更是一个结构性的问题，雇主利用兼职工作时间的灵活性质来创造更多的工作机会。这意味着雇主正在依赖兼职性质的工作。然而对于雇员来说，这种形式通常意味着无法得到足够的工作时间。

而AUWU总裁Owen Bennett则更为直接，认为当前对失业率数据的关注扭曲了劳动力市场。不充分就业的现象对澳大利亚就业市场来说，是一个危险的信号。

而AFR方面先前则撰文表示，当前老生常谈的薪资增速问题，归根结底就是就业的不充分问题。从历史上来看，失业率与未充分就业率都能大致吻合。然而，从2015年初开始，这一紧密联系开始崩溃：即使失业率稳步下降，未充分就业率仍维持较高水平。

Tanya Carney和Jim Stanford在报告中也表达了类似的观点：当雇主可以用更少的钱找到兼职干活的人，给全职员工涨工资的理由又在哪里呢？这一情况给决策者带来了难题：即使劳动力市场有所改善，工资增长仍难以提速。

就业部长Michaelia Cash表示，澳大利亚正经历着重大的经济转型，将创造出更高标准的兼职和临时就业机会。联邦政府也正在实施一系列政策，以增加就业机会，实现经济增长。

Jim Stanford则表示联邦政府应该着手修改现阶段的劳动法，为那些“不稳定”工作的职业提供更多的权益保障，这其中就包括提高他们的最低工资。“我认为我们的政府可以通过一些更加积极的政策来改变这一局面。

很多人都说：万事开头难。刚开始的年轻人没有经验，不要要求太多，有一份工作先干着总比在家里呆着要强。话虽如此，可是归根结底来讲，工作的重要原因就是为了生活，当你无法保障自己的生活的时候，那么工作的意义又何在呢？

澳洲就业市场背后问题凸显，出去经济本身的周期性原因之外，是否还有其他更为深层次的原因以及能否找到相应的解决办法，才是未来联邦政府所需要着重考虑的事情。