从1月20日到1月27日这一周，让华盛顿政治圈大为震惊的是，新总统特朗普签署了一连串的总统行政令和备忘录，涵盖加强美国边境和公共安全、改革移民政策、加强打击恐怖组织、调整贸易政策、冻结联邦新法规、限制政府监管、加强基础设施建设等领域。

不仅连续6天签发了这些对美国经济和贸易、外交和移民政策都将产生重大影响的行政令和备忘录，特朗普还在第一周就进行了“外交首秀”，其中包括在白宫会见了首位来访的外国元首、英国首相特蕾莎·梅，之后特朗普又同墨西哥总统涅托通了一个小时的“旨在缓解两国紧张形势”的电话。

而在周六，特朗普还一口气安排同俄罗斯总统普京、德国总理默克尔、法国总统奥朗德、日本首相安倍晋三以及澳大利亚总理特恩布尔等国的领导人通电话。

自当地时间周五特朗普总统宣布针对7个穆斯林国家的移民禁令之外，美国国内涌现了以#MuslimBan（穆斯林禁令）#为标签的大量抗议活动。除了刚刚介绍的肯尼迪国际机场之外，实际上，这样的抗议运动可以说是席卷了整个美国——来自各地区的国际机场航站楼、联邦机构大楼以及纽约市、纽瓦克市、华盛顿特区、旧金山、费城、洛杉矶、圣迭戈、西雅图、丹佛、波特兰、芝加哥、盐湖城、底特律、亚特兰大等城市的公共场所，其现已经展开或接下来将会展开针对特朗普移民禁令的抗议活动。

此外，还有一场被称为是第二场华盛顿大游行的抗议活动也正在筹备之中。

一

隔离移民、秘密监狱、重启水刑：特朗普兑现“保护美国”

走马上任一个星期，特朗普的总统令让世界的担心变为现实。

1. 特朗普签总统令，暂停向7穆斯林国家发放赴美签证

华盛顿当地时间1月25日，白宫新主人特朗普签署了一系列旨在限制非法移民，强化边境管控的总统令，并表示将会在数日内下达其他政令，将美国目前限定的合法移民人数减半至5万人。

另外，一些非洲和近东穆斯林国家，例如叙利亚、苏丹、索马里、伊拉克、伊朗、利比亚、也门等国家的美国入境签证持有人数也将被削减。

截至目前，非法难民被发现之后并不会立即被关押，也不会立刻被遣返。对此，特朗普表示要一改之前宽容的手段，转为“一经发现就遣返”的严苛处理办法。

现如今，美国某些州或市政府通过自己的财政支出，维持着非法移民较为集中且被法律所宽容的“城中城”。例如旧金山政府就拒绝在打击非法移民问题方面与中央政府进行合作。这种抗拒的姿态在特朗普打击非法移民的政令下达后将有所变化。白宫发言人肖恩·斯派塞对此表示：“美国人民从此再也不用给那些不遵守法律的人掏钱了”。

在特朗普签发暂停7个穆斯林居民占多数的国家的公民入境美国的行政命令之后，已经有多人在海外机场被挡下或者在抵美之后被禁入境。美国高级政府官员表示，对于来自禁令名列的7个国家的美国绿卡持有人，他们在重新入境美国的时候也将面临“审核”，不保证能100%顺利入境。

据报导，在人们普遍对特朗普最新签署的移民及难民行政令感到疑惑的时候，美国官员们正在加紧澄清政策的具体实施细则，以免更多人在旅行过程中受到不必要的损失和影响。

高级行政官员表示，即便是持有绿卡的美国永久居民，若是他们来自上述的7个国家，想要重新入境美国的话，也必须要经过“个案豁免申请”，经过审核通过才能入境。

这一规则适用于目前仍身在海外的美国绿卡持有人，当他们重新入境美国的时候，必须按照豁免程序进行处理。而且目前这以豁免审批程序已经按预期在纽约肯尼迪机场实行。

在周六肯尼迪机场事件中，来自伊拉克的移民Hameed Darweesh虽然已经获得了美国签证，但在抵达机场后，依据最新的行政令他必须经过个案审批通过后才能入境。之后，在纽约两位议员的陪同下，已经被同意入境美国。

据报导称，来自美国国务院一份即将发布的声明显示，那些来自上述7国的双重国籍的居民，若想要重新入境美国，也将会按照“个案豁免”程序来进行审核。

官员表示，特朗普签发的行政命令不是旅游禁令，而是“让大多数旅客停止旅行，但允许个案豁免”的命令。同时，该官员表示，国土安全部正在对行政命令准备一份详细的指导文件加以说明。

虽然白宫方面表示这些行政令不构成旅游禁令，但是一些航空公司已经开始拒绝让那些可能无法顺利入境美国的乘客登机。

2. 重申墨西哥自费修建美国和墨西哥之间长达数千公里的隔离墙

正如其竞选总统期间所承诺的那样，特朗普坚称修筑美国和墨西哥之间的隔离墙不会花费美国一分钱。他表示这堵墙的修建将要花费数月之久，完工之后会要求墨西哥政府返还美国全部款项。他曾经预测修建隔离墙将要花费40至100亿美元，然而建筑专家对此并不乐观，他们在麻省理工科技评论里曾经撰文，称修建1609公里的隔离墙就要花费270至400亿美元。

对于隔离墙，特朗普对美国媒体表示：“这样做对墨西哥也有好处，美国需要一个稳定的墨西哥”。白宫发言人肖恩•斯派塞对此评价道：“修筑隔离墙不单纯是为了恪守诺言，它也是美国整修漏洞百出的边境的第一步举措。这堵墙将会扼杀毒品交易、犯罪以及流向美国境内的非法移民。”然而这堵墙对于隔离非法移民的有效性到底如何，不少议员都认为需要配合进行人为边境强化管理，例如无人机监视以及修建观察塔楼等。

特朗普将在下周会见墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托，不知后者对特朗普的这份“厚礼”将会如何驳斥。

但分析师指出，特朗普想要找足够的修墙工人不是件易事。美国与墨西哥边境其实正面临着劳动力短缺，特朗普的“即刻”修墙计划需要成千上万的劳动力。根据工人保护计划（Workers Defense Project）的预计，德克萨斯州约有一半劳动力并非合法，而全美范围内则占到了14%。

休斯顿建筑公司Marek Brothers首席执行官Stan Marek称，如果特朗普要完全靠德州合法工人来修建“边境墙”，将十分困难。事实上，房地产业的劳动力有很大一部分正是这群非法移民，驱逐移民的政策显然会让本来就劳动力吃紧的建筑行业雪上加霜。

2008年金融危机以来，美国非法移民的数量就在不断下降，部分原因是因为金融危机导致非法移民在美国找工作困难，另一部分原因则是墨西哥经济增长。

3. 重启境外秘密监狱

内有难民潮，外有恐怖主义。据报道，特朗普将在近期签署一份政令，让美国中央情报局在美国以外的领土重新获准使用秘密监狱。对于此举的目的，特朗普称是为了“在秘密监狱当中大规模审讯恐怖分子”。这份政令旨在启动一项研究，名为“关押和审讯敌军”。该研究旨在调查美国是否有必要重启境外秘密监狱，是否有必要给予中情局权力，来管理这些监狱。而特朗普会在审阅完这份报告之后作出决定。但白宫发言人称这份消息的来源并不是官方文件。

一旦重启境外秘密监狱，情报机构将可以使用强制审讯手段，关塔纳摩监狱的关闭也将遥遥无期。此外，国际红十字委员会也将被禁止前往此类地点进行探视。有分析称这份计划有可能遭遇国会反对而搁浅。也有议员表示，总统令是总统令，法律是法律，美国不会重新染指强制审讯手段。

4. 重启水刑

水刑曾经在2001年美国受到9·11恐怖袭击之后，由时任总统布什签署政令施行，后被奥巴马所废止。特朗普称“水刑是一种有效的审讯手段”，他在竞选时曾经扬言让水刑回归。就在周三的电视节目上，美国记者问特朗普是否确定要重新使用水刑，他很坚定地说“是的，水刑非常有效”，但又表示具体细节将由中情局负责人和国防秘书商议后再行决定。而中情局新局长，堪萨斯的保守派麦克·彭佩奥曾经表示自己支持水刑回归。

他曾在参议院称自己不会重新动用诸如水刑等强制审讯手段，然而在写给议员的纸质答复中，他却含糊其辞，称“如果专家们认为现行法律对强制取得情报、保卫国家有所阻碍”的话，那么他有可能对强制手段持支持态度。

二

回击特朗普第一枪打响

在美国总统特朗普以行政命令限制7个穆斯林国家的移民之后，伊朗今天开了第一枪反击。据伊朗国家通讯社，伊朗将禁止美国公民进入伊朗，作为对特朗普“限制难民入境”行政令的回击。 

伊朗外交部声明称，美国限制穆斯林国家人民前往美国的决定，即便只是三个月的短暂措施，“是一个对伊斯兰世界明显的污辱，特别是对伊朗这个伟大的国家。”

此后，包括CNN等媒体都报道称伊朗正限制美国人入境伊朗。伊朗外交部表示正在考虑采取什么行动。

伊朗外交部声明又抨击，尽管美国的措施名义上是要反恐和保障美国安全，“但是在历史上会留下纪录，这是给极端主义者与其支持者的一大礼物。”

Facebook创始人马克·扎克伯格表示自己对唐纳德·特朗普总统签署意在限制移民及难民前往美国的行政命令感到担忧。

扎克伯格在其脸书主页上写道“我们的确需要保证国家的安全，但我们需要针对的是那些真正给国家安全带来了威胁的人，将执法重点扩大到真正带来威胁的人群之外，将分散有限的安全保障资源，从而使所有美国人的安全保障度整体下降。与此同时，数百万缺乏“文件证明”的却没有威胁的人将生活在随时可能被驱逐出境的恐惧中。”

特朗普的一些行政命令将直接削减美国移民和难民的数量。他沿美国和墨西哥边界建造隔离墙，限制美国各城市用以保护非法移民的专项基金。这些做法破环了美国与墨西哥的关系。周四，墨西哥总统佩尼·尼托取消了与特朗普就计划与移民有关的行政行动会议。

扎克伯格称这件事也算“自己的事”，因为他和他的妻子，普利希拉·陈分别来自移民和难民家庭。他补充道，“如果当初我妻子及她的家人不被允许进入美国，也许他们都无法活到今天”。

这位年轻的CEO也表示，他欣赏特朗普同意对追求“美国梦”的移民依然保持开放，这些人大多数都是在年幼的时候被父母带来，一直在美国成长和生活。

“我们是一个移民国家，当世界上最聪明和最优秀的人在这里生活、工作、贡献时，我们每个人都将受益”扎克伯格写道。“我希望我们能有勇气和同情心将人们团结起来，使世界对每个人来说都变得更加美好。”

三

反对特朗普的美国人真要走了吗？

据报道，2016年第三季度，共有1380名美国公民放弃美国国籍，是2008年同期的63倍。当然，这不能全怪特朗普，主要还是与美国的税收政策有关。

在特朗普去年赢得美国大选之前，许多名人宣称如果他当选，他们将会移居海外。喜剧女明星切尔西· 汉德勒（Chelsea Handler）去年5月接受媒体采访时曾表示，已经在其他国家购买了房子，万一特朗普当选，她将会离开。然而，在选举结束后不久，她在推特上发文称决定不走了，“昨天，我的员工提醒我说，美国比任何时候都更需要像我这样的声音和平台；离开这个国家的决定取消。#继续战斗#”。

美国保守派政治评论网站townhall.com跟踪了20多位曾誓言要移民的名人，结果发现他们几乎都还呆在美国，比如要去墨西哥的乔治·洛佩兹（George Lopez）、打算去南非的塞缪尔·L·杰克逊（Samuel L． Jackson）、计划移居澳大利亚或者加拿大的芭芭拉·史翠珊（Barbra Streisand）等，他们似乎眼下都还没有真正的动作。

这些当初誓言旦旦要离开美国的人，或者像切尔西· 汉德勒那样，要留下来继续战斗；或者因为种种原因无法真正执行，有的干脆就说当初的只是一句戏言。

尽管如此，还是有迹象表明，美国人移民海外的意愿在特朗普获胜后明显上升。其实在投票当日的晚上，随着特朗普获胜的局势越来越明朗，加拿大移民局网站一度被挤崩溃、同时谷歌与加拿大相关的搜索量激增。

新闻网站observer.com报道称，专业移民顾问公司Apex Capital Partners的业务量在大选日后明显增加。该公司的客户一般是美国以外的高净值客户，以前每几个月才有一个美国人来咨询移民海外的事宜。可是在特朗普获得选战胜利后的一个半月时间里，该公司接待了20名来咨询的客户，许多人直接告诉他他们之所以要离开就是因为特朗普。

该公司总裁Nuri Katz认为这是很多人的本能反应，他们对大选结果很不高兴，想要寻找解决办法。虽然自那以后，公司此类咨询量又开始趋于稳定，但Katz认为这个趋势并不会就此消失。Katz自己持有6个国家的护照。

事实上，有人已经离开了美国。诺贝尔文学奖得主Wole Soyinka就是其中的一位。Soyinka出生在尼日利亚，曾获得过1986年诺贝尔文学奖，是获得该奖项的首位非洲裔作家。过去20多年他一直住在美国，在多个常青藤名校教书，并拿到了美国绿卡。在美国大选投票前，Soyinka就发誓说，在他们宣布特朗普获胜的那一刻，我就要剪断我的绿卡。

“我已经这样做了。我没有食言，我已经和美国一刀两断”，Soyinka在大选后于南非举行的一次会议上如此对记者表示，“特朗普让我感到害怕，我扔掉了绿卡。我回到了我从来没有离开过的地方（尼日利亚）”。

不过Soyinka说，他不会劝阻其他人去争取美国绿卡，“它在很多方面很有用。我绝不会阻拦任何尼日利亚人或者其他人去争取绿卡…但我已经受够了”。