澳洲将迎来75年首次零人口增长？别急，新一轮移民潮已经在路上

2020年05月28日 发现澳洲



共3137字｜预计阅读时长5分钟


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  • 前言

  • 众望所归？澳洲新一轮大型移民潮的前奏

  • 澳洲政府的态度

  • 触目惊心！危险的繁荣、苍白的现实

  • 结语



前言


对于那些正在申请或想要申请澳洲永居的人们来说，可能一直到最终绿卡到手之前，头顶上方都会悬着一把达摩克利斯之剑：

新政策一旦有什么风吹草动，便害怕这把剑会随时掉下来劈到自己。

这不，前不久澳大利亚财政部才刚宣布，在2020年至21年期间，澳洲海外净移民人数预计将减少85%，其中包括永久移民和长期临时移民（比如留学生）；

但在最近，大家的目光又都盯紧了将于10月份随财政预算一起公布的永久移民计划。

虽然按往年惯例，每年永久移民计划指标都会届时“重置”，但今年由于疫情爆发的特殊情况，不禁让人对这份计划“浮想联翩”。

曾任澳大利亚财政部与总理内阁部秘书、现任麦格里大学名誉校长的帕金森（Martin Parkinson）表示，“我们将会迎来过去七十五年以来的首次几乎零人口增长——这将产生巨大的经济影响。”

在澳大利亚发动全力重启疫情前的经济繁荣的这一关键时刻，这份移民计划将会如何重置？

这是否会掀起澳洲史上的新一轮大型移民潮？

剑虽未出鞘，但风声已起。


1

众望所归？澳洲新一轮大型移民潮的前奏


实际上，在过去一个星期内，我们已经在澳洲见证了不少资深经济学家与大型游说团体为大幅增加移民的政策摇旗呐喊。

比如在经济与政策研究上都颇有名望的经济学家加纳特（Ross Garnaut），就呼吁政府应使澳大利亚的移民迅速反弹到“疫情爆发前的水平”：

“没有哪一个规模相当的发达国家能像澳大利亚一样，如此得益于便捷的国际人口流动——人们为了生意、娱乐、教育，也为了能在这里作为移民建设新的生活。”

Ross Garnaut / 来源：the Courier

那么在这些专家和巨擘的眼中，具体应该进一步开放哪些移民？

包括澳大利亚房地产委员会（Property Council of Australia）与住房行业协会（Housing Industry Association）在内的房地产游说团体，敦促澳洲政府应向低技能移民与留学生开放移民，以刺激房地产市场需求。

但在曾担任澳洲政府经济顾问的帕金森博士看来，大幅增加技术移民才是问题关键所在。

他表示，政府与其利用疫情危机作为扭转整体移民趋势的机会，倒不如着重加大技术移民计划的力度。

“我们应该说，这是一个着重加大从全球各地招徕技术移民力度的机会。”

帕金森博士表示，技术移民不仅是经济增长的重要驱动力之一，而且也是提高国家生产率的关键，而生产率的提高对提高人民的生活水平也至关重要。

“我们应该停止所有关于‘让我们减少移民计划’的废话，” 他说，“对于像澳大利亚这样的国家来说，获得技能并让他人为之付钱的一个非常重要的方法就是，使有技术的工作者更容易地来到澳大利亚。”

他补充，开放留学生移民也有利于澳洲经济的发展，“如果允许他们留下来，那么我们就能从中获益”。在帕金森博士看来，留学生在小学和中学的学费都是由他们的祖国支付；而且每一个人在学习的同时，其实也为澳大利亚贡献着生活费用。

而对于这一问题，来自西悉尼大学校长、前任政府高层的谢戈尔德（Peter Shergold）呼吁应首先考虑增加家庭团聚类签证的解释，则可能多了一丝温情。

Peter Shergold / 来源：The Australian

“乍一看，你可能会理所当然地觉得，如果我们要引进新移民，那么我们就应该专注于我们需要的技能。然而，当我们开始开放移民的时候，最应该做的事其实是通过家庭团聚签证来支持那些已经把澳大利亚当成家的移民们。” 

他补充，“这不仅仅是关乎技能的问题。我们还需要考虑到那些已经来到这里的人们的需要，让他们的家人与其团聚。”

除此之外，谢戈尔德还敦促政府为那些已在澳洲的临时移民提供一条获得永居的“快捷通道”：“这应该是一个优先事项。”

2

澳洲政府的态度


那么对于这些意见，莫里森政府究竟是什么态度？

在去年年底走马上任的代理移民部长塔吉（Alan Tudge）在采访中表示，虽然现在对移民计划的未来进行推测还“为时过早”，但移民计划的比例分配结构可能会发生变化。

“我们只是还没有为永久移民设定上限，以及在这一上限基础上的比例分配情况。”

塔吉补充，“这将是内阁在更接近预算公布时会考虑的事情。默认的分配比例是技术类与家庭类各占三分之二与三分之一。”

在采访中，他尤其强调了刚刚起步的全球人才独立计划（Global Talent Independent）。

该项目于去年11月启动，旨在以快速获得永居的方式每年吸引5000名世界上最优秀、最聪明的人才来到澳大利亚，瞄准农业、金融、采矿和医疗技术、网络安全和先进制造业等行业。申请人必须有能力达到超过14.9万澳元的年薪。

根据内政部公布的文件显示，截至今年1月30日，全球人才独立计划在收到的397份申请与735份意向书中，一共发出了227份签证。

Alan Tudge / 来源：SMH


塔吉表示，由于澳大利亚在这次疫情中的相对出色防疫表现——比如新冠感染人数在美国与英国的激增，因此与这些其他可能吸引世界超级人才的国家相比，目前的澳大利亚可能是“一个更具吸引力的目的地”。

…这样看起来，似乎大举开放移民已经成了澳洲政府“箭在弦上、不得不发”的选择，而一旦当澳大利亚的防疫封锁令解除、边境大开，便很有可能将迎来新一轮的大型移民潮。

3

触目惊心！危险的繁荣、苍白的现实


但另一些人也看到了，澳大利亚在过去十五年来延续的大规模移民政策所打造出的这片繁荣下的危险。


MB基金的首席经济学家昂萨伦（Leith Van Onselen）表示，大规模开放移民已经造成的一些现实弊端可归纳如下：

  • 澳洲各大城市的基础设施拥挤不堪，造成了巨大的拥堵；

  • 工资增长破纪录缓慢，劳动力长期利用不足，因为外来劳动力供大于求；

  • 在被移民挤满的城市中，居民被挤进昂贵（且有缺陷的）高层公寓；

  • 资本萎缩导致生产率下降（比如资本与劳动力的比率降低）。


昂萨伦表示，恢复大规模移民政策既不明智，也不公平，而且只会进一步挤压生产率、工资和生活水平，并加剧不平等现象。

更何况，对于怀揣着技术来到澳大利亚的移民而言，这片土地上也不一定就有其“用武之地”。

事实上，根据澳洲内政部在2013年-2017年调查13624个移民的澳洲移民持续调查（CSAM）结果显示：

在澳洲，几乎所有类别的移民的收入水平与失业率都比总体人口水平更为糟糕，甚至连技术类移民也不能例外。

比如澳洲总体人口的全职年收入中位数为7.63万澳元，但技术类主申请人为6.85万澳元、技术类配偶副申请人则仅为5.2万澳元；

澳洲总体人口的失业率为5.5%，但技术类主申请人的失业率高达12.6%，配偶副申请人则高达20%。




这些发现是触目惊心的。

毕竟，技术移民占据了移民计划的大部分。照理说，他们是为声称“技能短缺”的澳大利亚带来更多技能的人们，也理应获得比本地人更高的收入。

但这些身怀技术与梦想的移民，来到澳洲后却领着这样少的薪水，面对着“澳洲梦”破碎后的苍白现实。他们可能最后成了出租车司机，成了在超市里收纳购物车的人，成了咖啡师与服务员…澳大利亚究竟是有多“短缺”拥有这些技能的工人？

这也不禁让人开始怀疑大规模增加移民计划的初衷：

究竟谁能从这个计划中得益？

这个计划真的能刺激澳洲经济在疫情后实现重新复苏吗？

还是靠前赴后继涌入澳洲的移民，催动它在危险上继续铸造繁荣的预期？

结语


正如《庞氏经济学与全球经济危机》的作者钟茂初在书中所写的：

“现代经济体系与庞氏骗局有着类同的运行机制。其本质就是设计一个宣称能够获得高收益的投资活动，吸引大量投资者参与其中，用后期投资者的资金支付前期投资者的高收益，循环往复，直至后续资金难以为继、或投资者信心不再之时，整个系统迅速崩溃。”


实际上，对于其实早已洞悉大规模移民政策利害的很多人来说：

哪怕知道头顶上方时时悬着一把剑，但只要努力让这把剑不在自己坐在剑下方的座位时掉下来，那便不妨碍自己继续享受这顿盛宴并吃干抹净。


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